Статья: Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества Украины и СНГ

Суммарный экспорт товаров из Украины в страны-члены ТС в 2008 г. составил 19,6 млрд дол США (29,3 % от общего объема экспорта), суммарный товарооборот с этими странами за 2008 г. - 44,9 млрд дол США (29,5 % от общего товарооборота). В 2009 г. эти показатели составляли соответственно: экспорт товаров - 11,2 млрд дол США (28,2 %) суммарный товарооборот - 28,1 млрд дол США (33 %) [2].

Предварительные экспертные оценки показывают, что от возможного участия Украины в ТС существуют как риски, которые могут нанести по некоторым товарным группам вред, так и выгоды.

За 2009 г. Россией применены ограничительные меры в отношении экспорта украинской продукции на общую сумму свыше 1,2 млрд дол США (14,1 % от объема украинского экспорта в Россию).

В случае распространения действия ограничительных мер России по отношению украинского экспорта на Беларусь и Казахстан, а казахских и белорусских - на Россию, это может привести к совокупным потерям украинского экспорта на трех упомянутых рынках на сумму до 1,9 млрд дол США (в отношении объемов экспорта 2009 года).

Одновременно, в случае применения Украиной ограничительных мер и изъятий, которые применяются к каждой стране-члену ТС отдельно, в совокупности это может привести к снижению их экспорта в размере: Россия - 0,6 млрд дол США, Беларусь - 0,3 млрд дол США, Казахстан - 0,22 млрд дол США (общая сумма - около 1,1 млрд дол США).

При условии отмены Россией в отношении стран-членов ТС взыскания экспортной пошлины на нефть (с 1 января 2010 - 267 дол США за тонну) и на природный газ (30 % от стоимости), значительно уменьшилась бы стоимость энергоносителей для Украины в случае вхождения ее в ТС (по уровню 2009 г. - 9,42 млн т нефти, удешевления для Украины - более 2,5 млрд дол США; 26,83 млрд кубометров газа общей стоимостью 6,25 млрд дол США - экономия около 1,88 млрд дол США). Единый таможенный тариф ТС вступил в действие с 1 января 2010. Импортные таможенные тарифы по сельскохозяйственной продукции в Украине выше, чем у ТС (например на пшеницу - в 2 раза, рожь - 4 раза, свиной жир - в 2 раза, оливковое масло - в 2 раза, подсолнечное масло - на 0,25 %). По другим товарным группам, которые являются традиционными статьями экспорта Украины в страны-члены ТС (продукция неорганической и органической химии, удобрения, черные металлы, продукция машиностроения), уровень импортных пошлин в ТС выше, чем украинские ставки (диапазон разницы от 1,2 до 5 раз). Указанное выше можно проиллюстрировать на примере следующей таблицы.

Таблица

Потенциальное увеличение объемов торговли в случае присоединения Украины к ТС при условии отмены ограничительных и фискальных мер во взаимной торговле

*Общая сумма украинских ограничительных мер в отношении импорта из стран-членов ТС - около 1,1 млрд дол США.

Учитывая указанное, потенциальное увеличение объемов торговли в случае возможного присоединения Украины к ТС при отмене ограничительных и фискальных мер во взаимной торговле может составить 4,786 млрд дол США.

В целом же, исходя из системного подхода к данной проблеме и из прогнозных расчетов, осуществленных на основе факторного анализа, можно сделать вывод, что общие выгоды для Украины могут значительно превысить потери.

По оценке Ответственного секретаря Комиссии ТС С.Ю. Глазьева, создание ТС способствовать росту деловой активности, что, в свою очередь, обеспечит прирост ВВП России, Казахстана и Беларуси к 2015 году дополнительно на 13_15 %, а суммарный интеграционный эффект к 2015 году может составить ориентировочно 400 млрд дол США. Учитывая указанное, возможное вступление Украины в ТС может обеспечить увеличение ее ВВП к 2015 году до 15 %, что также подтверждается оценками независимых экспертов Казахстана, которые предоставила СВР. Если взять за базовый расчет ВВП в 2009 году - 114,5 млрд дол США (наиболее тяжелый кризисный год), то возможная выгода может составить 17,2 млрд дол США (114,5 Ч 15 / 100 = 17,2).

Украина положительно расценивает интеграционные стремления соседних государств, в частности окончание формирования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана в рамках ЕврАзЭС.

Мы надеемся, что функционирование ТС не окажет негативного воздействия на условия торгово-экономического сотрудничества Украины с Россией, Беларусью и Казахстаном, а ограничительные меры, применяемые каждым государством-членом ТС в торговле с Украиной, не получат распространения на всю таможенную территорию ТС.

Украина также заинтересована в скорейшем урегулировании торговых отношений со странами-членами ТС на законодательном уровне в соответствии с международной практикой и обеспечении соблюдения уже достигнутых договоренностей.

Необходимо отметить, что углубление экономического сотрудничества со странами-членами Таможенного Союза и интеграция Украины в общеевропейское экономическое пространство представляют собой не конкурирующие, а взаимодополняющие проекты. Постепенная интеграция Украины во внутренний рынок ЕС окажет содействие укреплению сотрудничества со странами ТС.

Выводы

Украина не смогла и ей не дали стать игроком мировых глобализационных процессов. Поэтому сейчас руководству страны необходимо сконцентрировать усилия на процессах регионализации. В первую очередь нам необходимо углубить экономическую интеграцию с СНГ, возобновить кооперационные связи и создавать единое инновационное и экономическое пространство. Для примера, налаживание нормальных отношений нового правительства Н.Я. Азарова с РФ за шесть месяцев текущего года дало реальную возможность увеличить товарооборот между нашими странами в 1,9 раза.

После проведения шестого заседания Комитета по вопросам экономического сотрудничества активизировалось сотрудничество украинских и российских предприятий, усилился вектор интеграционного взаимодействия, все большее значение стали приобретать совместные проекты в важнейших для экономик обеих стран направлениях. С удовлетворением можно отметить, что интеграционные процессы сдвинулись с "мертвой" точки и начали набирать положительные обороты.

Среди интеграционных высокотехнологичных направлений для наших стран приоритетной областью является авиационная промышленность, в том числе интеграция самолетостроительных предприятий Украины и Российской Федерации.

В настоящее время уже создана совместная Украинско-Российская рабочая группа по вопросам сотрудничества в области авиационной промышленности.

Ведется работа по подготовке проекта Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о реализации и мерах государственной поддержки возобновления серийного производства самолетов семейства Ан-124 с двигателями Д-18Т.

Достигнут также серьезный прогресс в сотрудничестве в комплексе атомной энергетики и ядерных материалов, в области космической промышленности, в гидроэнергетике.

Подписано Соглашение от 09.06.2010 между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в строительстве энергоблоков № 3 и № 4 Хмельницкой АЭС.

С целью реализации программы сотрудничества и интеграции атомных энергопромышленных комплексов Украины и России созданы также рабочие группы по направлениям: "Ядерный топливный цикл", "Атомное энергомашиностроение", "Сооружение АЭС", "Генерация и сервис АЭС".

За короткое время их работы подписан договор между ГК "Росатом" и ГК "Ядерное топливо" о покупке акций Международного центра по обогащению урана; достигнута договоренность по подготовке проекта украинско-российского соглашения об организации совместного производства оборудования АЭС на предприятиях Украины; определены организационные формы сотрудничества по созданию украинско-российского типового оптимизированного проекта энергоблока АЭС для совместного сооружения новых блоков в Украине и других странах.

Украинская сторона выполнила требования о вступлении в действие Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области использования и развития российской навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Принято соответствующее постановление Кабинета Министров Украины.

После окончательного согласования перечня проектов необходимо продолжить процесс оказания максимального и всестороннего содействия развитию интеграционных процессов.

Мы считаем, что Украина имеет хорошие перспективы торгово-экономического сотрудничества с государствами Содружества. Но самым главным является то, что только совместное экономическое взаимодействие государств СНГ может уберечь наши страны от мирового финансово-экономического кризиса и надвигающегося хаоса, обеспечить безопасность и устойчивое развитие экономик наших государств, повысить благосостояние и качество жизни населения на основе таких эффектов как: синергетического, симбиотического и масштаба. Мы должны давать себе отчет, что предстоит новая модернизация и куда более трудная чем предыдущая, поскольку у цивилизаций будет меньше и времени, и возможностей адаптироваться к новым условиям жизни. Успех интеграционных процессов Украины с Государствами Содружества заключается в том, что в современных условиях осуществить модернизацию национальных экономик и перейти на модель инновационно-инвестиционного развития мы можем только сообща.

Литература

1. Мунтиян В.И. СНГ и мировой финансовый кризис / В.И. Мунтиян // Стратегія розвитку України. - 2009. - № 1-2. - С. 3-28.

2. Державний комітет статистики України [Электронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua.

3. Статистичний щорічник України за 2008 рік (Держкомстат України) [текст] / За ред. О.Г. Осауленка; відп. за вип. В.А. Головко. - К.: Консультант, 2009. - 567 с.

4. Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период 2020 года._ Минск: УП "Изд-во "БДП". - 24 с.