Работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и, прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В КОСТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 г
Организация системы социальной защиты населения в области базируется на следующих принципах: гуманность и милосердие, т. е. готовность общества прийти на помощь любому его члену, попавшему в экстремальную ситуацию. Гарантированность помощи всем нетрудоспособным и действительно нуждающимся гражданам при их обращении в органы социальной защиты за счет доведения уровня их дохода до установленного в области бюджета прожиточного минимума в костромской области данный минимум (6 210 рублей). Комплексность, т. е. предоставление при необходимости одновременно нескольких видов помощи что можно не рас увидеть на практике. Адресность и целенаправленность, т. е. оказание поддержки конкретным гражданам с учетом их индивидуальных особенностей, в оптимально полезной для них форме. Динамичность, т. е. оперативный пересмотр социальных нормативов и размеров социальных выплат в связи с инфляцией и увеличением бюджета прожиточного минимума. Самостоятельность, т.е. право органов исполнительной власти на всех уровнях, предприятий и организаций на реализацию своих программ, в сочетании с региональными программами.
«Концепцией социальной защиты населения Костромской области на период кризисного состояния экономики» в качестве главных целей социальной политики программ и целевых проектов, разрабатываемых в этот период, определены такие, как:
сохранение минимальных социальных гарантий;
ослабление социальной напряженности в регионе.
Для усиления социальной защищенности различных категорий населения, кроме государственных социальных гарантий материальной поддержки, Костромской область, как субъект Федерации, осуществляет дополнительные меры их адресной социальной поддержки на основе областных комплексных и целевых программ. В результате выполнения этих программ укреплена и расширена сеть стационарных учреждений, создана инфраструктура перспективных и принципиально новых социальных стационарных учреждений и служб, позволяющих использовать новые формы социального обслуживания и оказания адресной помощи.
В настоящее время в области в сфере социальной защиты действуют:
Проводимая в регионе семейная политика привела к снижению потребности в стационарном обслуживании несовершеннолетних. Количество детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, ежегодно в среднем сокращается на 10 процентов.
В качестве стратегического ответа на складывающуюся ситуацию в регионе было сокращено количество социально защитных учреждений для несовершеннолетних с 30 до 14 единиц, закрыты 2 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот, 2 детских дома.
На 1 октября 2014 года система социально защитных учреждений для несовершеннолетних и учреждений для детей-сирот в Костромской области представлена:
домом ребенка;
детскими домами (один из них негосударственный);
школами-интернатами;
домом-интернатом для умственно отсталых детей;
социально-реабилитационными центрами.
Так же можно отметить некоторые улучшения в социальной защите населения костромской области :
активизировалась работа по становлению и развитию системы социального партнерства;
продолжала развиваться система социального обслуживания граждан и сеть учреждений социальной защиты населения области, оказывалась действенная поддержка и помощь гражданам, имеющим работу.
Например в 2014 году сумма доходов в бюджет костромской области составила 4147891,6 руб. но в 2011 году сумма доходов была 4512427,1 руб. а средств на погашение дефицита в бюджете выделялась на 25 % больше. Данное уменьшение бюджета разумеется не могло не сказаться на социальных выплатах. Социальная поддержка населения направлена на преодоление бедности населения, повышение уровня и качества жизни льготных и малоимущих категорий граждан, в связи с невысокими среднедушевыми доходами населения. Так, в 2014 году их размер составлял 14 574,3 рубля в месяц, в то время как в 2013 году - 15 931,6 рублей. В структуре среднедушевых денежных доходов наибольшая доля приходится на заработную плату и социальные выплаты (пенсии, пособия).
Удельный вес населения Костромской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2014 года составил 15 процентов (от общей численности населения) и является одним из самых высоких среди областей Центрального Федерального округа Российской Федерации. Ежегодный рост тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг для многих граждан существенным образом отражается на семейном бюджете. В связи с увеличением роста тарифов на оплату за жилищно-коммунальные услуги численность получателей субсидий в 2014 году увеличилась на 17,6 процентов по сравнению с 2013 годом. По прогнозным оценкам на период действия Госпрограммы государственная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей Костромской области. В целом число получателей мер социальной поддержки сохранится на уровне 2014 года и составит около 150 тысяч человек. Прогнозируется сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов. Сохранится тенденция незначительного роста получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, связанная с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
.2 СРАВЛЕНИЕ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАБОТАЙ ОРГАНОВ ДРУГИХ ОКРУГОВ
В предыдущем абзаце мы рассмотрели работу департамента социальной защиты в Костромской области на 2012-2014 года. В данном абзаце я предлагаю сравнить её с работой департаментов других областей на примере (Тюменской Ярославской и Ивановской ).
Начнём на примере Тюменской области
За январь - май 2014 года среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5962 человека и составила 196,5 тыс. человек. Кроме списочного состава работников, для работы в этих организациях на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 13,3 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по городу Тюмени на конец июня составила 1 132 человека. Пособие по безработице получали 867 человек или 76,6% от числа официально зарегистрированных безработных.
В ивановской области ситуация обстоит по другому с 2014-ого года полномочия в области занятости населения переданы на уровень субъектов Российской Федерации. На мероприятия активной политики и социальную поддержку безработных граждан из средств федерального и областного бюджетов было направлено свыше 560-ти миллионов рублей. Это позволило оказать конкретную помощь гражданам, потерявшим работу. За год органами службы занятости населению оказано почти 430 тысяч государственных услуг; - 23 тысячи безработных перешли в категорию работающих. - 89 тысяч стали участниками региональных программ; - существенно улучшен показатель трудоустройства - (68,1% в 2014г. против 61,2% в 2013г.); - впервые за последние десять лет достигнуто минимальное значение уровня регистрируемой безработицы - (1,47% от численности экономически активного населения).
В итоге, экономия средств по социальным выплатам в сумме более 90 миллионов рублей, образовавшаяся в результате снижения числа получателей пособия, возвращена в федеральный бюджет.
Как например в костромской области показатель трудоустройства и безработицы оказался таким.
По данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность безработных по Костромской области снизилась с 30,7% в среднем за 2013 год до 22,7 тыс. человек в 2014 году; уровень общей безработицы по Костромской области соответственно снизился с 8,3% в 2013 году до 6,2% 2014 году.
В 2013 году в органы службы занятости населения Костромской области обратились 4,5 тыс. человек из числа уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации (на 38,2% меньше, чем в 2012 году), из них нашли работу 2,2 тыс. человек. Доля высвобожденных составила 11,1% от числа всех обратившихся. .
В 2014 году в службу занятости было заявлено 35,7 тыс. вакансий (83,8% к уровню 2013 года). С учетом имевшихся на начало года служба занятости располагала сведениями о наличии 39,2 тыс. вакансий.
В 2014 году в службу занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 40606 человек против 56094 человек, обратившихся в 2013 году. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2014 году снизилась по сравнению с численностью обратившихся в 2013 году на 15488 человек или 27,6%. Доля обратившихся за содействием в поиске работы в 2014 году по отношению к экономически активному населению составила 11,0%, в 2013 году - 15,1%.
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2014 составила 4,7 тыс. чел. по сравнению с 7,1 тыс. чел. на 01.01.2013 (снижение на 2,3 тыс. человек). В 2014 году численность безработных продолжала снижаться, на 01.11.2014 она составила 4043 человека.
И на последок предлагаю рассмотреть пример Ярославской области . По данным Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, в начале февраля численность официально зарегистрированных безработных составила 9789 человек, что на 1,7 тыс. человек ниже по сравнению с аналогичной датой 2013 года.
Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5% к численности экономически активного населения (1,7% в прошлом году). В январе 2014 года при содействии службы занятости нашли работу 1165 человек, 121 человек принял участие в общественных работах, 182 безработных гражданина направлены на профессиональное обучение.
В начале февраля областная биржа труда располагала примерно 14 тысячами вакансий. Из них 76,9% относятся к рабочим профессиям, 3,6% - вакансии для временного трудоустройства.
Подводя итог данному сравнению можно сказать что органы социальной защиты населения справляются со своей работой в данном абзаце мы рассмотрели деятельность департаментов социальной защиты четырёх областей и в каждой области можно заметить значительное улучшение в области рынка труда и уменьшение безработицы. Лучше всего ситуация обстоит в Ивановской области из за поддержки безработных граждан из средств федерального и областного бюджетов было направлено свыше 560-ти миллионов рублей. Благодаря данной сумме численность безработицы сократилась на 20% и в результате чего области удалось сэкономить 90 миллионов рублей за счёт социальных выплат.
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ ДЕПРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩТЫ НАСЕЛЕНИЯ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В Костромской области более 25% населения пользуются услугами социальной защиты населения но для того чтобы попасть в список людей нуждающихся в данной помощи необходимое собрать определённые свидетельства о том что вы действительно нуждаетесь в помощи. Не говоря о том скока времени займёт процесс получения данной помощи. Что если вам нужны определённые услуги прямо сейчас ? С 2012 года рассматривается проект о в велении в использование срочной социальной помощи .
Срочное социальное обслуживание может осуществляется в учреждениях социального обслуживания в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. социальная защита гарантия обслуживание
Срочное социальное обслуживание будет включает в себя следующие социальные услуги из числа предусмотренных федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг
Задачами отделения срочной социальной помощи могут быть:
Разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатными продуктовыми наборами.
Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости.
Предоставление необходимой информации и проведение консультаций по вопросам социальной помощи.
Организация юридических, психологических и иных консультаций
Обеспечение талонами на льготно-бытовое обслуживание.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленного органами власти Костромской области что на данный момент составляет 6120 рублей.
Для работы данного отдела будет необходимо иметь заведующий отделения, специалисты по социальной работе, социальные работники, а также психолог.
Деятельность отделения срочного социального обслуживания должна быть направлена на :
· максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса.
· выявление и учет граждан, остро нуждающихся в натуральных видах помощи, с целью предоставления им этой помощи.
· дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
· разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатным горячим питанием, в т.ч. путем предоставления им талонов на бесплатное питание, или продуктовыми наборами.
· обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости.
· разовое оказание материальной помощи.
· оказание экстренной психологической помощи, в том числе по «телефону доверия».
· предоставление необходимой информации и проведение консультаций по вопросам социальной помощи.
· привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении.
Очень важной дл функционирования отделения срочной помощи представляется хорошее взаимодействие с бизнес-структурами, малым предпринимательством, общественными организациями. Именно эти структуры могут оказывать действенную помощь при оказании срочной помощи : ателье в мелком ремонте, парикмахерские в организации стрижек по сниженным ( социальным) ценам, предприниматели, занимающиеся торговлей - в обеспечении минимальным продуктовым набором.
Для организации работы отделения необходимо помещение из 5 комнат: кабинет руководителя, кабинет социальных работников, кабинет специалистов по социальной работе, кабинет психолога и помещение кладовой, где могут храниться недолгое время предметы , предназначенные для раздачи нуждающимся, продукты в период подготовки продуктовых наборов, необходимые лекарства, средства реабилитации и т.п.
Финансирование деятельности может осуществлять из местного и областного бюджетов, спонсорской помощи. Отделение может не иметь статуса юридического лица и быть организовано в составе Центра социального обслуживания населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев работу органов социальной защиты населения Костромской области , можно сделать следующие выводы что специалистами проводится большой объем работы не только по социальной защите граждан, но и по взаимодействию с общественными организациями, спонсорами, учреждениями реабилитации.
Безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Опора на образованность общества, на качество человеческого капитала позволит России сохранить свое место в ряду государств, способных оказывать влияние на мировые процессы.
Несмотря на оказываемую материальную и другую помощь незащищенным категориям населения, потребность в помощи остается не просто востребованной, а необходимой. Большинство нуждается в адресной помощи и ждет её.
Для усовершенствования работы департамента социальной защиты в Костромской области автор в данной курсовой предлагает ввести специальную услугу в органы социальной защиты населения под названием (срочное социальное обслуживание). При её помощи услуги социальной защиты будут оказаны тем кто неотложно нуждается в них и большая часть ресурсов направленная на социальную защиту населения будет оказана тем кто неотложно в них нуждается
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Ильин И.Л. Технология работы с пожилыми людьми, Воронеж,: Формула, 2006, с.110://docs.cntd.ru/document/460218527
<http://www.mfc44.ru/about/Otcheti>
<http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/otchety_o_deyatelnosti/index.php>
Якушев Л.П. Социальная защита. С. 12 - 13.
Швецова Л. Строим гражданское общество // Власть. 1996. № 10. С.31.
<http://special.ivanovoobl.ru/statement_detail.aspx?id=261>
<http://yarnovosti.com/rus/news/region/work/bezrabotica_febr_2014>
<http://docs.pravo.ru/document/view/23848559/51613425/>
Конституция РФ
Закон РФ «О государственной социальной помощи»(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред 29.12.2004))
Федеральный закон РФ от 24.11.95г. N181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
Гнездилов В. Проблемы хосписной службы в России. Опыт хосписа № 1 г.Лахты.
<http://www.mfc44.ru/>.dszn.ru <http://www.dszn.ru>
Миронова Т.К. Право и социальная защита. М.: Вектор, 2006.
Павленок П.Д. Основы социальной работы. М.: ИНФРА-М, 1998.
Савинов А.Н. Организация органов социального обеспечения: Учебник. М.: Форум, 2003.
Фирсов М.В. История социальной работы. Учебное пособие для высшей школы. М., 2004.
Фокина О.А. Основы социальной защиты: Учебник. М.: ВИА, 2001.
Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. М.: Дашков и Ко, 2009.
Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации». «Концепция социальной защиты населения Нижегородской области" (Приложение к постановлению губернатора Нижегородской области № 31 от 07.02.12 г.).
Комплексная программа действий по социальной защите населения Нижегородской области на 2010-2013 г.
Журналы «Социальная защита» 2011г.
Информационные бюллетени департамента по труду и социальной защите населения за 2010 год.
Джефферсон Т. «О демократии» Москва 2012 г.
Белянкин В. Г. «Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет» Москва 2011 год.
Советское право социального обеспечения. Санкт-Петербург, 2010 год.
Новое в законодательстве о труде и социальном обеспечении. Москва 2013 г.
Справочник наших льгот. Москва «Финансы и статистика», 2012 год.