Дж. Байден смог лишь констатировать факт развертывания военной кампании, заявив о поддержке действий турецкого руководства ABD Balkan Yardimcisi Joe Biden ve Erdogan'dan onemli agiklamalar // Sozcu. URL: https://www.sozcu.com.tr/2016/gundem/abd-baskan-yardimcisi-joe-biden-ve-erdogandan-onemli- aciklamalar-1364121/ (дата обращения: 03.09.2018).. ВС Турции получили от США помощь с воздуха, но исключительно для борьбы с ИГ. Стороны пришли к согласию, что сирийские курды не должны пересекать Евфрат. «Если они [курды] не выполнят это условие, то не смогут ни при каких обстоятельствах получать поддержку от США», - заверял американский политик Remarks by Vice President Joe Biden and Turkish Prime Minister Binali Yildirim at a Press Availability. August 25, 2016. The White House. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the- press-office/2016/08/25/remarks-vice-president-joe-biden-and-turkish-prime-minister-binali. Операция «Щит Евфрата» позволила Анкаре решить задачу-минимум: Турция установила контроль над приграничным участком протяженностью около 100 км и глубиной до 50 км (между пограничными городами Джераблус и Аазаз). По мнению И.А. Свистуновой, это позволило турецким военным «разорвать» потенциальную «курдскую полосу» [Свистунова 2018: 81]. Таким образом, запуск военной кампании против ИГ стал важным показателем изменения политики Турции в отношении Сирии [Akturk 2017: 94].
От новой республиканской администрации во главе с Д. Трампом турецкое руководство ожидало большей солидарности по «сирийской проблеме». В феврале 2017 г. в ходе телефонного разговора американский президент и его визави согласились координировать действия в стратегически важных городах - Ракке и Эль- Бабе - для борьбы с «Исламским государством». Президент США одобрил «общую приверженность двух стран борьбе с терроризмом во всех его формах» и оценил вклад Турции в противодействие ИГ Cumhurba§kani Erdogan, ABD Ba§karn Trump ile telefonda goru§tu // Gazete Vatan. 07 §ubat 2017. URL: http ://www.gazetevatan.com/cumhurbaskani-erdogan-abd-baskani-trump-ile-telefonda- gorustu-1036488-gundem/ (дата обращения: 15.08.2018).. В Анкаре укрепилось мнение, что с новым главой Белого дома удастся наладить диалог. «Теперь все планирование будет вестись совместно», - резюмировал пресс-секретарь турецкого президента И. Калын Karadeniz T., Pamuk H. Erdogan, Trump agree joint action against Islamic State in Syria: Turkish sources // Reuters. February 8, 2017. URL: https://www.reuters.com/article/us-usa-trump- turkey/erdogan-trump-agree-joint-action-against-islamic-state-in-syria-turkish-sources-idUSKBN15N02J (accessed: 22.08.2018).. Однако эти ожидания не оправдались.
В начале мая 2017 г. администрация Д. Трампа и Министерство обороны США объявили о намерении вооружить действующие под эгидой «Демократических сил Сирии» бойцов «Сил народной самообороны» для противодействия «Исламскому государству» Gordon M.R., Schmitt E. Trump to arm Syrian Kurds, even as Turkey strongly objects // The New York Times. May 9, 2017. URL: https://www.nytimes.com/2017/05/09/us/politics/trump- kurds-syria-army.html (accessed: 11.08.2018).. Решение американского руководства последовало за событиями, произошедшими накануне в Астане. 4 мая 2017 г. Турция, Россия и Иран договорились о создании на территории Сирии четырех «зон деэскалации» Меморандум о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике. 5 мая 2017 г. // Министерство иностранных дел РФ. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/ asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2746041 (дата обращения: 21.02.2018)..
Инициатива Турции и ее партнеров по «астанинскому процессу» получила поддержку сирийского правительства и президента Б. Асада, который определил, что «цель этих зон - защитить гражданское население и дать возможность боевикам заключить перемирие с правительством» Эксклюзивное интервью президента Сирии Башара Асада телеканалу ОНТ. Youtube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=PlmjUrc7i4M (дата обращения: 19.10.2018).. В итоге турецкая сторона оказывалась «ответственна» за установление и поддержание безопасности и стабильности в провинции Идлиб, а также в провинциях Латакия, Хама и Алеппо. Тем самым расширялась территория, которой Турция смогла бы отгородиться от враждебных группировок. Взаимодействие же с США в данном вопросе оказалось сведено к минимуму.
В 2018 г. неразрешенные противоречия Анкары и Вашингтона по «сирийской проблеме» продолжали вызывать трения в отношениях. Поставляя вооружения боевым группировкам сирийских курдов и затягивая с их выводом из приграничных районов, американское правительство постоянно навлекало на себя гнев турецкой стороны. Заявления США о формировании так называемых «сил безопасности границы» на основе отрядов «Сирийских демократических сил» усугубили ситуацию. 20 января 2018 г. турецкая армия начала операцию «Оливковая ветвь» против РПК, партии «Демократический союз», «Сил народной самообороны» и «Исламского государства» с целью «зачистки региона от террористов» в городе Африн. Призывы к сдержанности в отношении не только курдов, но и американских военных, ведущих службу в Сирии на стороне курдских боевых отрядов, не убеждали турецкое руководство. Африн был взят ВС Турции. Следующим этапом операции стал город Манбидж. В апреле 2018 г. отряды боевой коалиции «Силы демократической Сирии» стали покидать и этот город.
В июне этого же года шагом для возобновления американо-турецкого взаимодействия стало объявление Анкарой и Вашингтоном о принятии некого документа по стабилизации ситуации в сирийском городе Манбидж, получившего название «Дорожная карта». Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу и госсекретарь США М. Помпео заявили о готовности вести совместную борьбу с терроризмом «во всех его проявлениях» No: 160, 4 June 2018, Joint Press Statement Regarding the Meeting of the Minister of Foreign Affairs of the Republic of Turkey Mevlut Qavu§oglu and U.S. Secretary of State Mike Pompeo. Ministry of Foreign Affairs, Republic of Turkey. URL: http://www.mfa.gov.tr/no_-160_-sayin- bakanimizin-abd-disisleri-bakaniyla-gorusmesi-hk_en.en.mfa (accessed: 02.09.2018).. Стороны достигли согласия о выводе из города «Отрядов народной самообороны» Ibid.. Планировалось, что положения «Дорожной карты» будут распространены и на другие части Сирии. На сегодняшний день известно лишь о том, как Анкара будет действовать с Вашингтоном в Манбидже: город и его окрестности турецкие и американские военные будут патрулировать совместно.
Сегодня турецко-американское взаимодействие по Сирии сложно характеризовать как сотрудничество двух партнеров, основанное на доверии и солидарности. Достаточно плотная работа Турции и США на ранних этапах сирийского кризиса резко контрастирует с тем, что происходило в последующие годы. Активизация экстремистских группировок и организаций внутри Сирии и в регионе только углубила турецко-американские разногласия. Первоначальная установка Анкары и Вашингтона на смену действующей сирийской власти постепенно отошла на второй план по отношению к вопросам безопасности. Противодействие политическим и вооруженным оппонентам внутри Сирии становилось той задачей, которая требовала от правительств двух стран оперативной и решительной реакции. По мере увеличения реальных и потенциальных угроз на «сирийском поле» мотивы участия США и Турции в вооруженном конфликте также претерпевали изменения. Борьба с угрозами безопасности, в первую очередь на национальном уровне, стала определяющим фактором в их взаимодействии. Именно потому проблема выстраивания взаимоотношений с курдским населением Сирии стала основным «камнем преткновения» и остается таковым до сих пор.
Библиографический список
курдский разногласие союзник турецкий
1. Иванова И.И. Эволюция ближневосточной политики Турецкой Республики (1923-2016). М.: Аспект-Пресс, 2017.
2. Свистунова И.А. Турция и сирийский кризис: вызовы и возможности для внешней политике Анкары // Проблемы национальной стратегии. 2018. № 1(46). С. 74-96.
3. Abramowitz M.I., Edelman E.S. U.S.-Turkish Cooperation toward a Post-Assad Syria // Bipartisan Policy Center. 2013. April.
4. Akcan M. Tьrk di§ politikasinda “Davutoglu etkisi» ve Suriye krizi // Toplumcu Dь§ьnce Enstitьsь [Turkish Foreign Policy of “Davutoglu effect» and Syrian Crisis. Socialist Thought Institute]. 2018. 23 Mayis. (на тур. яз.).
5. Aktьrk §. Turkey's Role in the Arab Spring and the Syrian Conflict // Turkish Policy Quarterly. 2017. Vol. 15. No. 4. P. 87-96.
6. Ari T. Yьkselen gьQ. Tьrkiye-ABD iligkileri ve Orta Dogu [Rising power. Turkey-US Relations and the Middle East]. Bursa: Marmar Kitap Merkezi, 2010. (на тур. яз.).
7. Balci A. Tьrkiye di§ politikasi. Ьlkeler, aktцrler, uygulamalar [Turkey's Foreign Policy. Countries, Actors, Applications]. istanbul: Etkile§im, 2013. (на тур. яз.).
8. Barkey H.J. Syria's Dark Shadow over US-Turkey Relations // Turkish Policy Quarterly. 2016. Vol. 14. No 4. P. 25-36.
9. Qandar C. Dagdan ini§ - PKK nasil silah birakir? // TESEV Yayinlari [Descent from the Mountain: How Does the PKK Lay Down Arms? // TESEV Publications]. 2011. Temmuz. istanbul. S. 1-103. (на тур. яз.).
10. Cankurtaran Sunar B., Gen^kaya F.Y. Suriye krizi baglaminda Obama dцnemi Tьrkiye-ABD ili§kilerinde degi§en gьvenlik ortakligi [Obama Term Turkey-US Relations and Changing Security Partnership in The Context of Syria Crisis] // International Journal of Academic Value Studies. 2017. Vol. 3. No. 11. P. 141-150. DOI: 0.23929/javs.216 (на тур. яз.).
11. D'Alema F. The evolution of Turkey' Syria policy // IAI Working Papers. 2017. October. 17/28. P. 1-18.
12. Davutoglu A. 2014 yilina girerken di§ politikamiz // Di§i§leri Bakanligi [Foreign Policy in 2014 // Ministry of Foreign Affairs]. 2013. Ankara. (на тур. яз.).
13. Kanat K., Ustun K. US-Turkey Realignment on Syria // Middle East Policy. 2015. Vol. 22. No 4. Winter. P. 88-97.
14. Kanat K., Ustun K. US-Turkish Relations: in Search of a New Paradigm // Mediterranean Quarterly. 2013. Vol. 24. No 4. P. 82-91.
15. Okyay A. Turkey's post-2011 Approach to its Syrian Border and its Implications for Domestic Politics // International Affairs. 2017. Vol. 93. No 4. P. 829-846. DOI: 10.1093/ia/iix068. Suriye'de guvenli bolge tarti§malari: Turkiye agisindan riskier, firsatlar ve senaryolar [Safe zone regional debates in Syria: risks, oportunities and scenarios for Turkey] // ORSAM. 2012. Rapor No: 115. Nisan. (на тур. яз.).
16. Thomas C., Zanotti J. Turkey: Background and U.S. Relations // CRS Report. August 31, 2018. Turkey - USA Partnership at the Dawn of a New Century // Global Relations Forum. Task Force Report. Istanbul, 2011.
17. Yakig Y. Turkey after the Arab Spring: Policy Dilemmas // Middle East Policy. 2014. Vol. 21. No 1. Spring. P. 98-106. DOI: 10.1111/mepo.12060.
18. Zanotti J. Turkey after June 2015 Elections: Erdogan and the AKP Fall Short // CRS Insights. 16.06.2015. URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/IN10292.pdf (accessed: 30.08.2018).
19. Zanotti J. Turkey-U.S. Cooperation Against the “Islamic State»: A Unique Dynamic? // CRS Insights. 21.10.2014. URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/IN10164.pdf (accessed: 30.08.2018).
References
20. Abramowitz, M.I. & Edelman, E.S. (2013). U.S.-Turkish Cooperation toward a post-Assad Syria. Bipartisan Policy Center, April.
21. Akcan, M. (2016). Turk digpolitikasinda “Davutoglu etkisi» ve Suriye krizi. Toplumcu Du§unce Enstitusu [Turkish Foreign Policy of “Davutoglu effect» and Syrian Crisis. Socialist Thought Institute]. 23.05.16. (in Turkish).
22. Akturk, §. (2017). Turkey's Role in the Arab Spring and the Syrian Conflict. Turkish Policy Quarterly, 15(4), 87-96.
23. Ari, T. (2010). Yukselen gug. Turkiye-ABD iligkileri ve Orta Dogu [Risingpower. Turkey-US Relations and the Middle East]. Bursa: Marmar Kitap Merkezi. (in Turkish).
24. Balci, A. (2013). Turkiye digpolitikasi. Ulkeler, aktorler, uygulamalar [Turkey's Foreign Policy.
25. Countries, Actors, Applications]. istanbul: Etkile§im (in Turkish).
26. Barkey, H.J. (2016). Syria's Dark Shadow over US-Turkey Relations. Turkish Policy Quarterly, 14(4), 25-36.
27. Qandar, C. (2011). Dagdan inig - PKK nasil silah birakir? [Descent from the Mountain: How Does the PKK Lay Down Arms?].TESEV, July, Istanbul (in Turkish).
28. Cankurtaran Sunar, B. & Genqkaya, F.Y. (2017). Suriye krizi baglaminda Obama donemi Turkiye- ABD iliskilerinde deg'isjsn guvenlik ortakligl [Obama Term Turkey-US Relations and Changing Security Partnership in The Context of Syria Crisis]. International Journal of Academic Value Studies, 3(11), 141-150. DOI: 0.23929/javs.216 (in Turkish).
29. D'Alema, F. (2017). The evolution of Turkey's Syria policy. IAI Working Papers, 17/28, October, 1-18.
30. Davutoglu, A. (2013). 2014 yilina girerken digpolitikamiz [Foreign Policy in 2014]. Ankara: Ministry of Foreign Affairs. (in Turkish).
31. Ivanova, I.I. (2017). The evolution of the Middle East policy of the Republic of Turkey (1923-2016). Moscow: Aspekt-Press. (in Russian).
32. Kanat K., Ustun K. (2013). US-Turkish Relations: in Search of a New Paradigm. Mediterranean Quarterly, 24(4), 82-91.
33. Kanat, K., Ustun, K. (2015). US-Turkey realignment on Syria. Middle East Policy, 22(4), Winter, 88-97.
34. Okyay A. (2017). Turkey's post-2011 Approach to its Syrian Border and its Implications for Domestic Politics. International Affairs, 93(4), 829-846. DOI: 10.1093/ia/iix068.
35. ORSAM. (2012). Suriye'de guvenli bolge tartigmalari: Turkiye agisindan riskler, firsatlar ve senaryolar. ORSAM, 115, April. (in Turkish).
36. Svistunova, I.A. (2018). Turkey and the Syrian Crisis: Challenges and Opportunities for Ankara's Foreign Policy. National Strategy Issues, 1(46), 74-96. (in Russian).
37. Thomas, C. & Zanotti, J. (2018). Turkey: Background and U.S. Relations. CRS Report, August. Turkey - USA Partnership at the Dawn of a New Century. (2011). Istanbul, Global Relations Forum: Task Force Report.
38. Yaki§, Y. (2014). Turkey after the Arab Spring: Policy Dilemmas. Middle East Policy, 21(1), Spring, 98-106. DOI: 10.1111/mepo.12060.
39. Zanotti, J. (2014). Turkey-U.S. Cooperation Against the “Islamic State»: A Unique Dynamic? CRS Insights, October 21. URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/IN10164.pdf (accessed: 30.08.2018). Zanotti, J. (2015). Turkey after June 2015 Elections: Erdogan and the AKP Fall Short. CRS Insights, June 16. URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/IN10292.pdf (accessed: 30.08.2018).