Курсовая работа (т): Роль местного бюджета в финансовой системе Российской Федерации

         содержание органов местного самоуправления;

-        формирование муниципальной собственности и управление ею;

         организация, содержание и развитие учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

         содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

         организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

         муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

         благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

         организация утилизации и переработки бытовых отходов;

         содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

         организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

         обеспечение противопожарной безопасности;

         охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

         реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

         обслуживание и погашение муниципального долга;

         целевое дотирование населения;

         содержание муниципальных архивов;

         проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

         финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

В 2014 году внесены поправки в Федеральный Закон №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Изменения коснулись разграничения полномочий между районными и поселковыми местными самоуправлениями, в т. ч. в расходной части.

Помимо обязательных расходов, местные сообщества могут самостоятельно назначать расходы при условии, что они не входят в перечень запрещенных, а все обязательные расходы предварительно были покрыты необходимым объемом поступлений.

В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов.

Текущие расходы местного бюджета не могут превышать объем доходов местного бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования, а также путем получения кредитов у кредитных организаций.

местный бюджет финансовая система

Глава 2. Формирование и исполнение бюджета на примере Новгородского муниципального района за 2011-2013 гг.

2.1 Исполнение доходной части бюджета района за 2011-2013 гг.

Анализ проводился по данным статистических отчетов комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района и Контрольно-счётной палаты Новгородского муниципального района.

В 2011-2013 гг. бюджетный процесс в Новгородском муниципальном районе осуществлялся на основании Положения "О бюджетном процессе в Новгородском муниципальном районе", утвержденного решением Думы района от 24.04.2009 № 349 (с последующими изменениями).

На основании Решения Думы района от 20.12.2010 № 24 "О бюджете Новгородского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" бюджет района был утвержден и вступил в силу с 1 января 2011 года. и На основании Решения Думы района от 20.12.2011 № 102 "О бюджете Новгородского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" бюджет района был утвержден и вступил в силу с 1 января 2012 года и решением Думы района от 20.12.2012 №204

"О бюджете Новгородского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Все документы и материалы, которые должны быть сформированы одновременно с проектом бюджета, соответствуют статье 184.2 Бюджетного кодекса РФ и статье 13 Положения о бюджетном процессе в Новгородском муниципальном районе.

В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, утвержденного приказом председателя Комитета финансового Администрации Новгородского муниципального района от 29.12.2010 г. № 31, сводная бюджетная роспись составлена и утверждена приказом председателя комитета финансов от 24.12.2010 г. № 429. Сводная бюджетная роспись соответствует бюджету района, своевременно направлена представительному органу местного самоуправления.

При финансировании соблюден принцип подведомственности.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств своевременно направлены главным распорядителям бюджетных средств.

Все целевые статьи и их коды, отраженные в сводной бюджетной росписи расходов бюджета района на 2011 год, поименованы и перечислены в перечне и кодах целевых статей Порядка "применения бюджетной классификации РФ в части, относящихся к бюджету муниципального района", утвержденного распоряжением комитета финансов района от 14.12.2010 № 23 (с учетом изменений).

При исполнении бюджета района размещение заказов на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 2011 год проводилось на основании процедур, предусмотренных действующим законодательством (Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ с последующими изменениями).

Исполнение доходной части бюджета района за 2011-2013гг. характеризуется следующими показателями, представленными в таблице 1 и таблице 1 Приложения.

Анализируя данные вышеуказанных таблиц, можно сделать вывод об увеличении доходов в бюджете Новгородского муниципального района на 11 и 12% соответственно в 2012 и 2013 г. Увеличение доходов отмечено в налоговой, неналоговой и безвозмездной секторах доходов бюджета. В 2012 г по сравнению с 2011 г. налоговые доходы увеличились на 44797,9 тыс. руб., что составило 123%, в 2013 г по сравнению с 2012 г. увеличение составило 23000 тыс. руб или 110%.

Таблица 1

Структура доходов в бюджете Новгородского района 2011-2013 гг.

Весомая доля в структуре собственных доходов принадлежит налогу на доходы физических лиц. Причинами такого роста, явились:

изменение норматива распределения начисленного НДФЛ по уровням бюджетов в сторону увеличения перечислений в бюджеты муниципальных районов с 30% в 2010 году и 50% в 2011 году до 55% в 2012 году;

рост налогооблагаемой базы по НДФЛ (увеличилась среднесписочной численность работающих в организациях по сравнению с 2011 годом на 2,3%, среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 11,2%)

В структуре собственных доходов на НДФЛ приходится от 69% до 73,2%. В 2012 году НДФЛ поступило на 43454,1 тыс. руб. больше, чем в 2011 году. В 2013 году соответственно на 22963,2 тыс. руб.

Вторую позицию в структуре собственных доходов (10%) занимает единый налог на вмененный доход. В 2012 году в бюджет муниципального района поступило 24031,6 тыс. руб., это 104,1% к фактическому поступлению 2011 года, в 2013 г. размер поступлений составил 21914,1 тыс. руб. (91%). Причинами такого снижения поступления ЕНВД является переход предприятий малого бизнеса и торговли на патентную систему налогообложения.

Государственной пошлины в 2012 г. в бюджет поступило 1807,5 тыс. руб., однако, это на 6959,8 тыс. руб. меньше, чем в 2011 году. В 2013 г - 1539,4 тыс. руб. Это связано с тем, что госпошлина за регистрацию транспортных средств в 2012 г. зачисляется в федеральный бюджет, т.к. с 2012 года финансовое обеспечение полиции производится из федерального бюджета.

По этой же причине сократились штрафы ГИБДД. В 2012 году в бюджет района поступило 2138,1 тыс. руб., что составляет 39,4% к уровню 2011 года. В 2013 г. сохранилась та же тенденция и поступления составили всего 2302,6 тыс. руб.

В неналоговом секторе хоть и наблюдалась в целом положительная динамика, отмечены в 2012 году по сравнению с 2011годом отрицательные темпы роста в структуре доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в связи с тем, что автономные учреждения образования с 2011 году не перечисляют в бюджет доходы от предоставления платных услуг. Наблюдается тенденция снижения поступления доходов от использования муниципального имущества (арендная плата за землю, доходы от сдачи муниципального имущества) к уровню прошлых лет, в связи с выкупом арендуемых земельных участков в собственность. Рекордные темпы роста доходов в 2 раза отмечены в 2012 г. в связи с продажей большого числа материальных и нематериальных активов Новгородского муниципального района, в основном это продажа земельных участков и прав на них в рамках выполнения Программы приватизации муниципального имущества Новгородского муниципального района на 2012-2014 годы, утвержденной решением Думы района от 09.12.2011 №89.

Новгородский район является дотационным. Это наглядно видно из структуры доходов в таблице.

Доля безвозмездных поступлений за 2011 год составила 76,7% от общего объема доходов. Сумма безвозмездных поступлений в 2013 году превысила уровень 2012 года на 51679,5 тыс. руб. и составила 73,3% от общего объема доходов.

При этом продолжается сокращение дотаций бюджету района на выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2013 году их объем составил 37345,4 тыс. руб., что на на 49% (или на 38458,2 тыс. руб.) меньше объема 2012 года.

По-прежнему сохраняется острота проблемы выпадающих доходов.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов организациям, представляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области

составили:

в 2011 году - 187260,0 тыс. руб.

в 2012 году - 208123,9 тыс. руб.

в 2013 году - 228908,6 тыс. руб., что составляет 26,4% от безвозмездных поступлений.

Основной задачей в области формирования доходов местного бюджета является обеспечение преемственности ранее поставленных целей и задач, направленных на сохранение и развитие налоговой базы на территории муниципального образования и изыскания дополнительных источников поступлений в местный бюджет. Так при сокращении дотаций бюджету района на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2011 году на 53189,5 тыс. руб., за счет принятых изменений в налоговой и бюджетной политике дополнительно получено НДФЛ и налогов на совокупный доход 83171,7 тыс. руб.

2.2 Исполнение расходной части бюджета и дефицита бюджета района за 2011-2013 гг.

Анализ исполнения расходной части бюджета Новгородского муниципального района представлен в таблице 2 и таблице 2 Приложения.

По данным отчета Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района, расходная часть бюджета района за 2011-2013 гг. сформирована и исполнена в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами муниципального района.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития, основной целью которой является создание условий для неуклонного и последовательного повышения качества жизни населения за счет устойчивого экономического развития и улучшения эффективности социальной политики. В 2011-2013 гг. сохранена социальная направленность бюджета района: расходы на социальную сферу (образование, культуру, социальную политику) составили соответственно по годам 63,7%, 63,68%, 58,1% к общему объему расходов бюджета района.

Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления Новгородского муниципального района на 2012 год, утвержденный Постановлением администрации Новгородской области от 25.11.2011 года № 645 в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса РФ в размере 28,98 % от доходов бюджета (за исключением субсидий и субвенций), не превышен и фактически составляет 20,9%.

Расходы на национальную экономику в консолидированном бюджете Новгородского муниципального района составляют от 1,7% в 2011 г. до 5,9% в 2013 г. (Таблица 2)

Таблица 2

Структура расходов в бюджете Новгородского района в 2011-2013 гг.

Как видно из таблицы 2, в структуре расходов на национальную экономику, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличены ассигнования на дорожное хозяйство в связи с обширным строительством дорог, при уменьшении ассигнований на сельское хозяйство и транспорт. В 2013 году динамика роста ассигнований по всем отраслям положительная.

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. сокращены ассигнования по разделам "Жилищно-коммунальное хозяйство" в целом - на 3640,9 тыс. руб. (Таблица 2 Приложения). Сокращены плановые ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2011 - 2015 годы".

На долю межбюджетных трансфертов в рамках выполнения целевых программ приходится от 6 до 7,8%. Динамика 2011-2013 гг. отрицательная, т.е. доля межбюджетных трансфертов уменьшается.

По итогам года в 2011 году профицит бюджета составил 10466,4 тыс. руб, в 2012, 2013 гг. дефицит бюджета составил 94089,7 тыс. руб. и 27603,6 тыс. руб. соответственно. фактический размер дефицита бюджета не превысил предельные значения, установленные статьей 92.1 БК РФ.

Источниками финансирования дефицита бюджета служат кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты других бюджетов, изменение остатков средств по счету средств бюджетов и иные источники (в т. ч. продажа акций в капитале, находящейся в собственности муниципального района). (Таблица 3)

Как видно из таблицы 3, в 2013 году по сравнению с 2012 годом дефицит бюджета района сократился в 2,4 раза. При этом источниками покрытия дефицита бюджета в 2013 г. были практически поровну собственные и заемные средства, в то время, как в 2012 году доля собственных средств составляла 7,6%.

Таблица 3

Источники финансирования дефицита бюджета Новгородского района за 2011-2013 гг., (тыс. руб.)

В 2012 г. дефицит бюджета покрывался в основном за счёт бюджетных кредитов других бюджетов. В 2012 году было взято средств в размере 76000 тыс. руб., в 2013 году - 15479,8 тыс. руб. Кредиты кредитных организаций в эти годы не привлекались для покрытия дефицита бюджета. Напротив, и в 2012г и в 2013 г. в соответствии с договорами осуществлялись платежи процентов по действующим кредитам прошлых лет. В 2012 году на сумму 1513,5 тыс. руб., в 2013 году - 11351,4 тыс. руб.

Снижение остатков средств на счетах бюджета в 2013 году является показателем более эффективного расходования бюджетных средств.

Глава 3. Проблемы и пути совершенствования бюджетной составляющей территориальных финансов

Вопрос состояния территориальных финансов затрагивает, прежде всего, интересы населения страны. Острота этого вопроса обуславливается тем, что отрасли, обслуживающие население, находятся в тяжелом положении.

Финансовой базой, обеспечивающей региональным и местным органам власти выполнение возложенных на них функций, являются территориальные бюджеты. Именно по каналам этих бюджетов сегодня финансируется подавляющая часть средств, выделяемых государством на жизнеобеспечение человека: 100% общегосударственных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, 84% - на образование, 76% - на культуру, 86% - на здравоохранение, 47% - на осуществление социальной политики.

В последние годы, когда почти все объекты социальной сферы были переданы в ведение региональных и местных органов власти, нагрузка на территориальные бюджеты резко возросла. Темпы роста бюджетных расходов существенно опережают темпы роста доходов.

Это обострило проблемы территориальных бюджетов. Уровень их собственных доходов снизился. Уменьшается бюджетная обеспеченность социальной сферы и населения. Сумма бюджетных расходов стала меньше размера удовлетворения минимальных бюджетных потребностей. В числе причин этого ~ передача финансирования социальной инфраструктуры на территориальные бюджеты при неадекватном росте их доходов, а так же возложение на территориальные бюджеты различных социальных выплат населению, предусмотренных федеральными актами, которые не в полном объеме возмещаются из федерального бюджета.

Все это вызывает необходимость привлечения средств из других источников. Раньше ими были внебюджетные фонды (главным образом средства предприятий), шефская помощь. По этим каналам местные органы власти дополнительно к бюджетным источникам получали примерно 40% финансовых ресурсов. Теперь таких возможностей нет. Остаются только займы и выпуск облигаций. Но их погашение для большинства территориальных бюджетов проблематично.

В условиях, когда темпы роста расходов опережают темпы роста доходов, и в территориальных бюджетах не хватает средств для обеспечения минимальных расходов, еще более актуальным становится вопрос о распределении общегосударственных финансовых ресурсов между бюджетами, о методах формирования территориальных бюджетов и эффективном использовании бюджетных средств. То есть речь идет о необходимости совершенствования межбюджетных отношений в нашем государстве.

В настоящее время финансовые ресурсы консолидированного бюджета Российской Федерации примерно поровну распределяются между федеральным и территориальными бюджетами. Из 50% доходов, поступающих в территориальные бюджеты, 24% - на местные (городские, районные, поселковые, сельские). С 2004 г. доля финансовых ресурсов, направляемых в федеральный бюджет, выросла с 49% до 52%, т.е. мы снова пришли к доле, которая была у союзного бюджета в 70-80-е годы. Но в те времена союзный бюджет брал на себя 54% расходов на народное хозяйство и 38% - на социально-культурные мероприятия.

Сейчас картина финансирования общегосударственных потребностей резко изменилась. За счет средств федерального бюджета финансируется лишь 27% государственных расходов на промышленность, сельское хозяйство, транспорт, а за счет территориальных бюджетов - 73%, в том числе региональных - 47%, местных - 26%. Общегосударственные расходы на социально-культурные мероприятия финансируются следующим образом: за счет федерального бюджета - 18%. территориальных - 82%, в том числе региональных - 25%, местных - 57%.

Как видим, подавляющая часть расходов, связанных с жизнеобеспечением человека, финансируется за счет территориальных бюджетов. Следовательно, снижение доли территориальных бюджетов в консолидированном бюджете государства ведет к снижению возможностей для финансирования жизнеобеспечения населения.

Уже на этапе бюджетного планирования территориальные бюджеты недополучают около 25% минимально необходимых доходов, которые им следовало бы передать из федерального бюджета в виде трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов. В этих условиях говорить о финансировании не только капитальных вложений и ремонтных работ, но и о нормальном обеспечении текущих расходов социальных объектов не представляется возможным.

Во всех экономически развитых государствах существует финансовая помощь территориям со стороны государства. Здесь доля средств, получаемых в виде финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, в доходах местных бюджетов достигает 60%.

Проблемы территориальных бюджетов Правительство РФ в настоящее время пытается решить за счет существенного увеличения собственных доходов. То есть изменения в налоговой системе страны весомых по величине, реальных и удобных по мобилизации налогов.

Этот вариант имеет две стороны. На одной стороне желания, на другой - последствия реализации этих желаний. Разделив полномочия между федеральными, региональными и местными органами власти, предполагается получение под эти полномочия финансовых ресурсов. Дав каждому бюджету свой налог, сделать формирование этого бюджета независимым от вышестоящего органа власти. Эти желания понятны, оправданы.

Но с другой стороны, реализация этих мер будет иметь ряд отрицательных последствий.

1. Полномочия можно разделить. Де-факто они уже разделены. Почти все, что можно было передать в ведение территориальных органов власти, уже передано. Следовательно, экономическая, а тем более социальная нагрузка с федерального уровня снята. Кроме того, следует отметить, что разделение полномочий не решает проблемы. Практика показывает, что с передачей полномочий, как правило, не передаются в полном объеме доходы. Но при этом будет действовать принцип "твои полномочия - твои проблемы".

2. При резкой в настоящее время и в ближайшем будущем дифференциации уровней экономического и социального развития территорий формирование их бюджетов на основе формулы "один налог - один бюджет" будет иметь негативные последствия. На ряде территорий нет достаточной налогооблагаемой базы. При отсутствии механизма перераспределения средств между бюджетами, отсталые в экономическом и социальном плане территории будут обречены на деградацию. Поэтому все же целесообразно в ближайшие годы делить между органами власти не полномочия а деньги.

Какими видятся пути решения проблемы укрепления территориальных бюджетов? Главный путь - изменение государственных приоритетов в распределении ресурсов консолидированного бюджета в пользу; жизнеобеспечения человека. Для практического решения этого вопроса необходим механизм объективного перераспределения средств между федеральным и территориальными бюджетами, т.е. государственное регулирование межбюджетных потоков и нормирование финансовых ресурсов.

В условиях огромного дефицита финансовых средств во всех отраслях экономики и социальной сферы необходимо жесткое нормированное распределение имеющихся у государства средств, т.е. введение своеобразной лимитной системы на финансовые ресурсы. В XX веке этот метод применялся многими государствами в экстремальные периоды их истории (в военные и первые послевоенные годы, в годы экономических кризисов). Наша страна сейчас находится в экстремальной ситуации.

В основу нормированного распределения ресурсов должна быть заложена объективная система показателей. Такой системой должны быть показатели минимальных государственных социальных стандартов и социальных норм.

Размеры минимальных социальных норм должны исходить из реальных минимальных социальных потребностей и возможностей общества в конкретном историческом периоде нашего государства. Эти нормы должны, во-первых, зафиксировать сложившийся сейчас уровень социальных потребностей, во-вторых, дать гарантии получения минимального размера финансовых ресурсов для социальной сферы, в-третьих, защитить минимальные социальные потребности от лоббирования финансирования не жизненно важных расходов.

Второе направление укрепления территориальных бюджетов - закрепление в законодательном порядке за этими бюджетами большей, чем сейчас, доли основных налогов (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и др.). Это повысило бы размер их собственных доходов территориальных бюджетов, заинтересованность всех уровней власти в общих налогах, укрепило бы единство бюджетной системы.

Третье направление развития территориальных финансов - привлечение внебюджетных источников в муниципальные внебюджетные фонды. Во всех странах есть спонсоры, долевое участие предпринимателей в финансировании общегородских объектов и мероприятий. Территориальные внебюджетные фонды должны быть сохранены, но необходимо усиление контроля представительных органов власти за их использованием.

Четвертое направление - усиление контроля за приоритетным, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований.

Пятое направление - расширение коммерческих принципов в использовании экономического потенциала территорий муниципальных образований, предусматривающих эффективное использование земли, создание муниципальных коммерческих структур, конкурсную основу при предоставлении муниципального заказа и т. д.

Заключение

Финансовую систему России можно разделить на две сферы - централизованные фонды и децентрализованные фонды денежных средств. Первые представлены финансами, аккумулирующими в сфере государственных отношений и несут в себе задачу решения государственных и социальных проблем. Децентрализованные финансы - частная сфера, которая представлена финансами отдельных предприятий и домашних хозяйств, а также в данную подсистему включаются финансы страховых организаций.

Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов каждого из муниципальных образований, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. К местным бюджетам также относятся городские и сельские бюджеты. Местные бюджеты занимают важное место в финансовой системе государства. В отличие от других звеньев финансовой системы он охватывает все общество юридических и физических лиц. Доходная и расходная составляющая местных бюджетов регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

С принятием поправок в ФЗ №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", продолжается реализация реформы местного самоуправления. Трудностей много: это и несовершенный законодательный механизм, и отсутствие грамотных специалистов на местах, нехватка средств, большинство местных бюджетов принимаются с дефицитом, неустойчивая социально-экономическая ситуация. Но направление выбрано верное - оздоровления государственных финансов страны.

В настоящее время бюджеты муниципальных образований остаются дефицитными, т.е. далеки от реальной бюджетной обеспеченности. Пример Новгородского муниципального района показывает, что на данном этапе реформ муниципальные бюджеты выполняют скорее транспортную функцию между региональным и бюджетами сельских поселений. Рост доходов в динамике 2011-2013 гг. отмечался в налоговом секторе за счёт увеличения доли от поступлений НДФЛ, в неналоговом секторе за счёт продажи муниципального имущества. Расходная часть бюджета хоть и формируется на основании концепции социально-экономического развития района и расходы на социальную политику составляют до 20% от общего объема расходов бюджета. Однако обеспечение развития национальной экономики также являются расходными полномочиями муниципальных бюджетов. На эти цели из бюджета выделяется от 2 до 6%, хотя надо отметить, что динамика 2011-2013гг положительная. Источниками финансирования дефицита бюджета являются в основном бюджетные кредиты других бюджетов.

В результате курсовой работы выделены приоритетные направления, которые должны обеспечить:

изменение государственных приоритетов распределений ресурсов местного бюджета в пользу жизнеобеспечения человека;

обеспечить доходную составляющую бюджета в соответствии с расходными полномочиями за счет большей доли основных налогов;

привлечение внебюджетных источников для развития территорий, в т. ч. развитие государственно-частного партнерства;

усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Библиографический список

1.      Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (в редакции от 22.10.2014 г.)

2.      Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в редакции от 04.10.2014 г.)

.        Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции от 04.10.2014 г.)

.        Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в редакции от 04.10.2014 г.)

.        Абрамова М.А. Финансы и кредит. - М.: Юриспруденция, 2008

.        Романовский М.В. Финансы. Денежное обращение и кредит. - М.: Юрайт, 2009. - 58с.

.        Сталеров К.Н. Финансы и денежные отношения / К.Н. Сталеров // Экономические науки. - 2010. - № 4.

.        Казак А.Ю. Финансы. - М.: Дело и Сервис, 2010. - 142с.

.        Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. - М: Формула права, 2007 - 448 с.

.        Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. - 479 с.

.        Родионова В.М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты. // Финансы. 2012, №4, с.54-60

.        Завьялов Д.Ю. Целевое межбюджетное регулирование в бюджетной системе РФ как инструмент бюджетного управления. // Финансы. 2012, №10, с.9-13.

.        Климанов В.В. Михайлова А.А. Возможности и ограничения децентрализации налоговых полномочий. // Финансы, 2012, №2, с.10-14

.        Гаврилов Е.В. О доходной базе местных бюджетов. // Финансы, 2012, №9, с.23-26.

.        Косиненко Е.В. О повышении бюджетной обеспеченности местных бюджетов. // Финансы, 2013, № 8, с.21-22.

.        Азарова А.Е. Составляющие бюджетной политики муниципального района. // Финансы, 2013, № 8, с.15-20.

.        Косинский П.М., Абраменко О.А. Реформа Местного Самоуправления: Опыт, Проблемы, Перспективы Развития // Вестник Кемгу. 2013. №1. С.251-256.

.        18. Соловьев С.Г. Местное самоуправление и государственная власть (по мотивам послания Президента Российской Федерации) // Юридическая наука. 2014. №2. С.56-61.

.        19. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для студентов вузов/ под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 - 464с.

.        20. Янкевич С.В. О Понятии Бюджетного Процесса // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2011. №3. С.94-97.

.        21. Аветисян Ишхан Арташович Бюджетный Процесс Как Инструмент Управления Государственными И Муниципальными Финансами // Экономические И Социальные Перемены: Факты, Тенденции, Прогноз. 2012. №1. С.121-135.

.        22. Коокуева Виктория Владимировна Современное Финансовое Состояние Местного Самоуправления // Экономический Журнал. 2009. №16. С.37-41.

.        23. Рябушка Людмила Борисисовна, Койло Виктория Васильевна Аналитическая Оценка Финансовой Способности Местных Бюджетов В Обеспечении Социально-Экономического Развития Регионов // Би. 2013. №11. С.148-155.

.        24. Рутковская Наталья Сергеевна Основные Черты Бюджетного Федерализма // Социально-Политические Науки. 2011. №1. С.162-165.

.        25. Молчанова М.Ю. К Вопросу О Финансовых Источниках Муниципальных Образований // Фундаментальные Исследования. 2012. №11-1. С.210-216.

.        26. Обухова А.С. Характеристика Местного Бюджета Как Основы Денежного Имущества Казны // Всероссийский Журнал Научных Публикаций. 2011. №1 (2).

.        28. Паникин Вадим Евгеньевич Финансовая Устойчивость И Безопасность Местных Бюджетов // Вестник Волгу. Серия 3: Экономика. Экология. 2009. №1. С.133-137.

28.    29. Электронный ресурс // Научные статьи. Экономика и Экономический науки. #"884544.files/image001.gif">

- Выручка от реализации

- Прочие поступления

- Выручка от реализации прочего имущества

- Бюджетное и иное целевое финансирование

- Кредиты и займы

- Безвозмездное поступление

Рис. 2. Финансовая система Российской Федерации

Таблица 1

Поступление доходов в бюджет Новгородского района 2011-2013 гг., (тыс. руб.)

Таблица 2

Расходы бюджета Новгородского района по видам расходов за 2011-2013 гг., (тыс. руб.)