Дипломная (вкр): Совершенствование социальной поддержки многодетных семей

неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Управление функций;

несвоевременное и (или) противоречащее законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

) Учреждение, реорганизацияи ликвидацияуправления УСЗН МГО

Учреждение, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Решением Собрания депутатов Округа в соответствии с действующим законодательством.

Организационная структура УСЗН МГО.

Рассмотрим организационную структуру Управления социальной защиты населения и подведомственных учреждений, которая представлена на рисунке 2.1.

УСЗН является структурным подразделением Миасского городского округа.Структура Управления построена по линейно-функциональному типу. Линейно-функциональная структура управления позволяет оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

Рисунок 2.1 - Организационная структура УСЗН

Структура:

• Начальник управления;

• Заместитель начальника управления;

• Главный специалист по юридической части;

• Ведущий специалист по кадрам;

• Группа вспомогательного персонала;

• Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

• Отдел учета и контроля за предоставлением льгот;

• Отдел выплат;

• Сектор социально-правовой защиты семьи и детства;

• Отдел организации и назначения детских пособий;

• Отдел по организационно - технологическому и программному обеспечению;

• Отдел жилищных субсидий;

• Отдел социальной поддержки ветеранов;

• Хозяйственная группа;

• Отдел опеки и попечительства;

• Сектор по работе с подведомственными учреждениями;

Учреждения подведомственные УСЗН МГО:

• МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Миасского городского округа Челябинской области»

Директор - Клыкова Светлана Ивановна

Адрес: 456320, Челябинская область, г. Миасс, пр. Макеева, 8б

e-mail: kcson.miass@mail.ru

Тел. 52-75-20

• МКУ «Комплекс социальной адаптации граждан;

Директор - Кротенко Ирина Анатольевна

Тел. 57-90-01

Адрес: 456323, Челябинская область, г.Миасс, ул.Спорта, 1

е-mail: ksag_miass@mail.ru

• МКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения у родителей «Детский дом»;

Директор - Густова Светлана Борисовна

Тел. 53-07-87

Адрес: 456318, Челябинская область, г.Миасс, ул.Попова, 7

e-mail: detdommiass@yandex.ru <mailto:detdommiass@yandex.ru>

• МКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения у родителей «Специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья»;

Директор - Зайцева Марина Леонидовна

Тел. 24-18-88

Адрес: 456317, Челябинская область, г.Миасс, ул.Нахимова, 2

e-mail: miass.sdd@yandex.ru

• МКУСО «Социальный приют для детей и подростков» Миасского городского округа.

Директор - Гусева Юлия Викторовна

Адрес: 456318, Челябинская область, г.Миасс, ул.Б.Хмельницкого, 40

e-mail: priut_miass@mail.ru <mailto:priut_miass@mail.ru>

Подведомственные учреждения:

• Социальный приют для детей и подростков (Челябинская область, г. Миасс, ул. Богдана Хмельницкого, 40)

• Детский дом (Челябинская область, г. Миасс, ул. Попова, 7)

• Специальный детский дом (Челябинская область, г. Миасс, ул. Нахимова, 2)

• Комплексный центр социального обслуживания населения (Челябинская область, г. Миасс, пр. Макеева, 8б)

• Комплекс социальной адаптации граждан (Челябинская область, г. Миасс, ул. Богдана Хмельницкого, 40)

Основными целями деятельности Управления являются:

-       Снижение социальной напряженности в городе Миассе,

-       Проведение единой государственной социальной политики в области социальной защиты малообеспеченных категорий населения,

-       Содействие повышению уровня жизни нуждающихся категорий населения.

Специалисты отдела учета и контроля за предоставлением льгот ведет учет льготных категорий граждан, контролирует правомерность и правильность предоставления льгот, начислений и социальных выплат ветеранам, инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, и др.

Специалисты отдела выплат занимаются подготовкой, сопровождением выплатных документов по целевому использованию денежных средств гражданам, нуждающихся в социальной защите, анализируют и контролируют целевое и адресное расходование бюджетных средств, составляют необходимую отчетность.

Специалисты отдела социально-правовой защиты семьи и детства занимаются выявлением и учетом, избранием форм устройства, обеспечением оптимальных условий жизни и воспитания, осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей - сирот и детей, защищают их права и интересы в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Специалисты отдела организации и назначения детских пособий осуществляют консультации граждан по вопросу назначения государственных пособий, производят прием пакета документов для назначения пособий, назначают государственные пособия гражданам, имеющих детей, организуют и проводят проверки достоверности представляемых сведений для осуществления права на пособие.

Специалисты отдела по организационно - технологическому и программному обеспечению контролируют достоверность используемой информации, ведут базы данных по льготным категориям граждан, принимают и первично обрабатывают реестры получателей льгот, производят техническое сопровождение программ, обрабатывают и распределяют электронную почту, и пр.

Специалисты отдела жилищных субсидий производят предварительную консультацию граждан по вопросам назначения субсидий, принимают полный пакет документов, рассчитывают субсидии, выдают справки гражданам о размере субсидии.

Специалисты отдела социальной поддержки ветеранов организуют и ведут дифференцированный учет численности отдельных категорий населения, имеющих право на меры социальной поддержки, формируют и поддерживают банк данных ветеранов труда и войны, определяют право граждан на установление статуса инвалида войны, оформляют и выдают соответствующие установленному статусу удостоверения, оказывают помощь в розыске документов, являющихся основанием для предоставления гражданам льгот, ведут прием граждан по вопросам предложений, жалоб и т.д.

Специалисты отдела бухгалтерского учета организуют учет всех активов, финансовых результатов деятельности всего управления, планируют и анализируют расходы и доходы, производят учет и расчеты, связанные с численностью работающих и заработной платы, анализируют и контролируют целевое и адресное расходование бюджетных средств, составляют ежемесячные, квартальные и годовые отчеты, организуют и производят работу с финансово-кредитными организациями, Администрацией МГО, Министерством социальных отношений Челябинской области, отделением Федерального казначейства по г. Миассу и пр. организациями, проводят экономический анализ хозяйственно-экономической деятельности управления и подведомственных ему учреждений, производят сбор и обобщение данных по формированию бюджета и для составления консолидированной отчетности и информации.

.2 Анализ управления деятельности УСЗН МГО

Социальная политика на территории города Миасса осуществляется благодаря деятельности Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа.

Основная деятельность отдела заключается:

в организации приема граждан по вопросам назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей;

в организации социально-профилактической работы с различными категориями семей;

в определении права граждан на получение государственных пособий на детей и различных видов социальной помощи;

в назначении государственных пособий;

в организации оздоровления детей из малообеспеченных семей и детей-инвалидов.

Социальную защиту граждан, имеющих детей в Управлении осуществляют отдел опеки и попечительства, отдел семьи и назначения детских пособий и отдел выплат, учета и контроля за назначением льгот.

Отделы являются структурными подразделениями Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа города Миасса. В своей деятельности все специалисты, работающие в Управлении, руководствуются Конституцией Российской Федерации, действующими законами Российской Федерации, Челябинской области, нормативными актами органов государственной власти городского самоуправления, Уставом города Челябинска, Положением об Управлении, Регламентом Управления и Положением об отделах.

Одел семьи, назначения и выплаты детских пособий выполняет следующие задачи:

. Обеспечение реализации государственной политики в отношении семьи и детей на территории Миасского городского округа города Миасса;

. Обеспечение граждан, имеющих детей, государственными пособиями в соответствии с действующим законодательством;

. Информирование населения по вопросам социальной защиты малообеспеченных семей и семей с детьми - инвалидами.

Функциями отдела выплат, учета и контроля за предоставлением льгот являются:

Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 847 «О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью» в части:

выплат единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

учета и контроля своевременности перечисления единовременных пособий

Реализация Федерального закона от 05.12.2006 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» в части:

выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет неработающей матери, уволенной в связи с ликвидацией предприятия;

выплата пособия по беременности и родам, безработным женщинам;

выплата единовременных пособий при рождении неработающим матерям;

учета и контроля своевременности перечисления денежных средств.

Отдел опеки попечительства выполняет следующие задачи:

. Выявление и учет детей-сирот, детей, детей оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих нормальные условия для воспитания в семье, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;

. Устройство детей-сирот, детей, детей оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих нормальные условия для воспитания в семье, в детские государственные учреждения и в семьи под опеку (попечительство), на усыновление;

. Устройства в стационарные учреждения социальной защиты населения граждан, нуждающихся в этом;

. Исполнение действующего законодательства Российской Федерации в части защиты личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов детей-сирот, детей, детей оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, а также совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограничено дееспособными;

. Контроль за условиями жизни и воспитанием выявление и учет детей-сирот, детей, детей оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитания в приемные семьи, под опеку (попечительство), на усыновление в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ;

. Контроль за условиями жизни граждан, признанных судом недееспособными;

. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей.

На территории Челябинской области в полном объеме реализуются и приводятся в исполнение сеть отраслевых законов, осуществляющих оказание помощи семьям, имеющим детей.

Закон Челябинской области от 27.10.2005 г. № 417-ЗО «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка»,

Закон Челябинской области от 28.10.2004 г. №299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка».

Постановление Губернатора Челябинской области от 7 августа 2009 г. N 200 "О Порядке оказания социальной поддержки в виде единовременного социального пособия семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, на подготовку детей к учебному году в 2009 году";

Постановление Администрации города Челябинска от 13 октября 2009 г. N 197-П Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком" на территории города Челябинска и ряд других нормативно-правовых актов.

Однако забота о семьях с детьми не может ограничиваться назначением выплат. Речь идет о программах стимулирования рождаемости, о поддержке молодых семей, поддержки женщин, принявших решение родить ребенка.

Для своевременной реализации законодательства на уровне района города Миасса, Министерству социальных отношений и Управлению социального развития Челябинской области необходимо: своевременно проводить информационно-разъяснительную работу в связи с изменениями в нормативно-правовых документах; разрабатывать четкие методические указания, высылать постановления о порядке выплаты того или иного вида пособия.

На данный момент такого рода действия очень редко встречаются в практике.

Выплата пособий гражданам, имеющим детей.

Законодательством Российской Федерации для граждан, являющихся участниками обязательного социального страхования, при наступлении страхового случая - рождения ребенка (детей) государством за счет средств ФСС предусмотрена выплата пособий.

Виды и размеры таких пособий установлены федеральным законодательством, в частности Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В статье 3 Федерального закона N 81-ФЗ установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются Правительством РФ. Что касается ежемесячного пособия на ребенка, то порядок его назначения и выплаты устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ перечень пособий был дополнен следующими видами:

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

.3 Пособие по беременности и родам

Статьей 255 ТК РФ предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины (ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей":

) Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию;