Материал: Процессы принятия решений в организации (Анализ процесса принятия управленческих решений)

- оценивать приоритеты целей в условиях конкретной социально-экономической обстановки уже на начальных стадиях разработки решения, то есть действовать целеустремленно, обеспечивать цикличность, преемственность решений, ритмичность и планомерность процесса их разработки и принятия;

- рассматривать каждое из них как звено в общей цепи постановки и реализации целей деятельности органов исполнительной власти^[25].

Управленческие решения могут классифицироваться по определенным видам в том случае, если обладают каким-то единым признаком, который характерен для большого их количества. Рассмотрим типологию управленческих решений по ряду показателей, что позволяет установить несколько групп.

1. Управленческие решения выделяются по степени разработки:

• запрограммированные принимаются как результат последовательных шагов по стандартной методике или четких правил, разработанных заранее.
• незапрограммированные будут требовать формирования новой процедуры или принципов. Руководителям необходимо их принимать в уникальных и новых проблемных ситуациях^[26].

2. Решения можно классифицировать по степени обоснования:

• интуитивные (подсознательные), которые принимают руководители на основании представления о том, что они поступают правильно;
• логические будут вырабатываться на основании опыта, знаний и суждений;
• рациональные основываются на проведении объективного анализа проблемных сложных ситуаций, используя научные методы и компьютерные технологии^[27].

3. Управленческие решения классифицируются по возможности их реализации:

• допустимые способны удовлетворять любым ограничениям и реализовываться на практике;
• недопустимые (нереалистичные) не отвечают ряду ограничений^[28].

4. Управленческие решения классифицируются по степени достижения конечной цели:

• неразумные (недопустимые), которые не приводят к результату;
• удовлетворительные, приводящие к достижению конечной цели и обеспечивающие приемлемый результат;
• оптимальные же руководитель выбирает в том случае, если достигается идеальное решение^[29].

5. Управленческие решения выделяются также по признаку инновационности:

• рутинные, которые принимаются на основании известных способов действий;
• селективные основываются на выборе единственной альтернативы из конкретного набора;
• адаптивные принимаются, если ситуация потребует некоторой модификации общепринятых вариантов;
• инновационные будут выделяться в особых условиях, если проблему нельзя решить при помощи известных принципов действий, требуя формирования новых вариантов, неиспользуемых до настоящего момента^[30].

6.Управленческие решения классифицируются по масштабу изменений, которые вносятся в организацию:

• ситуационные, которые не будут предусматривать глобальные изменения и связываются с разрешением текущих проблем в организации;
• реорганизационные включают в себя применение значительных мер (перестройка всей структуры, разработка иной стратегии в компании)^[31].

7. Управленческие решения классифицируются по времени своего действия:

• стратегические, которые нацелены на достижение долгосрочной цели;
• тактические преследуют выполнение среднесрочных, промежуточных задач;
• оперативные принимает руководитель ежедневно для того, чтобы достигать краткосрочные цели и выполнять текущие работы^[32].

8. Управленческие решения можно подразделить в соответствии со сферой деятельности:

• производственные;
• маркетинговые;
• финансовые^[33].

Качество управленческих решений во многом зависит от правильно подобранного его типа.

При принятии управленческих решений необходимо учитывать, что чем сложнее управленческое решение, тем выше неопределенность его реализации.

На это есть 4 причины:

1. Последствия принятия того или иного решения невозможно предсказать с высокой точностью - чем сложнее решение, тем ниже точность.

2. Существует в среднем не менее пяти-шести факторов, которые должны быть приняты во внимание при принятии решения - чем сложнее решение, тем больше факторов.

3. При подготовке решения нужно сократить неопределенность, собрав максимально возможное количество уточняющей информации - чем сложнее решение, тем больше информации.

4. Готовность руководителя к возможным рискам принятого решения влияет на количество альтернативных вариантов действий - чем сложнее решение, тем меньше альтернатив^[34].

Для принятия качественного управленческого решения применяют научные принципы и подходы, методы моделирования, автоматизированное управление, интуицию, рациональность и опыт. Интуитивный метод напрямую зависит от ощущений и опыта, и если ориентироваться только на него, то можно стать заложником случая, столкнувшись с новыми непредвиденными обстоятельствами. Поэтому для стратегического управления рекомендуется использовать научные методы анализа и оптимизации, учитывая и рассматривая несколько альтернатив^[35].

Таким образом, управленческое решение - это результат анализа, оптимизации, прогнозирования и экономически обоснованного выбора альтернативы из множества вариантов для достижения целей системы управления. Управленческие решения представляют собой выбор целей руководителя и выделение тех факторов, которые обеспечивают их достижение.

1.2 Содержание процесса принятия управленческих решений в системе государственного управления

Разработка управленческих решений это процесс, который объединяет основные функции в управлении и планировании, а также организации, контроля и мотивации. Решения, которые приняты в структурах органов власти определяют как качество, так и эффективность процессов протекающих в управляемой системе. Кроме этого такие решения дают возможность развития в быстроменяющейся обстановке благодаря высокой способности адаптироваться и быть устойчивыми к внешним факторам.

Разработка управленческих решений охватывают большинство областей деятельности человека, и являются одной из важнейших и неотъемлемых частей в управлении.

Формы разработки управленческих решений имеют два определения в расширенном и узком варианте. Расширенное определение сравнивает принятие решений и процесс управления. Узкое же понятие подразумевает разработку и принятие решений как выбор наиболее эффективного решения из множества альтернативных^[36].

Кроме этого многие ученые в данной области приписывают к процессу принятия решений еще и этап генерации альтернативных вариантов, а так же их исполнений и дальнейший контроль с анализом получившихся результатов.

В сфере государственного управления, например, разработка управленческих решений в сфере стратегического планирования какой либо отрасли, выглядит как программа социально-экономического развития^[37].

Процесс принятия управленческих решений - ключевой момент в работе многих государственных и муниципальных управленческих структур. В связи с этим принятие оптимального решения по определенному вопросу в сфере государственного и муниципального управления очень важно^[38].

Неправильно считать, что принятие решения является выбором одного из возможных направлений действий. Особенности принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления проявляются в том, что в сравнении с частным выбором решения - это более ответственный и формализованный процесс, который требует профессиональной подготовки^[39]. Необходимо также помнить, что каждое управленческое решение в сфере государственного и муниципального управления должно основываться на анализе существующей обстановки и должно отображать оптимальное направление социально-экономического развития территорий.

Решение может быть эффективным, если оно всесторонне обоснованно, когда оно как бы предвидит и учитывает всевозможные повороты событий и принимается с учетом наиболее вероятного исхода. Решение эффективно, если оно исчерпывает, то есть разрешает проблему полностью или на длительный срок^[40]. На практике часто встречаются решения, принимаемые как бы в ответ создавшейся ситуации, но не разрешающие ее до конца. Как правило, это является следствием неглубокой оценки обстановки, недостаточного анализа причин, породивших данную ситуацию. Повторные решения по одному и тому же вопросу требуют больших затрат сил, энергии и времени.

Эффективное решение отличается преемственностью, то есть оно не противоречит принятым решениям, является как бы логическим продолжением общих стратегических установочных решений (концепций).

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что решение будет эффективным при условии, если оно имеет общественную мотивацию и соответствует общим целям исполнительных органов власти.

Решение может быть эффективным, если оно всесторонне обоснованно, когда оно как бы предвидит и учитывает всевозможные повороты событий и принимается с учетом наиболее вероятного исхода.

Надлежащее информационное обеспечение – одно из первых и непременных условий выполнения вышеуказанного требования, позволяющее своевременно выявить проблемы и установить причины их возникновения. Также, оно дает возможность обосновать цель, пути и средства ее достижения, оперативно регулировать процесс реализации решения^[41].

Кроме того, эффективное решение должно отвечать требованиям законности, то есть оно не противоречит действующим государственным и региональным нормативным актам, приказам, инструкциям и т.п.

Следующим важнейшим условием эффективности решения является его полномочность и властность. Это означает, что оно должно исходить из объема властных полномочий, которыми наделен субъект управления. Соблюдение этого требования придает решению силу, способную воздействовать на объект управления и при необходимости использовать принуждение в виде различных санкций^[42].

Безусловным является условие компетентности решения. Решение компетентно, если оно принято тем лицом, которое вправе принимать подобного рода решения. При этом надо отметить, что компетентность решения резко снижается и в тех случаях, когда подменяются функции нижестоящих органов.

Следующее условие эффективности решения – его своевременность. Правильное и обоснованное решение, но принятое с опозданием, равносильно ошибке. В органах исполнительной власти принятие решения часто происходит в условиях постоянно меняющейся оперативной обстановки и жесткого лимита времени. Важнейшими факторами в достижении этого требования выступают оперативность в принятии решения и гибкость реакции на меняющиеся события^[43].

Решение эффективно, если оно актуально. Факт актуальности решения в какой-то мере связан со своевременностью решения. Однако, это далеко не тождественные понятия. Актуальны те решения, которые направлены на разрешение актуальных задач, которые необходимо выбрать среди большого количества имеющихся проблем путем оценки их значимости. Поэтому, когда имеется много вопросов, требующих решения, необходимо учитывать, были ли они оценены по степени актуальности и принимались ли по ним решения в порядке их важности^[44].

Решение руководителя, при сохранении своей общей целенаправленности, должно определяться его гибкостью по отношению к исполнителям, то есть учитывать их субъективные особенности и не навязывать им излишне строгих рамок поведения. Во всех случаях наиболее эффективны решения, оставляющие простор для проявления инициативы и творчества подчиненных. Такие решения воспринимаются исполнителями как проявление доверия к ним. Однако при оценке этого требования всегда следует исходить из конкретно сложившейся ситуации и субъективных качеств исполнителей.

Вместе с тем, результативность решения во многом зависит от адаптации его к исполнительскому уровню, от того, какие условия созданы для его исполнения. Нереальные и явно завышенные планы, непосильные задачи, поставленные перед отдельными сотрудниками, подрывают веру в людей в собственные возможности, снижают их инициативу и активность^[45].