3) Неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, «данная два раза подряд». Вопросы для самопроверки:1. Что такое «орган исполнительной власти»?2. Какие Вы знаете основные признаки органа исполнительной власти?3. В чем заключаются особенности органа исполнительной власти по сравнению с другими государственными органами?4. Какие виды органов исполнительной власти вы знаете?5. Какие критерии лежат в основе классификации органов исполнительной власти?6. Что такое «система органов исполнительной власти в Российской Федерации?7. Какова сущность и структура органов исполнительной власти?8. Что такое «правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»? Литература по теме: Основная литература:1. Агапов А.Б. Административное право: учебник. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 134.2. Кикоть В.Я., Кононов П.И., Румянцева Н.В., Административное право России: учебник. – М: ЮНИТИ-ДАНА 2015. – С.105.3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).4. Копытов Ю.А. Административное право : учебник. – М.: Юрайт, 2015. –С.141.5. Мелехин А.В. Административное право: Учебник. М.: Юстиция, 2016, С. 78.6. Россинский Б.В.. Старилов Ю.Н., Административное право: учебник. – М.: Норма: ИНФРА-М. 2017 . С. 155.7. Федеральныйзакон«О безопасности» от 28.12.2010N 390-ФЗ (ред. от05.10.2015) // СПС Консультант плюс. Дополнительная литература:1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.09.2017).2. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.07.2017).3. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016).4. Федеральный закон РФ 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016).5. Федеральный закон № 2202-1-ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» ( в редакции от 01.02.2018).6. Федеральный закон РФ № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях»
, (в ред. от 20.12.2017 года).
7. Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. 05.12.2017 года).
8. Федеральный закон «Об обороне» от 30.12.1999 года № 223-ФЗ (в редакции от 27.09.2017 года).
9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 10.05.2017).
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ (в ред. от 05.02.2018).
11. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в ред. (от 27.07.2017 года).
12. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от31.12.2017 года).
13. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 07.06..2017 года).
14. Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ; «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2017 года).
15. Федеральный закон от 7 мая 2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 06.10.2003 года).
16. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в редакции, от 01.01.2018 года).
17. Федеральный закон «О правительстве Российской федерации» от 11.04.1997 года №2-ФКЗ (в редакции от 28.12.2016 года).
Тема 7. Государственная служба и государственные служащие в Российской Федерации Цели изучения темы: получение начального представления о государственной службе и государственных служащих в РФ; получение представления принципах государственной службы в РФ; получения представления об основных видах и классификации государственной службы Российской Федерации; получение представления о структуре и системе государственной службы в РФ. Задачи изучения темы: ознакомление с понятием государственная служба и государственные органы; ознакомление с системой, принципами государственной службы; ознакомление с классификацией и институтами государственной службы; ознакомление с административно-правовым статусом государственных служащих; ознакомление с правами и обязанностями государственных служащих. Успешно изучив тему, Вы:Получите представление о: о государственной службе в целом, а также о ее видами и принципами; об особенностях и разновидностях государственной службы; о понятие «административно-правовой статус государственных служащих»; о кадровом составе государственных служащих и принципах его формирования; классификации государственных служащих и их права и обязанности. Будете знать: основные понятия и законодательство об государственной службе Российской Федерации; систему, классификацию и институты государственной службы; компетенцию, права и полномочия государственных служащих; виды и особенности государственных служащих в зависимости от их компетенции. Вопросы темы:1. Понятие службы. Административно-правовые основы государственной службы. Исторический путь развития основ государственной службы в царской России.2. Понятие и принципы государственной службы.3. Институт государственной службы в современной России.
4. Система государственной службы Российской Федерации.5. Классификация и реестры должностей государственной службы.6. Порядок формирования кадрового состава государственной службы.7. Административно-правовой статус государственных служащих.8. Юридическая ответственность государственных служащих. Вопрос 1. Понятие службы. Административно-правовые основы государственной службы. Исторический путь развития основ государственной службы в царской России. Понятие «служба» подразумевает один из видов общественно-полезной деятельности. В системе социальных отношений она существует не только в качестве необходимого условия для нормальной жизнедеятельности общества, но и как средство обеспечения других видов социальной деятельности. В первую очередь это относится к процессу производства в целом и его обеспечению в интеллектуальном отношении. Содержательная характеристика процесса труда лежит в основе разграничения существующих в современных условиях основных типов общественно полезной деятельности людей.Для служащих (независимо от их видов), выступающих в качестве субъекта, обладающих правом реализации определенных полномочий, характерны следующие признаки: обеспечивают условия для материального и духовного производства, но сами материальных ценностей не создают; обладают особым предметом труда – информацией, которая выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых); воздействуют на волю и сознание людей; обычно заняты управленческим трудом; как правило, осуществляют свою деятельность на профессиональной основе; на них распространяются законодательно предусмотренные запреты по участию в политической (членство в политических партиях) и экономической (занятие предпринимательством) сферах деятельности; занимают должности в государственных, общественных, частных или иных организациях; выполняют волю тех, кому подчинены. Начало системному подходу к формированию принципов государственной службы в России положили государственные реформы, осуществленные Петром I во многих сферах государственной жизни. В основу деятельности администрации на всех управленческих уровнях и во всех сферах общественной жизни вместо обычая были положены четко разработанные правовые нормы и должностные инструкции. Многие из них сохраняют актуальность и для современной России.
В частности (ст. 105 «Свода уставов о службе гражданской»), от чиновника гражданской службы для успешного исполнения обязанностей требовались следующие качества: «здравый рассудок; добрая воля в отправлении поручений; человеколюбие; верность к службе Его Императорского величества; усердие к общему добру; радение о должности; честность, бескорыстие и воздержанность от взяток; правый и равный суд всякому состоянию; покровительство невинному и скорбящему…».Петром I была введена обязательная личная и пожизненная государственная служба в армии или в гражданском учреждении. На службу молодые люди должны были являться грамотными. Не знавшие грамоты записывались навсегда в рядовые. По наступлении 16-летнего возраста каждый грамотный дворянин подвергался экзамену специальной комиссией для недорослей. Не выдержавшие экзамен направлялись в солдаты, а остальные шли на государственную службу.Указом Петра I от 24 января 1722 г. была принята Табель о рангах («Табель о рангах всех чинов Воинских, Статских и Придворных...»). Она неоднократно реформировалась, но продолжала действовать с определенными изменениями и дополнениями на протяжении почти двухсот лет – вплоть до октябрьской революции 1917 г.Этим законодательным актом был юридически закреплен качественно новый принцип комплектования управленческих кадров не по знатности происхождения, а по служебной и профессиональной пригодности. Все государственные должности были разделены на 14 классов (рангов). Узаконивались принципиально новые управленческие отношения между командной элитой, бюрократией и военными. При равенстве чинов военные получали преимущественные привилегии перед гражданскими и придворными.Все государственные должности в соответствии с их значимостью (рангами) делились на три параллельных ряда: воинские, штатские и придворные. Среди воинских и гражданских должностей было предусмотрено:1) Шесть обер-офицерских чинов (от прапорщика до капитана) в армии, которым в гражданской службе соответствовали должности от коллежского регистратора до титулярного советника.2) Пять штаб-офицерских чинов (от майора до бригадира) в армии. В гражданской службе им соответствовали должности от коллежского асессора до статского советника.