Поэтому данные вопросы еще требуют решения и дальнейшего совершенствования законодательства.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен ст. 15 Закона N 81-ФЗ и подлежит индексации в размере и сроки, которые предусмотрены п. 2 ст. 11 Закона N 204-ФЗ. При уходе за первым ребенком размер пособия составляет 40% от среднего заработка, исчисленного за последние 12 месяцев. При этом с 1 января 2009 г. размер пособия не должен быть ниже 1873,10 руб. по уходу за первым ребенком и 3746,20 руб. по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 7492,39 руб.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов (п. 44 Положения о назначении пособий N 865).
ФСС в Письме от 13.08.2007 N 02-13/07-7587 разъяснил особенности исчисления среднемесячного заработка. Согласно данному Письму для определения размера названного пособия, рассчитываемого в календарных днях, определяется среднемесячный заработок путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число календарных дней - 30,4 (365 - число календарных дней в году / 12 - число месяцев в году). Из полученного среднего заработка за календарный месяц определяется сумма (40%), которая составит размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При уходе за двумя и более детьми пособие, исчисленное по правилам, описанным выше, удваивается. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но и не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 13 Закона N 81-ФЗ). При этом ранее выплаченное пособие по беременности и родам зачитывается в счет выплаты пособия по уходу за ребенком в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в сроки выплаты заработной платы (пп. "а" п. 41, п. 47 Положения о назначении пособий N 865).
Если на момент обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком ребенок, за которым осуществлялся уход, умер, ежемесячное пособие по уходу за ребенком может быть назначено и выплачено за период с даты рождения ребенка по день наступления смерти ребенка. В этом случае у получателей пособия право на его получение прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
При наступлении в текущем месяце обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия в органах социальной защиты населения (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), если выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за текущий месяц уже произведена, то оснований для удержания излишне выплаченного пособия в данном месяце у работодателя не имеется. В свою очередь, если суммы государственных пособий были излишне выплачены получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, то уплаченные суммы возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке (п. 58 Положения о назначении пособий N 865).
. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
При передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки, передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными) и т.п., выплачивается единовременное пособие (ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ). В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью с 1 января 2009 г. составляет с учетом коэффициента индексации (1,13) 9989,86 руб. (п. 2 ст. 11 Закона N 204-ФЗ).
Для получения пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия, необходимо представить следующие документы (п. 30 Положения N 865):
заявление о назначении пособия;
копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, или выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), или копию договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
В случае назначения и выплаты пособия при передаче ребенка на воспитание в семью через опеку (попечительство) или усыновление (удочерение) приемной семьей помимо указанных документов представляются копии документов, подтверждающих отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей (п. 31 Положения N 865).
Также имеют право на получение пособия при передаче ребенка на воспитание в семью иностранные граждане; лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию; беженцы (п. 32 Положения N 865). Перечисленным лицам для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью дополнительно необходимо представить:
· копию документа, удостоверяющего личность, в том числе с отметкой о выдаче вида на жительство;
· копию разрешения на временное проживание;
· копию трудовой книжки трудового договора;
· справку из исполнительного органа ФСС РФ о регистрации в органах Фонда в качестве страхователя;
· копию удостоверения беженца.
В соответствии с п. 33 Положения N 865 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.
. Пособие при усыновлении ребенка.
При выплате пособия при усыновлении ребенка необходимо руководствоваться ст. 257 ТК РФ и Порядком предоставления отпусков при усыновлении ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 719.
Пунктом 6 Порядка установлено, что работникам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска (со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения) назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.
Для выплаты пособия при усыновлении ребенка необходимо представить следующие документы:
заявление о предоставлении отпуска с указанием в нем вида отпуска и его продолжительности;
копию решения суда об усыновлении ребенка (детей);
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
справку с места работы (учебы, службы) другого супруга о том, что отпуск в связи с усыновлением ребенка (детей) им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.
Таким образом, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев, соответственно, со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период.
Большинство сотрудников Управления имеют высшее образование. Так же ежегодно все сотрудники проходят повышение квалификации. В 2012 году повышение проходило 3 человека, 2013 году 5 человек.
Мотивация - система внутренних факторов, вызывающих и направляющих ориентированное на достижение цели поведение человека.
Материальные стимуляторы играют важную роль в мотивации труда муниципальных служащих Администрации МГО. Для этого используют ряд способов:
. Поощрение муниципальных служащих, то есть единовременное денежное поощрение, выплачиваемое за выполнение служебных заданий особой важности и сложности;
. Денежное содержание муниципальных служащих, то есть денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, из премии по итогам службы за квартал и за год.
Таким образом, муниципальный служащий заинтересован повышать свой квалификационный разряд, так как от этого напрямую зависит его заработная плата. Данный способ мотивации эффективен.
Для более эффективной работы муниципальных служащих и заинтересованности в труде разработана и действует тарифная сетка, которая, во-первых, обеспечивает оплату по тарифу, как гарантированную часть заработка; во-вторых, обеспечивает достаточную дифференциацию оплаты труда различных категорий работников в зависимости от тяжести, напряженности и квалификации труда, и, в-третьих обеспечивает возможность избежать необоснованных (завышенных или заниженных) разрывов в оплате труда.
Кроме того, в управлении центром занятости
населения МГО разработаны и действуют шкала премирования муниципальных
служащих. Это позволяет материально стимулировать и совершенствовать инициативу
персонала, направленную на достижение высоких результатов работы. Муниципальные
служащие управления центра занятости населения МГО премируются ежемесячно.
.4 Состояние социальной поддержки в многодетных
семьях в УСЗН МГО
Социальная поддержка семьи и детей - одно из главных направлений деятельности Министерства социальных отношений. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в органах социальной защиты населения состоит более 1071 семей и более 3406 детей, в том числе около 211 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В таблице 2.3 указано количество многодетных семей в Миасском городском округе, в том числе многодетные семьи с тремя детьми, многодетные семьи с четырьмя, пятью и более несовершеннолетними детьми. Так же в приложении А указаны Категории детей из многодетных семей в виде таблицы.
Данные семьи и дети по различным объективным причинам нуждаются в особом внимании государства в рамках реализации государственной семейной политики.
Как для государства в целом, так и для Челябинской области, основными направлениями работы органов и учреждений системы социальной защиты населения по социальной поддержке семьи и детей являются:
- организация социальной защиты семей и детей, в том числе детей, лишенных родительского попечения;
- организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, в том числе граждан, принявших детей, лишенных попечения родителей, на воспитание в свою семью;
- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям.
Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства, в том числе обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Каждое из направлений работы основывается на действующей законодательной базе, развитие и совершенствование которой носит постоянный характер.
Организация работы по социальной защите семей и детей осуществляется в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами. Современное быстроразвивающееся общество условием эффективной работы ставит и постоянно совершенствование законодательной основы деятельности.
С целью приведения нормативно-правовой базы в соответствие с федеральным законодательством, а также для упорядочения деятельности подведомственных учреждений в 2010 году разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
- постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2010 г. № 154-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Челябинской области»;
- постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2010 г. № 155-П «О порядке предоставления в 2010 году путевок в учреждения социального обслуживания населения при условии создания на их базе детских оздоровительных лагерей и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели»;
- постановление Губернатора Челябинской области от 03.08. 2010 года № 217 «О Порядке оказания социальной поддержки в виде единовременного социального пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году в 2010 году»;
- постановление Губернатора Челябинской области от 27.07.2010 г. № 194 «О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 11.09.2009 г. № 228»;
- постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 302-П «Об областной целевой программе «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы»;
- распоряжение Губернатора Челябинской области от 22.12.2010 г. № 983-р «О проведении новогодних елок для детей, нуждающихся в особой заботе государства, в 2010 году»;
- постановление Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 г. № 46 «Об уполномоченном органе, осуществляющем организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» и другие.
Предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
Объем социальной помощи и социальных услуг, предоставляемых малоимущим семьям через управления и комплексные центры социального обслуживания населения за счет всех источников финансирования, ежегодно возрастает.
Для социальной поддержки семьи и детей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области имеется следующая сеть учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета.
В 2010 году продолжалась работа по предоставлению социальных услуг семьям и детям в учреждениях социального обслуживания семьи и детей согласно национальным стандартам ГОСТ Р 53063-2008, ГОСТ Р 52885-2007, ГОСТ Р 53061-2008, ГОСТ Р 52888-2007:
- в 2 центрах помощи семье и детям, в том числе в одном областном - Государственном учреждении Челябинский области города Миасса,комплексном центре социального обслуживания населения «Семья». За текущий год различные социальные услуги получили более 16 000 человек, в том числе 5 тыс. семей.
На базе психологической службы Центра «Семья» функционирует служба сопровождения семей усыновителей, опекунов, приемных родителей - Школа приемного родителя, обслуживающая семьи всей области.
В 2010 году специалистами ЧОЦСЗ «Семья» была организована масштабная методическая поддержка вновь создаваемым на базе учреждений системы социальной защиты населения, службам сопровождения замещающих семей.
Учитывая, что проблемам комплексного сопровождения семей, принявших на воспитание детей, лишенных родительского попечения, было уделено особое внимание в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года, указанное направление работы будет продолжено в 2011 году.
Меры по предоставлению социальной поддержки в многодетных семьях:
. Ежемесячное пособие на ребенка на основании Закона Челябинской области от 28.10.2004г №299-30 «О ежемесячном пособии на ребенка».
Размер пособия в 2014 году составляет 9326 руб.
. Бесплатное обеспечение детей первого-второго года жизни специализированными продуктам детского питания.
. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении.