) водители (2 918 единиц, заработная плата от 12 до 30 тыс. рублей);
) инженеры (1 752 единицы, заработная плата от 15 до 28 тыс. рублей);
) монтажники (1 022 единицы, заработная плата от 10 до 18 тыс. рублей).
В числе вакансий по специальностям служащих преобладают:
) врачи различных специализаций (1 818 единиц, заработная плата от 10 до 22 тыс. рублей);
) менеджеры (574 единицы, заработная плата от 10 до 22 тыс. рублей);
) начальники отделов (409 единиц, заработная плата от 12 до 40 тыс. рублей);
) главные специалисты (бухгалтер, механик, технолог) (152 единицы, заработная плата от 12 до 25 тыс. рублей).
В числе основных проблем рынка труда Омской области можно назвать дефицит рабочей силы в отдельных видах экономической деятельности.
Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.
Вместе с тем переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация экономики) будет означать изменение сложившейся структуры занятости населения, что будет сопровождаться дальнейшим сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг и возникновением новых направлений занятости.
В этой связи в Омской области прогнозируется увеличение потребности в рабочей силе, особенно в производственных отраслях.
В промышленности постоянно высокая потребность в кадрах наблюдается на фоне явного снижения предложения рабочей силы. Наиболее востребованными остаются рабочие профессии: оператор автоматических и полуавтоматических линий, токарь, наладчик технологического оборудования, слесарь-ремонтник, сборщик верха обуви, укладчик изделий, швея, рамщик, станочник деревообрабатывающих станков и др.
Наблюдается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в строительстве. Вследствие этого отмечается дефицит работников следующих специальностей: штукатур, каменщик, маляр, бетонщик, плотник, облицовщик-плиточник, арматурщик, стропальщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Дефицит рабочей силы испытывают организации в сфере транспорта и связи.
Наиболее востребованными профессиями рабочих, специальностями инженерно-технических работников и служащих, вакансии которых не заполняются в полном объеме лицами из числа местного населения, являются:
) здравоохранение (врачи-специалисты, средний медицинский персонал);
) обрабатывающие производства (инженер (технолог, конструктор), токарь, токарь-расточник, операторы автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (в том числе на линиях по деревообработке), наладчик технологического оборудования, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки, электрик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник и пр.);
) строительство (штукатур, маляр, рамщик, каменщик, плотник, бетонщик, облицовщик-плиточник);
) транспорт (водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобилей, машинист экскаватора);
) сфера обслуживания (повар, пекарь, кондитер, швея);
) сельскохозяйственное производство (ветеринарный врач, зоотехник, механизатор, дояр, тракторист, рабочий по уходу за животными).
Сложившаяся ситуация может быть частично компенсирована ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы и соотечественников - участников Программы в соответствии с потребностями экономики.
С учетом имеющихся проблем возникает
необходимость реализации на территории Омской области комплекса мероприятий,
взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и
исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблемы обеспечения
экономики Омской области трудовыми ресурсами и снижения миграционного оттока в
Омской области программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении
поставленных задач.
3. Пути развития рынка труда и службы занятости
3.1 Динамика трудоустройства и переквалификации
с помощью службы занятости. Объективность и своевременность информации о
рабочих местах, размер и динамика выплат пособий по безработице, темпы ее
индексации в условиях инфляции
В ближайшее пятилетие ожидается увеличение спроса работодателей Омской области на рабочую силу, что связано с модернизацией экономики Омской области, реализацией на территории Омской области инвестиционных проектов.
Потребность в квалифицированных кадрах испытывают предприятия промышленности, строительства, транспорта и связи, а также организации бюджетной сферы, особенно учреждения здравоохранения в муниципальных районах Омской области.
В 2013 - 2017 годах в условиях сложившейся демографической ситуации и экономического развития Омской области прогнозируется дальнейшее увеличение потребности в рабочей силе.
Реестр вакантных рабочих мест обновляется и публикуется на сайтах Минтруда (www.omskmintrud.ru) и Главного управления занятости (www.omskzan.ru) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" на территории Омской области предоставляются государственные услуги в области содействия занятости населения, в том числе:
) содействие гражданам в поиске подходящей работы;
) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
) организация проведения оплачиваемых общественных работ.
В соответствии с Законом Омской области "Об отдельных вопросах осуществления полномочий в области содействия занятости населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской области "О квотировании рабочих мест в Омской области" в Омской области реализуются дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения:
) организация профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных;
) содействие работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан;
) содействие безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
) стажировка выпускников образовательных организаций профессионального образования;
) содействие работодателям в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов.
Малое предпринимательство является источником экономического роста Омской области, поэтому Правительство Омской области оказывает поддержку в создании и развитии собственного дела. Основным элементом инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Омской области является бюджетное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор" (далее - бизнес-инкубатор), начавшее свою работу в 2006 году. В целях дальнейшего совершенствования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Омской области в 2007 году создана некоммерческая организация "Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства". В 2008 году сфера деятельности бизнес-инкубатора значительно расширена за счет создания на его базе ЕвроИнфо-Корреспондентского Центра. В 2010 году создана Региональная общественная организация Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" с отделениями во всех муниципальных районах Омской области. Постановлением Правительства Омской области от 1 апреля 2009 года № 49-п принята долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 - 2013 годы)", которая в 2010 году дополнена блоком мероприятий по поддержке начинающих и действующих инновационных компаний.
Кроме этого, в рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 ноября 2012 года № 243-п, оказывается поддержка в организации сельскохозяйственного производства на основе крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств путем предоставления из областного бюджета:
) грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство;
) субсидий на возмещение части затрат, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
) субсидий на возмещение части затрат личных подсобных хозяйств по производству молока, на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных посредством приобретения и высева семян многолетних трав, субсидии личным подсобным, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам.
Система образования Омской области включает более двух тысяч образовательных организаций и обеспечивает доступность образования детям, подросткам и молодежи. Численность учащихся и студентов, охваченных всеми видами обучения, превышает 280 тыс. человек.
На территории Омской области функционируют 872 государственные и муниципальные образовательныеорганизации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и 23 негосударственныеорганизации.
Кроме того, работают группы дошкольного образования в специальных (коррекционных) образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В конце 2012 года очередь в детские дошкольные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет составляла 17,0 тыс. человек (при общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет - 83,3 тыс. человек).Указанную проблему в Омской области планируется решить в ближайшие 3 года.
Количество общеобразовательных организаций Омской области составляет 776 единиц.
В системе дополнительного образования детей работают центры детского и юношеского творчества, центры технического творчества, туристско-краеведческие, юннатско-биологические центры, детско-юношеские клубы физической подготовки и спортивные школы.
Сеть организаций дополнительного образования
детей представлена
109 муниципальными и 6 государственными образовательными организациями,
работающими по следующим направлениям: физкультурно-спортивное,
научно-техническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое,
художественное.
Довузовское образование реализуется в центрах довузовской подготовки и профориентации, в профессиональных школах, действующих при факультетах в образовательных организациях для подготовки профессионально ориентированных на специальности факультетов выпускников образовательных организаций, способных участвовать и выдержать конкурсный отбор при поступлении в учебные заведения высшего профессионального образования Омской области.
Система профессионального образования Омской области включает в себя образовательныеорганизации высшего и среднего профессионального образования.
Послевузовское профессиональное образование по
подготовке кадров высшей квалификации в Омской области представлено ресурсными
центрами, институтами, факультетами повышения квалификации работников и
служащих, а также осуществляется через аспирантуры, докторантуры и систему
соискателей.
3.2 Решение проблемы занятости, повышение оплаты
труда, улучшение социальных условий труда и жизни. Господдержка системы
образования, политика приоритетного отношения экономики
В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18 июля 2012 года № 136-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Омской области" Министерством труда и социального развития Омской области на основании сведений, представленных органами исполнительной власти Омской области, федеральными органами исполнительной власти и отделениями государственных внебюджетных фондов, находящихся на территории Омской области, разработан прогноз баланса трудовых ресурсов Омской области на 2013 - 2015 годы (далее - прогноз).
Прогноз разработан на основании:
Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года № 18;
прогноза социально-экономического развития Омской области на 2013 год и на период до 2015 года, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 16 октября 2012 года № 158-рп.
При разработке прогноза использовалась Методика разработки баланса трудовых ресурсов, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178н. . Численность трудовых ресурсов.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, в 2011 году по сравнению с 2007 годом численность трудовых ресурсов сократилась на 47,6 тыс. человек (на 3,6 процента) и составила 1257,2 тыс. человек. Среднегодовые потери регионального трудового потенциала за 2008 - 2011 годы составили 11,9 тыс. человек.
По прогнозу, сокращение трудовых ресурсов Омской
области продолжится:в 2015 году численность трудовых ресурсов Омской области по
сравнению
с 2011 годом уменьшится на 36,3 тыс. человек (на 2,9 процента) и составит
1220,9 тыс. человек, что обусловлено влиянием демографических процессов.
Численность основного источника формирования трудовых ресурсов - трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - в 2011 году уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 64,5 тыс. человек и составила 1176,8 тыс. человек. Ежегодные потери этой части населения в Омской области составили 6,1 тыс. человек, причем они носят долгосрочный характер, обусловленный снижением показателей рождаемости в 90-х годах прошлого столетия, а также неблагоприятным сочетанием поколений на входе в трудоспособный возраст и на выходе из него.Происходит не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение: старение экономически активной части населения.
По прогнозу, в 2015 году по сравнению с 2011
годом численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в Омской
области сократится на 38,0 тыс. человек (или на 3,2 процента) и составит
1138,8 тыс. человек.
На воспроизводство трудовых ресурсов оказывает влияние изменение численности работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры и подростки). В 2011 году в Омской области число работающих пенсионеров и подростков насчитывало 66,2 тыс. человек (5,3 процента трудовых ресурсов) и по сравнению с 2007 годом данная категория работающего населения увеличилась на 14,8 тыс. человек или почти на треть.