изменении конструкции (состава), комплектности продукции;
изменении (невыполнения) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества, если перечисленные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.
Информация о приостановлении действия или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и других заинтересованных участников системы сертификации однородной продукции. Порядок и сроки доведения этой информации устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.
При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации
приостанавливает действие сертификата и действие лицензии на применение знака соответствия;
информирует заинтересованных участников сертификации;
устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий.
Изготовитель (продавец)
определяет масштаб выявленных нарушений: количество произведенной с нарушением продукции, модель, номер и размер партии;
уведомляет потребителей, общественность, заинтересованные организации об опасности применения (эксплуатации) продукции.
После того, как корректирующие мероприятия выполнены, а их результаты удовлетворительны, орган по сертификации:
указывает изготовителю (продавцу) на необходимость новой маркировки для отличия изделия до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;
информирует заинтересованных участников сертификации.
При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий и их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата и аннулирует лицензию на применение знака соответствия.
Орган по сертификации представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
В зависимости от вида особенностей производства, испытаний, поставки, использования конкретной продукции, а также с целью обеспечения необходимой доказательности сертификации применяются разные способы и формы ее, получившие название схемы сертификации. В табл. 5.2 приводятся виды схем сертификации и описание каждой из них.
Схемы 1-8 приняты в зарубежной и международной практике и квалифицированы ИСО. Схемы 2а, 3а и 4а дополнительные и являются модификацией соответственно схем 2, 3 и 4.
Описание возможных схем сертификации
Схема 1 предусматривает проведение испытаний типового образца (пробы) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории.
Схема 2 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) – последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний образца, взятого у продавца, проводимых в аккредитованной испытательной лаборатории.
Схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицируемой продукции.
Схема 3 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выдачи сертификата на продукцию) – последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний образца, взятого со склада готовой продукции изготовителя перед отправкой его потребителю, проводимых, как правило, в аккредитованной испытательной лаборатории.
Схема 3а предусматривает дополнение к схеме 3 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицируемой продукции. При этом, если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.
Схема 4 основывается на проведении испытаний образца продукции (как в схемах 1–3) с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.
Схема 4а предусматривает дополнение к схеме 4 (до выдачи сертификата на продукцию) – анализ состояния производства сертифицируемой продукции. При этом, если это предусмотрено правилами сертификации однородной продукции, в процессе проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.
Таблица 5.2
Схемы сертификации
|
№ схемы |
Испытания |
Проверка производства |
Инспекционный контроль сертифицированной продукции |
|
1 |
Испытания типового образца с целью распространения результатов испытаний на необходимую совокупность продукции (далее испытание типа) |
|
|
|
1а |
Испытание типа |
Анализ состояния производства |
|
|
2 |
Испытания типа |
|
Испытания образцов, взятых у продавца |
|
2а |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца. |
|
3 |
Испытания типа |
|
Испытания образцов, взятых у продавца |
|
3a |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца |
|
4 |
Испытания типа |
|
Испытания образцов, взятых у продавца Испытания образцов взятых у изготовителя |
|
4a |
Испытания типа |
Анализ состояния производства |
Испытания образцов, взятых у продавца Испытания образцов взятых у изготовителя |
|
5 |
Испытания типа |
Сертификация производства или сертификация системы качества изготовителя |
Испытания образцов, взятых у продавца и изготовителя Контроль стабильности условий производства и функционирования системы качества |
|
6 |
|
|
Контроль за стабильностью функционирования системы качества |
|
7 |
Испытания партии |
Сертификация системы качества изготовителя |
|
|
8 |
Испытания каждого образца |
|
|
|
9 |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
|
|
|
9а |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
|
|
10 |
Рассмотрение декларации |
|
Испытание образцов, взятых у изготовителя и у продавца |
|
10а |
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым документам |
Анализ состояния производства |
Испытание образцов, взятых у изготовителя и у продавца. Анализ состояния производства |
Схема 5 основывается на проведении испытаний продукции и сертификации производства или сертификации системы качества изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов, взятых у продавца и у изготовителя, а также контроля стабильности условий производства и функционирования системы качества.
Схема 6 предусматривает проведение сертификации системы качества у изготовителя, которую выполняет аккредитованный орган. Для продукции, произведенной изготовителем, получившим сертификат на систему качества применительно к производству данной продукции, основанием для выдачи сертификата может служить заявление-декларация изготовителя о соответствии продукции установленным требованиям (если это определено правилами сертификации однородной продукции).
Схема 7 предусматривает испытание выборки образцов, отобранных из партии изготовленной продукции, в аккредитованной испытательной лаборатории.
Схема 8 предусматривает испытания каждого изготовленного образца в аккредитованной испытательной лаборатории.
В виде исключения на ограниченный срок по отдельным видам продукции может применятся порядок выдачи сертификата, основанный на заявлении-декларации изготовителя и последующем инспекционном контроле за сертифицированной продукцией, если это установлено правилами сертификации однородной продукции. Условием применения заявления-декларации может быть также наличие сертификата системы качества изготовителя. Это предусмотрено схемами 9, 9а, 10, 10а.
Решение о применении такого порядка для конкретной однородной продукции и правила его применения принимаются Госстандартом России и другим федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его компетенцией по представлению центрального органа по сертификации.
Изготовитель на основе положительных результатов проведенных испытаний и при наличии у него надлежащей системы контроля продукции оформляет заявление-декларацию. Заявление-декларация, подписанная руководителем предприятия-изготовителя, совместно с протоколами испытаний продукции направляются с сопроводительным письмом в орган по сертификации.
Таблица 5.3
Порядок проведения сертификации
|
Наименование этапа |
Содержание этапа |
Исполнитель |
Окончание этапа |
|
1. Получение органом по сертификции декларации-заявки на сертификацию продукции |
Анализ декларации-заявки |
Организация (заявитель) |
Назначение эксперта для экспертизы исходных материалов |
|
2. Экспертиза исходных материалов |
Экспертиза исходных материалов, сбор и анализ информации о качестве реализуемой продукции, оценка целесообразности проведения последующих этапов сертификации производства |
Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) |
Составление заключения о целесообразности проведения сертификации производства, заключение договора на проведение сертификации производства |
|
3. Формирование комиссии по проверке производства |
Назначение главного эксперта и утверждение состава комиссии |
Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) |
Оформление приказа о составе комиссии |
|
4. Составление рабочей программы проверки (или принятие типовой программы) |
Регламентация объектов и процедур проверки производства и правил принятия решений |
Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) |
Принятие программы проверки производства |
|
5. Проверка производства |
Формирование комиссии, составление плана проверки, проверка производства, принятие решения о возможности сертификации производства |
Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) |
Составление акта о результатах проверки производства |
|
6. Принятие решения о рекомендации производства к сертификации и оформление документов по результатам проверки производства |
Оформление проекта сертификата |
Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) |
Направление акта о результатах проверки производства, проекта сертификата в Технический центр Регистра |
|
7. Принятие решения о сертификации производства |
Принятие решения о регистрации сертификата в Реестре Регистра |
Технический центр Регистра |
Направление сертификата заявителю |
|
8. Инспекционный контроль за сертифицированным производством |
Выполнение процедур проверки стабильности качества изготовления продукции в соответствии с программой проверки |
Орган по сертификации (уполномоченный эксперт) Технический центр Регистра |
Оформление актов проверок |
Орган по сертификации рассматривает представленные документы и, в случае необходимости, запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического процесса, документы о соответствии продукции определенным требованиям, выдаваемые государственными органами управления в пределах своей компетентности и т.д.).
При положительных результатах орган по сертификации выдает изготовителю сертификат.
При отрицательных результатах орган по сертификации принимает решение об отказе выдачи сертификата с указанием причин.
Порядок проведения сертификации отражен в табл. 5.3.
5.2.3. Международная практика сертификации
Среди наиболее авторитетных зарубежных организаций по проведению сертификации можно выделить Ллойд Регистр, Норске Веритас, Немецкое общество по сертификации систем качества, Британский институт стандартизации. Вознаграждение за услуги, оказываемые ими, колеблется в разных случаях от нескольких десятков тысяч до миллиона долларов.
По оценкам отечественных специалистов, стоимость сертификационных услуг в России также колеблется в достаточно широком диапазоне (от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч долларов).
Международная организация по стандартизации, ИСО (The International Organization for Standardization, ISO) содействует развитию стандартизации и активизации роли стандартов во всем мире, что непосредственно влияет и на сферу сертификации продукции. Ее основной задачей является развитие сотрудничества и международный обмен в интеллектуальной, научной, технической и экономической сферах деятельности.
Деятельность ИСО осуществляется следующим образом. Представители различных государств самостоятельно выбирает для себя форму участия в работе организации и могут являться действительными членами, членами с совещательным голосом и наблюдателями. Головным органом управления ИСО является Генеральная ассамблея. В промежутках между сессиями Генеральной ассамблеи управление осуществляется Советом.
Текущая работа организации происходит по двум вертикалям — политики развития и технического управления, представленных комитетами Совета. На сегодняшний день в ИСО присутствуют следующие основные комитеты:
KACKO (CASCO) — Комитет по оценке соответствия (Committee on conformity assessment);
КОПОЛКО (COPOLCO) — Комитет по защите интересов потребителей (Committee on consumer policy);
ДЕВКО (DEVCO) — Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (Committee on developing country);
PEMKO (REMCO) — Комитет по стандартным образцам (Committee on reference materials).
Международное сотрудничество в сфере сертификации продукции осуществляется для обеспечения беспрепятственного ее появления на рынках и защиты прав потребителей.
Крупнейшей международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), содержащее специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации. Страны-участницы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и расширению торговых связей стран.