Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере Краснодарского края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
60
воспитываются в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, из них 74 процента - имеют отклонения в физическом
или психическом развитии, 70 процентов - старше 11 лет
106
.
Сейчас Краснодарский край - в числе лидеров по устройству в
замещающие семьи детей, оставшихся без попечения родителей, благодаря
местным властям и благотворительным организациям, которые делают все
возможное, чтобы помочь таким семьям.
Так, в городе Армавире Краснодарского края в 2015 году открылась
Детская деревня «Виктория». Это масштабный социальный проект,
направленный на семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. В основу создания проекта был положен принцип
государственно-частного партнерства. Всего в деревне предусмотрено
проживание в индивидуальных просторных коттеджах 14 приемных семей с 80
детьми
107
. На ее территории также будет действовать ресурсный центр по
профилактике социального сиротства, подготовке и сопровождению приемных
семей. Детская деревня является хорошей альтернативой детскому дому. В ней
дети будут расти в полной семье, вместе с родителями. На смену выросшим
ребятам будут приходить новые дети, которые попадут в семейную обстановку
со сложившимися домашними традициями. Сейчас здесь проживают 9 семей
родителей и 71 ребенок
108
.
Таким образом, реализация социальной работы с детьми, оставшимися
без попечения родителей, в Краснодарском крае направлена на развития
семейных форм воспитания и жизнеустройства. Можно отметить
положительные тенденции проводимой работы, поскольку в исследуемом
регионе отмечается стабильная тенденция по сокращению детских домов и
интернатов.
106
Официальный сайт Министерства труда и социального развития Краснодарского
края. URL: http://www.sznkuban.ru /
107
Официальный сайт администрации муниципального образования город Армавир.
URL: http://www.armawir.ru/articles/8502/
108
Наша деревня. Благотворительный детский фонд «Виктория». URL:
https://victoriacf.ru/detskaya-derevnya/nasha-derevnya/
61
3.2 Практика реализации социальных гарантий семьям, взявшим на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере
Краснодарского края
Основные государственные гарантии для лиц, принявших обязанности
опекунов (попечителей) в Краснодарском крае, содержатся в государственной
программе Краснодарского края «Дети Кубани»
109
, реализация которой
проводится в два этапа: 1 этап: 2016 - 2021 годы; 2 этап: 2022 - 2024 годы.
Мероприятия, заложенные в данной программе, имеют своей целью
реализацию семейной политики детствосбережения, создание благоприятных
условий для воспитания и образования, благоприятного климата для
социализации и организации здорового образа жизни каждого ребенка,
создание доброжелательной среды для жизни детей и семей с детьми в крае.
Объем финансирования на реализацию программы составил 2 млрд. 966 млн. 68
тыс. рублей, из них на мероприятия «Дети и семья» выделено 14 млн. 663 тыс.
руб., «Дети-сироты» - 897 млн. 646 тыс. руб. Остальные средства призваны
финансировать мероприятия «Профилактика безнадзорности», «Дети-
инвалиды», «Одаренные дети Кубани», «Организация отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков».
Семьи, на попечении которых находятся дети-сироты, 15 и 16 мая, в
преддверии Международного дня защиты детей, в 2019 году в театрах
Краснодарского края, посетили спектакли. Для организации культурного досуга
было приобретено 2976 билетов на сумму 380 тыс. руб.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского
края от 08.08.2019 года, медалью «Родительская доблесть»
110
, награждены 15
семей, на воспитании которых находятся дети, оставшиеся без попечения
109
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
12.10.2015 г. № 964 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края
«Дети Кубани» (ред. 25.11.2019). URL: http://admkrai.krasnodar.ru
110
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
21.12.2010 г. № 1200 "Об учреждении медали Краснодарского края «Родительская доблесть»
(ред. от 08.08.2019) // Кубанские новости. - № 231. - 30.12.2010; http://admkrai.krasnodar.ru
62
родителей. Единовременное поощрение для пяти семей составило 57,5 тыс.
руб., для 10 семей – 40,2 тыс.руб.
Приемные родители Краснодарского края принимают активное участие
в социально-значимых мероприятиях. В целях повышения авторитета семьи,
популяризации крепких семейных отношений и традиций, ежегодно, в
Краснодарском крае, в марте-апреле проводится краевой творческий конкурс
замещающих семей. В 2019 году победителем конкурса стала приемная семья
из Тихорецкого района. Важное место в работе с детьми отводится духовно-
нравственному воспитанию. Совместно со священнослужителями в крае
проведено более 170 мероприятий, в которых приняли участие 1.500 детей и
240 приемных родителей
111
.
В муниципальных образованиях края работают 44 Клуба приемных
родителей, которые помогают решать актуальные проблемы воспитания детей.
Продолжает работу постоянно действующий консультационный орган по
вопросам обеспечения прав замещающих родителей и переданных на их
воспитание детей – Общественный Совет приемных семей Краснодарского
края. В 2019 году проведено 4 заседания Совета и 44 окружных встречи.
В крае функционирует 4 центра социальной помощи семье и детям. За
2019 год в них получили помощь 2290 человек, которым оказано 4837 услуг
112
.
Виды и содержание мероприятий сопровождения замещающих семей и сроки
их исполнения зависят от уровня сопровождения: экстренный, кризисный,
адаптационный и базовый:
1. На базовом уровне находятся семьи, самостоятельно справляющиеся с
задачами воспитания. Основной задачей сопровождения на базовом уровне
является удовлетворение потребностей семьи в информировании и
просвещении, а также в общей психологической, педагогической, социальной и
правовой поддержке.
111
Информационный выпуск: цифры, факты, события. Выпуск 92. Краснодар: Изд-во
министерства труда и социального развития Краснодарского края, 2020. – С. 38.
112
Там же. – С. 23.
63
2. На адаптационном уровне находятся замещающие семьи в течение
первого года нахождения в ней ребенка. Целью деятельности специалистов
является содействие прохождению благополучной адаптации членов
замещающей семьи, оказание психологической поддержки всем членам
замещающей семьи.
3. На кризисном уровне находятся семьи, которые не могут справиться
самостоятельно с проблемами, либо находятся в затяжном конфликте. Цель
деятельности специалистов – оказание помощи в урегулировании конфликтной
ситуации. Семьи получают специализированную помощь по устранению
проблем, связанных с прохождением замещающей семьей кризисов.
4. На экстренном уровне находятся семьи на грани отказа от воспитания
приемного ребенка и при выявлении случая самовольного ухода приемного
ребенка. Помощь семье направлена на предотвращение возврата ребенка в
организацию для детей-сирот.
На 1 июля 2019 года в детских санаториях Краснодарского края прошли
программы оздоровления 946 опекаемых детей и детей из приемных семей, а в
загородных оздоровительных лагерях – 1.639 таких детей
113
. Также, в целях
содействия оздоровлению и отдыху детей, оплачен проезд для 653 детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, к
месту лечения и обратно на сумму 976,0 тыс. рублей.
Реализация социальной работы с детьми, оставшимися без
родительского попечения, проводится так же в важнейшем направлении –
обеспечении таких детей жильем. В реализации этой государственной гарантии
есть серьезные проблемы, а именно, несвоевременность предоставления жилья,
его недостаточное качество, дисфункции в системе контроля за сохранностью
жилых помещений
114
. Пунктом 1.4.1 программы Краснодарского края «Дети
113
Информационный выпуск: цифры, факты, события. Выпуск 92. Краснодар: Изд-во
министерства труда и социального развития Краснодарского края, 2020. – С. 25.
114
Алекберов Р.А. Проблемы обеспечения благоустроенными жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Молодой ученый. 2019. №19. -
С. 189.
64
Кубани» за 2019 год предусмотрено предоставление субвенций
муниципальным образованиям Краснодарского края на осуществление
отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда, а именно на
приобретение 1.272 жилых помещений. На эти цели программой
предусмотрены средства в размере 1.739.806,8 тыс. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2019 г. муниципальными образованиями
Краснодарского края заключены контракты на приобретение (долевое участие в
строительстве, приобретение будущей вещи) 1.263 жилых помещений для
обеспечения детей-сирот на общую сумму 1.691.123,1 тыс. рублей, в том числе:
- 3 муниципальными образованиями Краснодарского края на долевое
участие в строительстве 170 жилых помещений (г. Новороссийск – 66, г.
Краснодар – 74, Ейский район – 30);
- 42 муниципальными образованиями Краснодарского края на
приобретение 1 029 жилых помещений (г. Анапа – 31, г. Армавир – 36, г.
Геленджик – 8, г. Горячий Ключ – 26, г. Краснодар – 65, г. Сочи – 36, Абинский
– 36, Апшеронский – 31, Белоглинский – 10, Белореченский – 21, Брюховецкий
– 13, Выселковский – 21, Гулькевичский – 28, Динской – 24, Кавказский – 52
(из них 1 за счет экономии средств), Калининский – 17, Каневской – 27,
Красноармейский – 18, Кореновский – 14, Крымский – 29, Курганинский – 30,
Кущевский – 18 (из них 1 за счет экономии средств) , Лабинский – 29 (из них 1
за счет экономии средств), Ленинградский – 17, Мостовский – 23, Северский –
35, Староминский – 9, Тимашевский – 19, Тихорецкий – 53, Крыловский – 10,
Новокубанский – 24, Новопокровский – 13, Отрадненский – 32 (из них 9 за счет
экономии средств), Павловский – 23, Приморско-Ахтарский – 8, Славянский –
26, Тбилисский – 19, Темрюкский – 30, Туапсинский – 20, Успенский – 14,
Усть-Лабинский – 25, Щербиновский – 9);
- 3 муниципальными образованиями Краснодарского края на
приобретение 64 объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1592