Расчетная часть индекса выполняется по странам на основании статистических данных международных организаций, таких как ООН, Международный союз электросвязи, Всемирный банки других, а также результатов ежегодного комплексного опроса мнения руководителей, проводимого Всемирным экономическим форумом совместно с собственной сетью партнерских институтов (исследовательских и деловых организаций) в странах, ставших объектами исследования.
В итоговом отчете показатели сводятся в единый индекс сетевой готовности. При определении места в мировом рейтинге все страны ранжируются на основе данного индекса, где первое место в рейтинговой таблице соответствует наивысшему значению этого показателя, а последнее - низшему. В отчете содержатся детальные профили стран. По каждой стране представлена общая картина проникновения и использования ИКТ. В отчет также входит обширная подборка статистических таблиц со всеми показателями, используемыми для расчета индекса [12].
По индексу сетевой готовности в 2016 г. первое место занял Сингапур (значение индекса - 6,0), далее идут Финляндия, Швеция, Норвегия, США. Казахстан расположился на 39-м месте, Россия - на 41-м, Польша - на 42-м, Украина - на 64-м. Беларусь не участвовала в оценке, несмотря на то, что Правительство ставило такие цели. Из стран СНГ не принимали участия в оценке лишь Беларусь, Узбекистан и Туркменистан.
Третьей составляющей оценки ИКТ является индекс развития электронного правительства (The UN Global E-Government Development Index - EGDI) Организации Объединенных Наций (ООН). Это комплексный показатель, который оценивает готовность и возможности национальных государственных структур в развитии и использовании компьютерных технологий для предоставления гражданам государственных услуг. Выпускается раз в два года.
Исследование содержит данные об уровне развития электронного правительства в различных странах, а также системную оценку тенденций в использовании компьютерных технологий государственными структурами. Все страны, охваченные данным исследованием, ранжируются в рейтинге на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим:
• субиндекс «Возможность и качество on-line сервисов» строится на основе следующих индикаторов:
- развивающиеся информационные сервисы;
- улучшенные информационные сервисы;
- сервисы для бизнеса;
- сервисы с обратной связью;
• субиндекс «Развитость телекоммуникационной инфраструктуры» строится на основе индикаторов:
- число интернет-пользователей на 100 жителей;
- число стационарных телефонных линий на 100 жителей;
- число контрактов мобильной связи на 100 жителей;
- число контрактов на стационарный Интернет на 100 жителей;
- число стационарных линий широкополосной связи на 100жителей;
• субиндекс «Человеческий капитал» строится на основе индикаторов:
- грамотность взрослого населения;
- число зачисленных в учебные заведения начального, среднего профессионального образования и в вузы;
- ожидаемые годы обучения;
- среднее число полных лет обучения для населения младше 25 лет.
В 2016 г. Беларусь заняла 49-е место из 193 в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства (для сравнения: Казахстан - 33-е, Россия - 35-е, Украина - 62-е, Армения - 87-е, Кыргызстан - 97-е). Сводный индекс Беларуси, который рассчитывается исходя из трех субиндексов, составил 0,6625 (общемировой EGDI - 0,4922).
Наиболее высоко оценен индекс человеческого капитала Беларуси - 0,8716, затем идет общий уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры - 0,6304, индекс широты охвата и качества предоставления онлайн-услуг составил 0,4855 [13].
За период с 2010 г. и по настоящее времянаше государство смогло подняться в этом рейтинге на 15 пунктов и существенно приблизиться к среднему показателю стран с высоким уровнем дохода.
Четвертой составляющей оценки ИКТ является индекс электронного участия (E-Participation Index - EPART) - показатель развития сервисов активной коммуникации между гражданами и государством.
Электронное участие - это политика в области нормативно-правовых рамок, организационно-институциональных условий и инфраструктуры каналов и площадок участия (т.е. инструментов электронного вовлечения).
Эти условия и рамки дополнительно анализируются с точки зрения сфер (уровней) электронного участия, которыми являются:
- предоставление информации через каналы ИКТ (e-information, е-Информация);
- площадки электронных консультаций (e-consultation, е-Консультации);
- участие общественности в принятии решений посредством ИКТ (e- decisionmaking, е-Решения).
Сферы электронного участия, в свою очередь, рассматриваются через призму технологий участия, включающих специализированные порталы и другие интернет-сайты; социальные сети; мобильные платформы и устройства; технологии открытого правительства и данных [14]. По индексу электронного участия в 2016 г. первое место занимает Великобритания (значение индекса - 1,0000), далее идут Австралия (0,9831) и Япония (0,9831). Польша расположилась на 14-м месте, Литва - на 17-м, Россия и Украина - на 32-м, Казахстан - на 67-м, Беларусь - на 76-м (в 2014 г. была на 92-м месте) (рисунок 3).
Рисунок 3. Динамика изменения позиции индексов EPART и EGDI Республики Беларусь в рейтингах ООН Источник: [15].
В соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 г. главной целью развития ИТ-услуг является обеспечение растущих информационно-коммуникационных потребностей граждан, бизнеса и государства.
Критериями достижения поставленной цели выступают:
- рост количества интернет-пользователей на 100 жителей с 47 в 2013 г. до 71 в 2030 г.;
- увеличение количества абонентов сотовой подвижной электросвязи на 100 жителей со 117 в 2013 г. до 130 в 2030 г.;
- повышение доли сектора ИКТ в ВВП с 3,3% в 2013 г. до 6% в 2030 г.;
- вхождение Беларуси в тридцатку ведущих стран мира в рейтинге государств по развитию ИКТ (таблица 5).
Основными направлениями развития ИТ-сектора станут:
- совершенствование правовой и нормативной технической базы в области информационно-коммуникационных технологий;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, преодоление проблемы «цифрового неравенства»;
- формирование умной и безопасной среды обитания человека (умный город, дом, транспорт и т.п.);
- обеспечение комплексной защиты информационных ресурсов.
Таблица 5. Прогнозное значение показателей телекоммуникаций и ИТ-услуг в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до. 2030 г.
|
2020 |
2025 |
2030 |
||
|
Количество интернет-пользователей на 100 жителей, единиц |
60 |
65 |
71 |
|
|
Количество абонентов сотовой подвижной электросвязи на 100 жителей, единиц |
128 |
129 |
130 |
|
|
Доля сектора ИКТ в ВВП, % |
4,0 |
5,0 |
6,0 |
Источник: [16].
В среднесрочной перспективе основная цель развития ИТ-услуг - формирование единого информационного пространства. В качестве главных задач определены:
- развитие мультисервисной сети электросвязи, широкополосного доступа к сети Интернет, цифрового эфирного и кабельного телевизионного вещания, сотовой подвижной электросвязи нового поколения;
- обеспечение правовых, технических и экономических возможностей доступа к современным услугам связи и информационным ресурсам для всех категорий пользователей;
- формирование внутреннего спроса на ИТ-услуги за счет широкого внедрения информационнокоммуникационных технологий в производственной и социальной сферах, государственном управлении, обороне;
- расширение экспорта услуг в сфере информационных технологий и программных продуктов.
Реализация поставленных задач предполагает:
- создание единой сети сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE;
- совершенствование системы подготовки и обеспечения кадрами сферы ИТ-услуг, повышение компьютерной грамотности;
- совершенствование механизмов поддержки развития ИТ-услуг (бизнес-инкубаторы, венчурное финансирование, государственно-частное партнерство и др.).
В долгосрочной перспективе главной целью станет развитие национальной электронной экономики и обеспечение реализации передовых информационных технологий в реальном секторе экономики, торговле, здравоохранении, образовании и других сферах жизни общества.
Ускоренное развитие ИТ-услуг предполагает решение следующих задач:
- создание единой системы информационного и телекоммуникационного обеспечения для нужд государственного управления, экономики и населения;
- формирование инновационного фонда ИКТ;
- содействие развитию международного сотрудничества посредством интеграции электронных услуг страны в мировой рынок;
- развитие комплексной системы массового ИТ-образования;
- развитие системы информационной безопасности в целях защиты национальных интересов страны в мировом информационном пространстве и во всех сферах жизнедеятельности общества[16].
Вывод
Беларусь активно включается в международные рейтинговые оценки уровней инновационности с использованием соответствующих индексов, а значит, отслеживает не только «свое» место в рейтинге, но и динамику изменений во времени, сравнивая себя с другими странами.
Отрицательные тренды индексов инновационности служат сигналом для организаций и руководящих государственных структур к принятию соответствующих мер по их преодолению. А положительные - привлекают инвесторов.
Важность вышеприведенной информации особенно возрастает в условиях наблюдающегося сейчас в мире развития бенчмаркетинга, который повышает интерес бизнеса не только к сравнениям с конкурентами, но и к усвоению их опыта, включая кооперацию с лучшими из них.
Список использованных источников
1. Борзенкова, Т.А. Анализ развития отрасли ИКТ в Беларуси/ Т.А. Борзенкова, Н.С. Баранова// 52-я науч. конф. аспирантов, магистрантов и студентов, Минск, 25-30 апреля 2016 г. / Белорус. гос. ун-т информатики и радиоэлектроники. Минск, 2016. - С. 87-88.
2. Sektor ICT [Electronic resource] / Glowny Urzqd Statystyczny: Portal Informacyjny. - Mode of access: http://stat.gov.pl/wyszukiwarka/szukaj.html. - Date off access: 29.05.2017.
3. Measuring the information economy / OECD. - Paris: OECD, 2002. - P. 93.
4. Информационное общество в Республике Беларусь: стат. сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2017. - 109 с.
5. UNCTAD. Handbook of Statistics-2015. Справочник по статистике.
6. Телекоммуникационный сектор /ЗАО «Инвестиционная компания «ЮНИТЕР». - Минск, 2015.
7. Ковалев, М.М. Беларусь на мировом ИКТ-рынке. Цифры, факты и прогнозы/ М.М. Ковалев, М. Ибрагим //Вєснік сувязі, 2016. - №1. -С. 11- 14.
8. Парк высоких технологий[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.park.by/. - Дата доступа: 08.06.2017.
9. Software Magazine. Revenue-Based Ranking of Software and Service Providers.- 2016. - №4.
10. 10.ICT Development Index 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.itu.int/net4/ITU- D/idi/2016/#idi2016countrycard-tab&BLR. - Дата доступа: 27.09.2017.
11. 11.ICT Development Index 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.itu.int/net4/ITU- D/idi/2016/. - Дата доступа: 08.06.2017.
12. Всемирный экономический форум[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/. - Дата доступа: 08.06.2017.
13. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства [Электронный ресурс] / Гуманитарная энциклопедия // Центр гуманитарных технологий, 2006-2016 (последняя редакция: 30.10.2016). - Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info. - Дата доступа: 08.06.2017.
14. Статистические данные о развитии ИКТ в странах - участницах РСС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://giprosvjaz.by:20211/mi/81/. - Дата доступа: 15.06.2017.
15. Опубликованы данные о развитии электронного правительства [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://giprosvjaz.by/ru/news/elektronnoe-pravitelstvo-1218. - Дата доступа: 15.06.2017.
16. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года. - Минск, 2014.
References
1. Borzenkova, T.A., Baranova, N.S. Analysis of the development of the ICT industry in Belarus //52-th scientific. Conf. graduate students, undergraduates and students, Minsk, April 25-30, 2016 / Belorussian. state. University of Informatics and Radio Electronics. Minsk, 2016. - P. 87-88.
2. Sektor ICT/ Gtowny Urzqd Statystyczny: Portat Informacyjny. : http://stat.gov.pl/wyszukiwarka/szukaj.html. - Date off access: 05/29/2017.