23. Может ли одно и тоже деяние одновременно быть административным правонарушением и преступлением?24. В чем особенности административной ответственности военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в отличие от обычных граждан?25. Какие критерии (смягчающие и отягчающие вину обстоятельства) предусматриваются законодательством РФ при наложении административных взысканий?26. Какие административные взыскания могут быть применены к учащимся 10–11-х классов средних образовательных школ и курсантам военных училищ?27. Какие виды административных взысканий применяются только к иностранцам и лицам без гражданства?28. К каким категориям лиц не применяются следующие виды административных взысканий: конфискация; лишение специальных прав; административный арест, административное выдворение? Литература по теме: Основная литература:1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. М. Издательство Юрайт. 2016. С.210, 268, 285, 307-317, 354, 369-377, 541, 590, 649.2. Кикоть В.Я., Кононов П.И., Румянцева Н.В., Административное право России: Учебник. – М: ЮНИТИ-ДАНА 2015, С. 393.3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).4. Копытов Ю.А. Административное право: Учебник. М. Издательство Юрайт. 2015. С. 214, 228.5. Мелехин А.В. Административное право: Учебник. М.: Юстиция, 2016, С. 205.6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.. Административное право: Учебник. М.: Норма : ИНФРА-М, 2017 С. 400.7. Федеральныйзакон«Обезопасности» от 28.12.2010N 390-ФЗ (ред. от05.10.2015) // СПС Консультант плюс. Дополнительная литература:1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.09.2017).2. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.07.2017).3. Федеральный закон № 2202-1-ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» ( в редакции от 01.02.2018).4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 10.05.2017).5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016).6. Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ; «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2017 года).
7. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в редакции, от 01.01.2018 года).8. Федеральный закон «О правительстве Российской федерации» от 11.04.1997 года №2-ФКЗ (в редакции от 28.12.2016 года).
Тема 10. Административное процесс и административные производства Цели изучения темы: получение начального представления об административном процессе; получение начального представления об административном производстве; получение начального представления о стадиях административного производства.
Задачи изучения темы: ознакомление с понятием «административный процесс»; ознакомление с понятием «административное производство»; определение видов административного производства; определение сущности административного производства.
Успешно изучив тему, Вы:Получите представление о: об основных целях и задачах административного процесса; об основных целях и задачах административного производства; о классификации и стадиях административного процесса.
Будете знать: для чего необходимо административное производство; как соотносятся понятия «административное производство» и «административный процесс»;
что понимается под административным процессом; на каких принципах строится административного производство; какие существуют особенности производства по делам об административных правонарушениях.
Вопросы темы:1. Сущность административного процесса.2. Производство по делам об административных правонарушениях.3. Стадии административного процесса.
Вопрос 1. Сущность административного процесса.
Административный процесс – государственно-властная деятельность, представляющая собой совокупность последовательно совершаемых действий, с помощью которой решения органов государственной власти облачаются в предусмотренную законом юридическую форму – правовые акты, как индивидуальные, так и нормативные.[37]
|
Основанием для осуществления административного процесса в рамках определенного вида производств является не только позитивное поведение, но чаще всего административное правонарушение, совершенное физическим или юридическим лицом.Основу для формирования понятия административного процесса в широком (правоприменительном) и узком (правоохранительном) смыслах составляет административно-процессуальная деятельность, подразделяющаяся на: административно-процедурную и административно-юрисдикционную.К принципам административного процесса, которые базируются на принципах административного права, относятся: законность; конкретность; заинтересованность не только участников процесса, но и населения в целом, т.е. публичный характер; упрощенный характер и быстрота разбирательства; охрана интересов личности, общества и государства; презумпция невиновности; доступность и гласность; материальная истина; равенство сторон; национальный язык рассмотрения спорной ситуации; самостоятельность должностного лица в принятии решения; юридическая ответственность уполномоченных органов власти и должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение. Структуру административного процесса образуют следующие производства: производство по принятию нормативных актов государственного управления; производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления; производство по административно-правовым жалобам и спорам; производство по делам о поощрениях; производство по делам об административных правонарушениях; производство по дисциплинарным делам; регистрационное производство; лицензионное производство; исполнительное производство. Реализация норм административного права в порядке административных производств осуществляется в соответствии с соблюдением установленных административных процедур, которые представляют собой нормативно установленный порядок последовательно совершаемых действий субъектов права для реализации их прав и обязанностей.Под законодательным регулированием административных процедур понимается введение единых процессуальных правил построения взаимоотношений между государственными органами и гражданами: принятие индивидуальных актов административными органами, их изменение, обжалование и отмена.
Законодательство об административных процедурах состоит из федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, устанавливающих правила рассмотрения и разрешения административных дел коллегиальными органами и должностными лицами. Вопрос 2. Производство по делам об административных правонарушениях. Особенности производства по делам об административных правонарушениях. Более пристальное внимание к производству по делам об административных правонарушениях по отношению к другим административным производствам объясняется тем, что среди всех видов правонарушений – административные являются наиболее распространенными (если не массовыми). Ежегодно в Российской Федерации только регистрируется более 3,5 млн административных правонарушений практически во всех сферах общественной жизни, которые рассматриваются в судебном, а чаще всего – во внесудебном порядке.В той или иной степени процедура их рассмотрения и выносимые по ним решения затрагивают интересы значительного массива граждан и создают определенное представление у населения не только об уровне законности в государстве, но и степени справедливости действий органов государственной власти. Этот фактор имеет большое политическое и социальное значение.Основы административно-процессуальной деятельности имеют единую регламентацию на всей территории Российской Федерации. При этом соответствующие нормы распространяются на деятельность такого рода, осуществляемую как во внесудебном (т.е. административном), так и в судебном порядке.К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе мер по обеспечению производства по такого рода делам; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний. В разделе IV Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации («Производство по делам об административных правонарушениях») закреплены правовые основы, которыми руководствуются уполномоченные органы государственной власти и должностные лица при рассмотрении конкретных дел. Многие положения, закрепленные в ней, имеют общее сходство с другими видами процессов – гражданским, арбитражным, уголовным, а именно: наказуемость за дачу ложных показаний, заявление ходатайств, презумпция невиновности, гласность, издержки по делу, прокурорский надзор и т.д.