СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РОССИИ
.1 Понятие и категории многодетных семей
1.2 Многодетная семья как объект социальной защиты
.3 Динамика многодетности в России
.4 Проблемы социальной поддержки многодетных семей в России
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСЗН НА ПРИМЕРЕ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
.1 Общая характеристика УСЗН МГО
.2 Анализ управления деятельности УСЗН МГО
.3 Пособие по беременности и родам
.4 Состояние социальной поддержки в многодетных семьях в УСЗН МГО
.5 Проблемы социальной поддержки многодетных семей в Миасском городском округе
. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИСОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1 Мероприятия по совершенствованию социальной поддержки многодетных семей на примере МГО
.2 Эффективность мероприятий по совершенствованию социальной поддержки многодетных семей
Приложение А. Категории детей из
многодетных семей
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время главной проблемой в России является социальная поддержка многодетных семей. Поэтому актуальность данной работы будет заключаться в тщательном изучении особенностях и проблемах многодетных семей.
Многодетная семья, является важнейшим социальным воспитательным институтом общества обуславливает необходимость комплексного изучения ее структуры, характера межличностных отношений внутри семьи, проблем, которые существуют. Нужно обратить внимание на анализ реальных сложностей и преимуществ, которые вырисовываются в жизни семей, где растут трое и более детей.
Материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Одним из приоритетов Программы демографического развития России до 2015 г. является повышение уровня рождаемости, снижение детской смертности и защита прав семьи. Однако многодетные семьи пока остаются одной из самых уязвимых категорий населения.
Существующая нормативно-правовая база позволяет осуществить правовую поддержку многодетных семей. В настоящее время действует комплекс документов, направленных на поддержку семей, имеющих трех и более детей, в который входят:
− Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
− Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;
− Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;
- постановление Губернатора Челябинской области от 03.08. 2010 года № 217 «О Порядке оказания социальной поддержки в виде единовременного социального пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году в 2010 году»;
- постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 302-П «Об областной целевой программе «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы»;
- распоряжение Губернатора Челябинской области от 22.12.2010 г. № 983-р «О проведении новогодних елок для детей, нуждающихся в особой заботе государства, в 2010 году»;
- постановление Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 г. № 46 «Об уполномоченном органе, осуществляющем организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» и другие.
Результаты многочисленных анализов участия населения в социальных программах показали, что многодетные семьи чаще, чем все остальные семьи с детьми, пользуются поддержкой со стороны государства, и в структуре их наблюдаемых денежных доходов на разные виды пособий приходится 8,8 %, но размер этих пособий не решает проблему дефицита ресурсов, а только несколько снижает ее остроту. Расчеты показали, что дефицит дохода многодетных семей в два раза превышает объем ресурсов, выделяемых на финансирование ежемесячного пособия гражданам из бедных семей, имеющим детей.
Региональные социальные программы отличаются широким разнообразием немонетарных форм поддержки, но многодетные семьи, как и большинство бедных семей, плохо информированы об этих программах.
Объектом исследования выступает Управлениецентр занятости населенияМиасского городского округа.
Предметом исследования являются отношения между органами государственной власти, юридическими и физическими лицами в с целях социальной поддержки населения.
Цель дипломной работы заключается в выявлении особенностей и проблем регулирования управления социальной защиты населения на примере Муниципального образования «Миасский городской округ» и разработке рекомендаций относительно совершенствования регулирования социальной поддержки населения Миасского городского округа.
Для реализации поставленной цели ставятся следующие задачи:
. Исследовать основы регулирования социальной поддержки населения.
. Рассмотреть проблемы регулирования социальной защиты населения в России на примере многодетных семей.
. Проанализировать деятельность Управление центр занятости населения на примере Миасского городского округа.
. Выявить проблемы регулирования социальной поддержки населения на примере Миасского городского округа.
. Разработать мероприятия по совершенствованию регулирования социальной поддержки многодетных семей и оценить их социально-экономическую эффективность.
При написании работы были использованы следующие методы исследования: анализ, сравнение, наблюдение.
Работа состоит из задания, введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе дипломной работы раскрыты теоретические основы регулирования социальной поддержки многодетных семей в России. Рассмотрен механизм регулирования и исследованы проблемы регулирования социальной поддержки многодетных семей в РФ.
Во второй главе дана Общая характеристика Управления занятости населенияв Миассом городском округе, проведен анализ процессадеятельности общая характеристика УСЗН МГО выявлены проблемы социальной поддержки многодетных семей в Миасском городском округе.
В третьей главе, имеющей практический характер,
разработаны мероприятия по совершенствованию управления социальной поддержки
многодетных семей на примере МГО
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время главной проблемой в России является социальная поддержка многодетных семей. Поэтому актуальность данной работы будет заключаться в тщательном изучении особенностях и проблемах многодетных семей.
Многодетная семья, является важнейшим социальным воспитательным институтом общества обуславливает необходимость комплексного изучения ее структуры, характера межличностных отношений внутри семьи, проблем, которые существуют. Нужно обратить внимание на анализ реальных сложностей и преимуществ, которые вырисовываются в жизни семей, где растут трое и более детей.
Материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Одним из приоритетов Программы демографического развития России до 2015 г. является повышение уровня рождаемости, снижение детской смертности и защита прав семьи. Однако многодетные семьи пока остаются одной из самых уязвимых категорий населения.
Существующая нормативно-правовая база позволяет осуществить правовую поддержку многодетных семей. В настоящее время действует комплекс документов, направленных на поддержку семей, имеющих трех и более детей, в который входят:
− Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
− Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;
− Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;
постановление Губернатора Челябинской области от 03.08. 2010 года № 217 «О Порядке оказания социальной поддержки в виде единовременного социального пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году в 2010 году»;
постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 302-П «Об областной целевой программе «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы»;
распоряжение Губернатора Челябинской области от 22.12.2010 г. № 983-р «О проведении новогодних елок для детей, нуждающихся в особой заботе государства, в 2010 году»;
постановление Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 г. № 46 «Об уполномоченном органе, осуществляющем организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» и другие.
Результаты многочисленных анализов участия населения в социальных программах показали, что многодетные семьи чаще, чем все остальные семьи с детьми, пользуются поддержкой со стороны государства, и в структуре их наблюдаемых денежных доходов на разные виды пособий приходится 8,8 %, но размер этих пособий не решает проблему дефицита ресурсов, а только несколько снижает ее остроту. Расчеты показали, что дефицит дохода многодетных семей в два раза превышает объем ресурсов, выделяемых на финансирование ежемесячного пособия гражданам из бедных семей, имеющим детей.
Региональные социальные программы отличаются широким разнообразием немонетарных форм поддержки, но многодетные семьи, как и большинство бедных семей, плохо информированы об этих программах.
Объектом исследования выступает Управление центр занятости населения Миасского городского округа.
Предметом исследования являются отношения между органами государственной власти, юридическими и физическими лицами в с целях социальной поддержки населения.
Цель дипломной работы заключается в выявлении особенностей и проблем регулирования управления социальной защиты населения на примере Муниципального образования «Миасский городской округ» и разработке рекомендаций относительно совершенствования регулирования социальной поддержки населения Миасского городского округа.
Для реализации поставленной цели ставятся следующие задачи:
. Исследовать основы регулирования социальной поддержки населения.
. Рассмотреть проблемы регулирования социальной защиты населения в России на примере многодетных семей.
. Проанализировать деятельность Управление центр занятости населения на примере Миасского городского округа.
. Выявить проблемы регулирования социальной поддержки населения на примере Миасского городского округа.
. Разработать мероприятия по совершенствованию регулирования социальной поддержки многодетных семей и оценить их социально-экономическую эффективность.
При написании работы были использованы следующие методы исследования: анализ, сравнение, наблюдение.
Работа состоит из задания, введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе дипломной работы раскрыты теоретические основы регулирования социальной поддержки многодетных семей в России. Рассмотрен механизм регулирования и исследованы проблемы регулирования социальной поддержки многодетных семей в РФ.
Во второй главе дана Общая характеристика Управления занятости населения в Миассом городском округе, проведен анализ процесса деятельности общая характеристика УСЗН МГО выявлены проблемы социальной поддержки многодетных семей в Миасском городском округе.
В третьей главе, имеющей практический характер,
разработаны мероприятия по совершенствованию управления социальной поддержки
многодетных семей на примере МГО.
1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
.1 Понятие и категории многодетных семей
Семья - родители (законные представители) и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.
Многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы
Многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
Все многодетные семьи могут быть распределены на три категории:
. Семьи, многодетность в которых запланирована (например, в связи с национальными традициями, религиозными предписаниями, культурно-идеологическими позициями, традициями семьи). Такие семьи испытывают много трудностей, обусловленных малообеспеченностью, теснотой жилья, загруженностью родителей (особенно матери), состоянием их здоровья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей.
. Семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери (реже - отца), в которых рождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть и вполне благополучными, но их членам присуще ощущение неполной семьи.
. Неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально-психической сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В случае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить, ибо семейное законодательство препятствует разделению детей из одной семьи, а усыновить 3-7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптации далеко не всегда возможно.
Многодетные семьи всех типов имеют общую
социальную проблему, специфически связанную с многодетностью: дети из таких
семей по сравнению со сверстниками из преобладающих малодетных семей чаще демонстрируют
заниженную самооценку, им присущи неадекватные представления о собственной
значимости, что может отрицательно сказаться на всей их последующей судьбе.
Кроме того, малые интервалы в рождении детей, характерные для многодетных
семей, приводят к постоянному наличию большого числа малолетних братьев и
сестер, что влечет за собой снижение социального возраста старших. Это
объективная закономерность, прослеженная в различных типах многодетных семей,
не зависящая от имущественного и образовательного статуса родителей.
.2 Многодетная семья как объект социальной
защиты
Говоря о многодетной семье, необходимо иметь представления о ней самих участников семейных отношений, тоесть более реальные, адекватные научные результаты могут быть достигнуты на основе обобщения обыденных представлений о такой семье.
Кроме того, целесообразно, использовать компаративный подходк изучению многодетной семьи как развивающегося объекта социальной защиты.
Исследования благосостояния и социального самочувствия многодетных семей в конкретном регионе открывают возможность всесторонне изучить позитивный опыт в других российских регионах и выявить тем самым резервы повышения эффективности управления социальной защитой многодетных семей в целом по стране.
Такой подход лежит в основе работы комиссий общественной палаты, которые представляют аналитические материалы о положении многодетных семей для их рассмотрения на разного рода публичных мероприятиях: общественных слушаниях, конференциях, семинарах, «круглых столах». Совместно с работниками регионального управления труда и социального развития палата проводит выездные заседания на базе общественных советов районов области, рассматривая положения Федеральной программы государственной поддержки многодетных семей на 2008-2015 гг., выявляя эффективность областной нормативной базы, определяющей материальную и моральную поддержку таких семей, знакомясь с их повседневной жизнью непосредственно на местах, в городах и селах региона.