- оценка пожароопасности;
- мероприятия по сохранению растительных сообществ;
- оценка ущерба;
- объем природоохранных мероприятий.
Оценка воздействия на животный мир выполняется по особому требованию. В основном тогда, когда проектируемый объект располагается в близи особо охраняемых территорий. Ареал воздействия на животный мир значительно шире, чем площадь, непосредственно занимаемая проектным объектом, что обусловлено нарушением жизнедеятельности животных; фактором беспокойства включающий шум; ночное освещение; браконьерство; отлов животных, рыбы, морского зверя.
Наиболее значимые при оценке является косвенные значения:
- сокращение экологической ниши;
- сокращение запасов кормов;
- нарушение трофических целей;
- загрязнение водоемов.
Попуализационные критерии:
- пространственная структура, численность и плотность;
- поведение;
- демографическая и генетическая структура.
По этим критериям могут быть выделены стадии процесса экологического нарушения территории:
1. зона риска выделяется по следующим признакам:
- синатропизация;
- изменение путей миграции;
2. зона кризиса характеризуется нарушением структуры популяции, сужение ареала распространения;
3. зона бедствия характеризуется исчезновением ареала, массовой гибелью возрастных групп, резким ростом синотропных видов, интенсивным ростом инфекции.
Поскольку проявление этих признаков происходит в течение нескольких лет, то для оценки применяют период в течение 5-10 лет.
В результате этого рекомендуют рассматривать следующее:
1. характеристику животного мира в зоне воздействия объекта;
2. прогноз изменения животного мира при строительстве и эксплуатации;
3. оценку последствия этих изменений;
4. мероприятия по снижению ущерба водной и наземной фауны;
Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).
Инструкции о мерах пожарной безопасности на объектах подлежат пересмотру в случаях изменений технологического процесса, условий работы, требований нормативных документов, положенных в основу разработки инструкций, на основании анализа противопожарного состояния объекта (стройки), но не реже одного раза в пять лет.
Асфальтобетонные смесители снабжают не менее чем тремя огнетушителями, располагая их вблизи форсунки, на лестнице и около расходного бачка мазута. Площадку около форсунки ограждают перилами высотой 1 м.
Асфальтобетонный завод должен быть оборудован средствами пожаротушения: водоемами, запасными цистернами для воды, резервуарами, достаточной длины шлангами, насосами для подачи воды, передвижными мотопомпами (при отсутствии водопровода), огнетушителями.
Необходимо предусматривать запасный въезд на территорию завода и выезд, свободный подъезд к водоемам.
Категорически запрещается нарушать допускаемые разрывы между производственными и бытовыми строениями.
На асфальтобетонных заводах, должна быть разработаны и внедрена система обеспечения пожарной безопасности, охватывающая получение, транспортирование, производство, переработку и хранение горючих веществ и материалов.
Подъезды и проезды на территории заводов должны обеспечивать свободный подъезд пожарных аварийно-спасательных автомобилей ко всем зданиям, сооружениям, наружным технологическим установкам и местам размещения пожарных гидрантов и водоемов. Размещение технологического оборудования должно обеспечивать свободный доступ к нему средств пожаротушения.
Места размещения асфальтосмесительных и битумоплавильных установок, битумохранилищ, складов ГГ, ЛВЖ, ГЖ, горючих веществ и материалов, а также других взрывопожароопасных и пожароопасных участков должны быть оборудованы пожарными щитами.
Рабочие места на асфальтосмесительной установке (площадки форсунщика, машиниста) должны быть оборудованы огнетушителями.
На железнодорожных сливоналивных эстакадах ЛВЖ, ГЖ и ГГ переходные мостики, башмаки, используемые для торможения и фиксирования железнодорожных цистерн, должны быть выполнены из материалов, исключающих искрообразование при ударе.
Запуск и эксплуатация асфальтосмесительной установки должен осуществляться согласно инструкции по эксплуатации.
Для розжига котлов не допускается применять факела.
Не допускается эксплуатация сушильных барабанов при неисправности топок, газовых горелок или форсунок, работающих на жидком топливе, если наблюдается выброс пламени через отверстия, щели лобовой части топки и лабиринтные уплотнения.
Расположение узлов битумоплавильных и эмульсионных установок должно обеспечивать удобный доступ к ним, безопасность монтажа, эксплуатации и ремонта.
По наружному контуру верхней площадки обмуровки битумоплавильных котлов необходимо устраивать:
· ограждения высотой не менее 1 м;
· лестницы шириной не менее 0,75 м с перилами;
· борт из кирпича высотой не менее 0,2 м.
Между горловинами (люками) котлов, установленных в одной обмуровке, а также между горловинами и ограждениями должны быть проходы шириной не менее 1 м.
Горловины (люки) битумоплавильных котлов должны закрываться решетками с размером ячеек не более 0,15 x 0,15 м, а также крышками, выполненными из металла.
Расположение магистральных топливопроводов от форсунок должно составлять не менее 2 м.
Битумоплавильные котлы необходимо оборудовать автоматикой безопасности, которая должна обеспечивать прекращение подачи топлива в топку котла при возникновении аварийных режимов в работе установки.
Заполнение котлов битумом допускается не более чем на 3/4 их емкости.
При появлении в котле признаков вспенивания битума необходимо прекратить процесс нагрева и принять меры к снижению его уровня. Не допускается переливать нагретый битум в резервные котлы при помощи ведер и другой открытой тары.
Проливы битума на битумоплавильные котлы, оборудование и на землю должны незамедлительно убираться.
Давление битума в магистрали не должно превышать установленного для данного оборудования.
При последовательном перекачивании битума из разных котлов не разрешается перекрывать краны на битумопроводах, ведущих из одного котла в другой.
При работе битумоплавильных установок, оборудованных электронагревательными устройствами, необходимо контролировать, чтобы при работе спирали этих устройств были полностью погружены в битум.
При разогреве битума паром, подачу пара в котел без предварительного удаления конденсата из системы его подачи не допускается. Шланг подачи пара в месте присоединения к подводящей линии должен быть снабжен запорным вентилем.
В главе 12 методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 № 244 прописаны градостроительные ограничения и особые условия использования территорий, где в проектах генеральных планов следует учитывать перечисленные ниже ограничения:
Градостроительные ограничения - ряд требований, ограничивающих градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании. Основу градостроительных ограничений составляют:
Зоны с особыми условиями использования территории муниципального образования (охранные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и др., согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации);
Зоны действия опасных природных или техногенных процессов (затопление, нарушение территории, неблагоприятные геологические, гидрогеологические и другие процессы). Данная информация отображается на картах в составе документов территориального планирования, документации по планировке территории, материалов по их обоснованию, а также на карте градостроительного зонирования;
Зоны действия публичных сервитутов;
Зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Градостроительным регламентом использования конкретных территориальных зон могут устанавливаться дополнительные градостроительные ограничения или особый правовой режим использования земель, если эти территории или их части отнесены к землям особо охраняемых территорий или включены в охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.
Конкретный состав и содержание ограничений (обременении) прав по использованию земельных участков может устанавливаться в зависимости от функционального назначения территориальной зоны и параметров режимообразующих объектов в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, актами местного самоуправления, нормативами, инструкциями и правилами соответствующих министерств и ведомств.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
20.10.2021 состоялись общественные слушания материалов проектной документации по объекту государственной экологической экспертизы АБЗ ООО «Монолит», выводом которых было, то, что общественность поддержала проект строительства АБЗ ООО «Монолит». В слушаниях приняло участие 37 человек.
В ходе слушаний были рассмотрены доклады авторов проекта о создании инфраструктуры для изготовления асфальтобетонной смеси, результатах комплексных инженерных изысканий и обследований, основных технологических решениях, результатах оценки воздействия на окружающую среду. В рамках проектирования были проведены инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические изыскания, а также работы по техническому обследованию зданий и сооружений на территории полигона.
Все поступившие в ходе общественных обсуждений замечания и предложения будут рассмотрены при доработке проектной документации. Далее проект пройдет все предусмотренные законодательством государственные экспертизы.