Статья: Прогноз развития сельского хозяйства на 2015 год

Прогноз развития сельского хозяйства на 2015 год

Развитие агропромышленного комплекса в 2015 г. будет проходить под влиянием ряда новых факторов, которые окажут воздействие на социально-экономические результаты его функционирования. Среди них - вступление в силу Соглашения о Создании Евразийского экономического союза, санкции в отношении России со стороны США, Европейского союза, Канады, Австралии, Норвегии, а также ответные меры России к этим государствам. Одновременно будут продолжать сказываться условия функционирования АПК России в рамках ВТО.

Действие этих факторов на экономику сельского хозяйства прогнозируется разнонаправленным. С одной стороны, расширяются возможности по взаимной торговле на пространстве Евразийского экономического союза, в том числе в связи со вступлением в него Республики Армения и с мая 2015 г. - Республики Киргизия. Освобождаются для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей ниши на российском рынке сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, которые ранее были заняты подсанкционными западными странами.

С другой стороны, санкции негативно скажутся на получении российскими банками заимствований на зарубежных финансовых рынках, а, следовательно, и на кредитовании отечественного агропромышленного комплекса. Снизится также доступ к новым зарубежным технологиям.

Наряду с внешними факторами при прогнозе учитывались сложившиеся внутренние предпосылки для реализации задач, определенных Государственной программой. Среди них возросшая инфляция и удорожание материально-технических и кредитных ресурсов, которые в неполной мере компенсируются дополнительным выделением финансовых средств на поддержку сельского хозяйства, замедление инвестиционной активности в экономике страны. Одновременно прошедшее ослабление курса рубля будет играть роль универсальной меры защиты внутреннего рынка создавая окно возможностей для расширения сбыта отечественной агропродовольственной продукции.

В целях развития конкурентоспособности отечественного аграрного сектора, импортозамещения на внутреннем рынке, укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации потребуется привлечение в отрасль АПК значительного объема дополнительных инвестиций.

Для достижения указанных задач постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. №1421 в Государственной программе выделена отдельная подпрограмма «Развитие финансово-кредитной системы АПК», основной задачей которой является обеспечение стабильного привлечения кредитных средств и поддержания финансовой устойчивости агропромышленного комплекса. В рамках данной программы ОАО «Россельхозбанк» будет осуществлять финансирование организаций АПК по новым кредитным проектам и при необходимости банк проводит программу реструктуризации действующих кредитов.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации

от 11 октября 2014 г. №1044 утверждена Программа поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации, на основе проектного финансирования. Концепция разработанной программы заключается в определении критериев и порядка отбора как инвестиционных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования, так и уполномоченных банков, а также финансовых консультантов, привлекаемых для оценки инвестиционных проектов. В тоже время указанная программа устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в ней, а также рефинансирования указанных кредитов в Банке России на льготных условиях.

При реализации Программы более активно будут применяться инструменты проектного финансирования, при которых кредитные ресурсы будут предоставляться по фиксированным ставкам с использованием механизмов государственных гарантий. Средства государственной поддержки инвестиций будут направляться не только в сельское хозяйство, но и в сферу переработки продукции.

В результате, Программа будет способствовать сохранению инвестиционной привлекательности отрасли. В целях увеличения доступности кредитов для сельхозтоваропроизводителей, Минсельхоз России совместно с банками, отраслевыми союзами, заинтересованными министерствами и Банком России активно работает над вопросом упрощения процедуры кредитования и доступности кредитов для организаций АПК. Разработаны специализированные банковские продукты, такие как кредитование под залог будущего урожая, учитывающие специфику отрасли АПК, в целях обеспечения кредитных ресурсов для АПК предоставляются государственные гарантии, гарантом по которым выступает

АО «НДКО «Агентство кредитных гарантий».

С целью увеличения объемов кредитования на льготных условиях в 2015 году Минсельхозом России совместно с АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» и крупнейшими банками - кредиторами АПК планируется внедрить программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в части оказания гарантийной поддержки и предоставления кредитных средств на льготных условиях сельско-хозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного сектора экономики не только в целях реализации инвестиционных проектов, но и на приобретение объектов недвижимости, техники и оборудования, а так же на пополнение оборотных средств (в том числе сезонных полевых работ).

В связи с увеличением ключевой ставки Банка России у российских банков складывается тенденция в одностороннем порядке повышать уровень процентных ставок по действующим кредитным договорам, необходимо осуществлять контроль над коммерческими банками, в целях исключения возможного увеличения процентных ставок по действующим кредитам сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для обеспечения кредитования АПК в сложившейся в 2015 году ситуации в российском банковском секторе постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. №53 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - постановление №53) внесены изменения в механизм субсидирования части процентной ставки по кредитам (займам), в том числе:

Определен новый порядок распределения и предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентной ставки в 2015 году по краткосрочным кредитам (займам), в том числе привлеченным сельскохозяйственными товаропроизводителями на проведение сезонных полевых работ, в соответствии с которым субсидируемая часть процентной ставки по указанным кредитам (займам) составит порядка 14,68%. С учетом снижения Банком России с 16 марта 2015 г. ключевой ставки до 14% доля субсидирования процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) превышает 100% ключевой ставки Банка России;

Размер возмещения на уплату процентов за 2015 год по инвестиционным кредитам и кредитам (займам), полученных малыми формами хозяйствования, составит 100% ставки рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации. В результате этого ставка возмещения из федерального бюджета на субсидирование части процентов по кредитам, полученным на развитие растениеводства и животноводства, увеличилась практически на 3%, что позволит нивелировать последствия пересмотра банками процентных ставок по ранее заключенным кредитам.

Таким образом, Минсельхозом России приняты меры по обеспечению соответствия системы государственной поддержки текущему состоянию кредитного рынка в 2015 году.

Следует отметить, Минсельхоз России уделяет значительное внимание вопросу повышения инвестиционной привлекательности отрасли и считает его ключевым для перспективного планирования развития российского АПК, и исполнения стоящих перед отраслью задач обеспечения продовольственной безопасности страны по импортозамещению. С учетом показателей функционирования сельского хозяйства в январе-феврале 2015 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года прослеживается тенденция постепенной адаптации отрасли к изменяющимся условиям ее функционирования. Снижаются темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота, выше темпы прироста производства скота и птицы (в живом весе соответственно 5,6% против 4,0%), положительная динамика сложилась в производстве молока (1,4% против снижения на 0,7%), яиц (1,2% против снижения на 2,1%).

Прогноз развития сельского хозяйства на 2015 г. по основным показателям, предусмотренным Государственной программой, приведен в таблице.

экономический агропромышленный санкция финансовый

Прогноз развития сельского хозяйства на 2015 г.

Темпы производства продукции сельского хозяйства, согласно прогнозу, сохранят положительную динамику, однако будут несколько ниже, чем были в 2014 г. Это связано как с относительно высокой базой в 2014 г., прежде всего по продукции растениеводства, так и с ограничениями по субсидированию отрасли, снижением инвестиционных возможностей для ее развития.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что в связи с неблагоприятными условиями перезимовки озимых зерновых культур значительные их площади будут пересеяны яровыми культурами.

В среднесрочной перспективе за счет увеличения урожайности, путем повышения доли высева семян высших репродукций, внесения минеральных удобрений и планового обновления материально-технической базы валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2015 году может составить 100,0 млн тонн. (при инерционном варианте - до 95 млн тонн). При этом валовой сбор зерна прогнозируется выше среднегодового за 5 лет уровня более чем на 11%.

На фоне девальвации национальной валюты в худшем экономическом положении в 2015 году будут находится сельскохозяйственные культуры, имеющие высокую импортную зависимость, что в первую очередь относится к сахарной свекле.

Уровень импортной зависимости по семенам сахарной свеклы, превышает 95% общего объема их закупок. Аналогичная ситуация наблюдается по самоходным свеклоуборочным комбайнам, которые не имеют отечественных аналогов, и стоимость которых превышает 35 млн руб. Для своевременного обновления имеющегося парка свеклоуборочной техники в Россию необходимо импортировать до 200 ед. свеклоуборочных комбайнов на сумму свыше 100 млн евро.

При высокой закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса ожидается сокращение объемов закупок свеклоуборочных комбайнов, погрузчиков и буртоукладочных машин. Это в свою очередь может привести не только к сокращению посевов сахарной свеклы, но и к увеличению сроков ее уборки и потере урожайности. Вследствие вышеуказанных факторов, существуют риски снижения производства сахара на 5-7% к уровню 2014 года.

В результате дальнейшего увеличения урожайности, соблюдения всех агротехнических сроков возделывания, расширения посевных площадей (кроме подсолнечника), а также увеличения перерабатывающих мощностей прогнозируется наращивание валового производства масличных культур до 13,7 млн тонн, в том числе подсолнечника соответственно до 9,3 млн тонн, рапса до 1,6 млн тонн, сои до 206 млн тонн.

При сохранении востребованности на внутреннем рынке, а также в связи со строительством и модернизации тепличных комплексов, современных мощностей по хранению и переработке картофеля и овощной продукции по базовому варианту производство картофеля прогнозируется на уровне 31,5 млн тонн, овощей 15,5 млн тонн (по инерционному - 14,7 млн тонн).