Проблемы многокритериального выбора управленческих альтернатив
1. Теоретические аспекты проблемы многокритериального выбора управленческой альтернативы
.1 Методология разработки управленческого решения
Основными составляющими любой организации являются: люди, входящие в ее состав; задачи, для решения которых создана данная организация; управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.
При принятии решения менеджер использует весь имеющийся у него опыт профессиональной работы, знания, результаты анализа конкретной ситуации. Эффективное управленческое решение, как правило, является сплавом профессионализма менеджера и его искусства управленца, поскольку, как справедливо считают ведущие специалисты в области принятия управленческих решений, принятие решений является одновременно и наукой, и искусством.
Основу системы методов, используемых при разработке управленческого решения, составляют общенаучная методология (предусматривающая системный и комплексный подход к решению проблем), моделирование, экспериментирование, конкретно-исторический подход, социальное измерение.
Системный подход используется как способ упорядоченья управленческих проблем, посредством которых осуществляется их структурирование, определяются цели, выбираются варианты, устанавливаются взаимосвязи и взаимозависимости элементов системы, факторы и условия, оказывающие воздействие на их решение.
Основу комплексного подхода составляет рассмотрение проблем управления в их взаимосвязи и взаимозависимости с использованием методов исследования других наук, изучающих эти же проблемы. Комплексный подход является формой междисциплинарной интеграции и кооперации деятельности по принятию решения.
Моделирование используется там, где решаются сложные задачи, требующие системного и комплексного подхода. Осуществляется моделирование в несколько этапов [21, с. 235]:
постановка задачи моделирования;
сбор исходной информации;
конструирование проблем;
анализ адекватности проблем;
качественный и количественный анализ модели и его корректировка;
практическое использование модели для разработки управленческого решения.
Экспериментирование используется как метод, с помощью которого может быстро решать многие управленческие проблемы. С помощью эксперимента ведется поиск научно обоснованные нововведения. Эксперимент трактуется как научно поставленный опыт, проводимый на базе разработанной методики, с целью проверки тех или иных гипотез.
Методы социального исследования используются в решении проблем связанных с работниками. Они осуществляются путем сбора и обработки информации о потребителях и интересах организации, о характере взаимоотношений между людьми и группами. Используются интервью, анкетное наблюдения, самонаблюдения и т.д.
Социальные исследования дают информацию, на основе которой можно прогнозировать реакцию персонала на определенное решение.
Все методы разработки управленческого решения делятся на следующие группы [21, с. 239]:
методы постановки проблем;
методы решения проблем;
методы организации выполнения принятых решений.
Многокритериальные выборы альтернатив при разработке управленческих решений имеют место в следующих случаях:
система, являющаяся объектом рассмотрения, характеризуется набором критериев, большинство которых противоречивы;
имеется один глобальный критерий - цель. Как правило, это неколичественный критерий, сравнение и выбор альтернатив по которому затруднено. Вследствие чего производится декомпозиция, т.е. разбиение глобального критерия на локальные, по которым сравниваются альтернативы;
при кооперативном принятии решений, когда каждый субъект пользуется своим критерием.
Существует множество подходов к многокритериальной оптимизации. В разных работах даются разные классификации этих подходов:
) аксиоматический подход, когда формируется аксиома, ведущая к построению функции полезности и проверяемые при помощи лица принимающего решение (далее по тексту ЛПР):
) методы, в которых ЛПР непосредственно назначает вид зависимости между оценками:
) методы, по которым ЛПР поэтапно определяет компромисс между оценками различных критериев:
Если все классификации проанализировать и объединить, то можно составить общую классификацию, которая является алгоритмом многокритериальной оптимизации:
. Выделение множества Парето. Этот метод заключается в попарном сравнении альтернатив на основе выборного бинарного отношения, причем альтернативы лучшие по всем критериям выделяются в новое множество, называемое ядром.
. Числовая оптимизация. Эта методика основана на предположении, что из всех имеющихся критериев можно выделить один главный. В этом случае остальные критерии учитываются ограничений, т.е. задача выбора формируется как задача нахождения условного экстремума основного критерия, при, где i= 1,2…m.
. Введение супер критерия. Данный метод предполагает свертку критериев, то есть введение скалярной функции векторного аргумента. При определении вида этой функции можно использовать аксиоматический подход.
При прямом задании функции наиболее часто встречаются следующие виды свертки:
максиминная свертка;
аддитивная свертка
мультипликативная свертка;
Все методы прямого воздействия предполагают нормирование критериев.
Вводится понятие идеального качества операций, в качестве которого можно выбрать максимально возможную величину критерия, максимально возможный разброс критериев или аналогично методу анализа иерархий нормированное значение можно определить как или (компонент вектора приоритетов, если количественные оценки критериев известны.
Поиск альтернативы с заданными
свойствами. Используется в случае, если заранее могут быть заданы желаемые
значения локальных критериев, которые называются уровнями притязания. Задача в
этом случае сводится к приближению к идеальной точке в n - мерном пространстве
с использованием какой-либо числовой мерой близости.
1.2 Многокритериальные
задачи принятия решений
Критерии эффективности решения - показатели, по которым оценивается качество решения. Это показатели привлекательности (или непривлекательности) альтернатив для участников процесса выбора решения, в частности, для ЛПР. Именно оценка критериев служит базой для выбора наилучшей альтернативы. Например, при выборе банка руководитель предприятия использует такие критерии, как процентная ставка, надежность банка, условия предоставления кредита и прочее. Выбираются на основе целей - желаемых результатов, рассчитываются на основе параметров.
Цели - идеальны, критерии - реальны. Критерии могут быть [21, с. 239]:
количественными;
качественными.
Каждой из них соответствует определенный вид критериев эффективности, которые называются критериями оптимальности и критериями пригодности.
Критерий - это способ сравнения альтернатив. Необходимо различать понятия критерий и критериальная функция. Критерием качества альтернативы может служить любой ее признак, значение которого можно зафиксировать в порядковой или более сильной шкале. После того как критерий сформирован, т.е. найдена характеристика, которая будет положена в основу сравнения альтернатив, появляется возможность ставить задачи выбора и оптимизации.
Критерий является отображением ценностей, воплощенных в целях, на параметры альтернатив, допускающие упорядочение. Определение значения критерия для данной альтернативы является косвенным измерением степени ее пригодности как средства достижения цели [20, с. 185].
Обсуждая вопрос формирования критериев, следует сказать, что это достаточно трудная и серьезная задача. Редко бывает так, что решение лежит на поверхности. Зачастую для формирования хорошего критерия, адекватно отражающего цель системного анализа, приходится прибегать к неформализуемым процедурам.
Критерий, как и всякая модель, лишь приближенно отображает цель; адекватность одного критерия может оказаться недостаточной. Поэтому решение может состоять не обязательно в поиске более адекватного критерия, оно может выражаться в использовании нескольких критериев, описывающих одну цель по-разному и дополняющих друг друга. Еще более усложняется задача в случае, когда сформулировано несколько целей системного анализа, отражающих разные системы ценностей. В этом случае исследователь тем более вынужден формировать несколько критериев и в последующем решать многокритериальную задачу.
Таким образом, можно отметить, что многокритериальность является способом повышения адекватности описания цели. Однако введение многокритериальности в задачах системного анализа не должно быть самоцелью. Качество постановки задачи заключается не только и не столько в количестве критериев, сколько в том, чтобы они достаточно адекватно описывали цель системного анализа. Критерии должны описывать по возможности все важные аспекты цели, но при этом желательно минимизировать число необходимых критериев.
Формирование критериев отражает цель, которую ставит заказчик. Но при постановке и решении задач системного анализа необходимо учитывать не только цели, на решение которых он направлен, но и возможности, которыми обладают стороны для решения поставленных задач и которые позволяют снять выявленные проблемы. В первую очередь, необходимо учитывать ресурсы, имеющиеся у сторон. К ресурсам следует отнести денежные ресурсы, которые заказчик согласен выделить системным аналитикам для решения поставленной задачи; ресурсы исполнителя - людские ресурсы, ресурсы вычислительные (наличие вычислительной техники, ее количество и т.д.), материальные ресурсы, требуемые для решения задач (например, наличие канцелярских товаров, транспорта, ресурсов связи); временные ресурсы (сроки решения задач системного анализа, как правило, оговариваются). [20, с. 187]
Между целевыми критериями и
ограничениями имеются сходство и различия. Общее заключается в том, что и
критерий, и ограничения являются математической формулировкой некоторых
условий. В некоторых задачах оптимизации они могут выступать равноправно.
Однако на этапе формирования целевой критерий открывает возможности для генерирования
новых альтернатив в поисках лучшей из них, а ограничение заведомо уменьшает их
число, запрещая некоторые из них. Одними целевыми критериями можно жертвовать
ради других, ограничения же исключить нельзя, они должны четко соблюдаться. При
формулировании задач системного анализа встречаются случаи, когда ограничения
задаются завышенными. Это может привести к нереальности достижения целей
системного анализа. В этом случае необходимо ставить вопрос об ослаблении
ограничений. Приведем пример. Слишком высокие требования к характеристикам
надежности системы могут привести к необходимости чрезвычайных дополнительных
финансовых вложений. А это, в свою очередь, может привести к неэффективности
разработки и эксплуатации объекта, для которого проводится анализ. Таким
образом, формулируя ограничения, необходимо руководствоваться соображениями
здравого смысла. В качестве приема, позволяющего найти наилучшие соотношения
между критериями и ограничениями, можно порекомендовать использование
итерационных процедур. После проведения определенных вычислений и установления
факта завышенных требований, сформулированных в ограничениях, можно эти
требования ослабить и попытаться решить задачу заново.
2. Анализ деятельности
отдела Администрации города Новокузнецка «Управление по учету и приватизации
жилых помещений»
2.1 Общая характеристика
«Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города
Новокузнецка»
Согласно решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06.2010 №9/130 «Об утверждении Положения об Управлении по учету и приватизации жилых помещений Администрации города Новокузнецка» «Управление по учету и приватизации жилых помещений» администрации города Новокузнецка входит в структуру и является функциональным органом администрации города Новокузнецка.
Управление создано с целью реализации полномочий администрации города в области жилищных отношений на территории города Новокузнецка.
В соответствии с утвержденной структурой администрации города Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города по строительству.
Управление не имеет статуса юридического лица, не может: от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.
Управление имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации города.
Работники Управления являются муниципальными служащими, на них в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе.
Местонахождение Управления: 654080 г. Новокузнецк, ул. Кирова, 71.
Начальник «Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка» - Пуляев Виталий Михайлович
Основными целями и задачами Управления являются:
) осуществление функций, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в области жилищных отношений;
) контроль за соблюдением действующего законодательства при ведении администрациями районов учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
) организация работы по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также по предоставлению жилищных сертификатов, долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья;
В соответствии с возложенными задачами «Управление по учету и приватизации жилых помещений» осуществляет следующие функции:
) принимает решения о предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и оформляет соответствующие документы;
) организует передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и оформление соответствующих договоров;
) осуществляет ведение учета граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях, принимает решения о предоставлении гражданам специализированных жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и жилых помещениях маневренного фонда, в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, и оформляет соответствующие документы;