Совершенствование законодательства, регулирующего отношения в области применения конструкции агентского договора в Беларуси как необходимого фактора экономико-правового развития современного государства
Янчуревич К.В., магистр юридических наук,
преподаватель кафедры теории и истории
государства и права Гродненского
государственного университета имени Янки Купалы
Анотація
Стаття присвячена особливостям правового регулювання відносин, що виникають у сфері використання конструкції агентського договору. В цьому дослідженні вказується на обґрунтовану необхідність підготовки норм, здатних врегулювати відносини, які виникають через застосування конструкції агентського договору з подальшим включенням їх у цивільний кодекс Республіки Білорусь. Наводяться пропозиції щодо розвитку законодавства, зокрема пропозиції щодо включення до цивільного кодексу Республіки Білорусь норм, що регулюють відносини між сторонами за агентським договором. Мета роботи полягає в тому, щоб показати важливість розвитку законодавства в області агентського договору, а також обґрунтувати необхідність розробки і прийняття норм, які регулюють відносини, що виникають у сфері застосування агентського договору в Республіці Білорусь. Наукова новизна полягає в запропонованому вирішенні проблем у сфері застосування агентського договору в рамках чинного законодавства Білорусі, при цьому значно зменшуючи обсяг прогалин у праві в зазначеній області. У статті розкривається область застосування агентського договору в Республіці Білорусь. Аналізуються думки фахівців про можливість використання конструкції агентського договору. Також визначено роль агентського договору в практиці білоруського підприємництва. Досліджується можливість ефективного використання агентського договору в Республіці Білорусь із метою залучення додаткових інвестицій в економіку країни. У вступі обґрунтовується необхідність розвитку правових норм в області договірного права, в тому числі і в сфері агентського договору. В основній частині подається опис проблеми необхідності розвитку білоруського законодавства у сфері агентування, а також наводяться пропозиції щодо вдосконалення чинного цивільного законодавства в сфері договірного права шляхом доповнення вітчизняного цивільного кодексу нормами, які регулюють відносини в галузі агентування. Зазначаються основні висновки, яких дійшов автор під час дослідження, проведеного в рамках тематики.
Ключові слова: агент, принципал, доручення, комісія, агентський договір, змішаний договір, непоіменований договір, інвестиції, партнери, експорт, ринок послуг.
Annotation
агентский договор беларусь норма
Improvement of legislation regulating relations in the field of construction application of the agency contract in Belarus as a necessary factor of economic and legal development of the modern state
The Article is devoted to the peculiarities of legal regulation of relations arising in the use of the construction of the Agency agreement. This study points to the justified need to prepare rules that can regulate relations that arise due to the application of the design of the Agency agreement with their subsequent inclusion in the civil code of the Republic of Belarus. Proposals for the development of legislation, namely, proposals for the inclusion in the civil code of the Republic of Belarus of the rules governing relations between the parties under the Agency agreement. The purpose of this work is to show the importance of the development of legislation in the field of the Agency agreement, as well as to justify the need to develop and adopt rules governing relations arising in the field of application of the Agency agreement in the Republic of Belarus. Scientific novelty consists in the proposed solution of problems in the field of application of the Agency agreement within the framework of the current legislation of Belarus, while significantly reducing the amount of gaps in the law in this area. The article reveals the scope of the Agency agreement in the Republic of Belarus. The opinions of experts on the possibility of using the design of the Agency contract are analyzed. The role of the Agency agreement in the practice of Belarusian entrepreneurship is also defined. The possibility of effective use of the Agency agreement in the Republic of Belarus, in order to attract additional investment in the country's economy. The introduction substantiates the need for the development of legal norms in the field of contract law, including in the field of Agency agreement. The main part describes the problem of the need for the development of the Belarusian legislation in the field of Agency, as well as proposals for improving the current civil legislation in the field of contract law by supplementing the domestic civil code with rules governing relations in the field of Agency. In conclusion, the main conclusions reached by the author during his research conducted within the framework of the research topic are indicated.
Key words: agent, principal, order, Commission, Agency contract, mixed contract, unnamed contract, investment, partners, export, services market.
Основная часть
На современном этапе развития белорусского государства как независимого и развивающегося в экономическом и правовом направлениях все еще сохраняется определенная группа правоотношений, оставшихся не урегулированными на законодательном уровне, что, несомненно, ведет к возникновению проблем правового и экономического характера. среди всего множества подобного рода не урегулированных правовыми нормами правоотношений особое место занимает проблема недостаточности законодательно урегулированных договоров. так, одним из важнейших и, в некоторой степени, стратегических составляющих эффективного развития национальной экономики является эффективное развитие сферы предпринимательской области экономики и наличие развитой законодательной базы (в том числе и в области регулирования договорных отношений).
Для того чтобы предпринимательский сектор экономики также имел возможность эффективно функционировать в соответствии с требованиями, предъявляемыми современными условиями развития экономико-правовых отношений, необходимо создать законодательную базу, отвечающую основным потребностям предпринимателей. Развитие предпринимательского сектора (в том числе и по примеру европейских стран) позволяет создавать дополнительные рабочие места и наполнить рынок новыми товарами, востребованными у потребителей, а также создает приток дополнительных поступлений налоговых платежей в местные и республиканский бюджеты страны. Вместе с тем развитие предпринимательского сектора на благоприятном для инвесторов уровне инвестиционного климата создает твердую основу для привлечения в экономику страны новых (в том числе и иностранных) инвесторов и партнеров. Кроме того, существование правовых норм, способных урегулировать определенную группу правоотношений, создает определенные правовые гарантии для участников правоотношений (в том числе договорных).
для инвесторов и потенциальных партнеров наиболее привлекательными всегда выглядели те страны, которые способны создать и активно применять на практике эффективную детально проработанную законодательную базу. в случае дальнейшего совершенствования законодательства Беларуси, в том числе и в области договорного права, интерес к Беларуси как к потенциальному партнеру со стороны зарубежных инвесторов значительно возрастет. развитие предпринимательского сектора и привлечение новых партнеров позволит в значительной мере ускорить темпы реализации различных государственных программ, в том числе социальной направленности, а также во многом поспособствует реализации государственной программы перехода к информационному обществу. Однако достижение вышеуказанных целей невозможно без эффективно функционирующей и постоянно обновляющейся законодательной базы. в связи с этим целесообразно развитие правовых норм в области договорного права, в том числе регулирующих отношения, возникающие в области применения на практике агентского договора. В Республике Беларусь агентские отношения проникли в различные сферы деятельности общества и государства, плотно укоренились и, на данном этапе, требуют законодательного урегулирования и внесения дополнений в гражданский кодекс Республики Беларусь.
В законодательстве некоторых развитых стран уже достаточно давно закреплены правовые нормы, регламентирующие отношения, возникающие в области использования конструкции агентского договора. Законодатели различных стран, применяющие конструкции агентского договора, традиционно использовали один из двух классических способов закрепления данных договорных отношений в своем законодательстве. Страны, избравшие первый из указанных выше способов законодательного закрепления агентирования, наряду с принятием и использованием на практике правовых норм, регулирующих отношения в области применения конструкции агентского договора, также сохраняют нормы договоров поручения и комиссии. Агентский договор по своей правовой природе является смешанным и может включать в себя элементы договоров поручения и комиссии. К числу стран, избравших подобный путь развития гражданского законодательства, можно справедливо отнести Российскую Федерацию. Страны, избравшие второй из указанных выше способов законодательного закрепления агентирования, избрали путь, в соответствии с которым сохраняются лишь нормы, регулирующие отношения в сфере агентского договора, а нормы права, регулировавшие ранее отношения по договорам, являющимся составными элементами агентирования (агентского договора), исключили из законодательства своих стран (в данном случае имеется ввиду исключение норм, регулировавших отношения по договорам поручения и комиссии). В качестве примера стран, использующих второй способ, можно указать США и Великобританию.
Отметим, что среди стран, граничащих с Республикой Беларусь, агентский договор также применяется в Республике Польша.
Необходимо отметить, что на современном этапе развития экономических и правовых отношений совершенствование договорного права в области агентского договора имеет стратегическое значение, поскольку это позволит Республике Беларусь конкурировать с другими странами с меньшими затратами финансовых и других видов ресурсов путем совершенствования в качественном и количественном направлениях сферы посреднических услуг. Необходимость развития посреднической сферы услуг, в том числе и в области применения агентского договора напрямую связана с географическим положением Беларуси.
Из авторов, занимавшихся исследованием вопросов агентирования и посредничества, можно привести следующих: В.Б. Гуккаев [1], И.Ю. Денисенко [2], К.С. Попова [3], И.Н. Галушина [4], С.А. Голосова [5].
В настоящее время, в эпоху информатизации и глобальных изменений, происходящих ежедневно на мировой арене, а также необходимости перехода к информационному обществу требуются новые, современные подходы к решению стоящих перед обществом и государством задач. Поскольку каждая из ныне существующих стран постоянно стремится наращивать количество запасов различного рода ресурсов и развивает экономику всеми доступными на современном этапе средствами с целью улучшения экономического положения страны, необходимо учиться побеждать в условиях жесткой и постоянно нарастающей конкуренции. Может показаться, что конкуренция была всегда и всегда существовала борьба подобного рода. Однако за последние два десятилетия направления развития экономики многих стран подверглись значительным изменениям, а, вместе с ними претерпела существенное изменение мировая экономика в целом. Как известно, правовые отношения всегда были тесно связаны с экономическими и не могли существовать отдельно в классическом понимании последних. В связи с вышеуказанным необходимо провести существенное обновление законодательной базы Беларуси, а направление подобного рода в виде развития договорного права (в том числе агентирования) должно быть одним из ключевых направлений данного весомого законодательного обновления и послужит сигналом для других стран о готовности к новым и более эффективным видам правовых и экономических взаимоотношений.
Экономические отношения не могут развиваться самостоятельно, без определенного законодательного регулирования и это известно достаточно давно. За последние два десятилетия можно проследить динамику постоянного роста количества появляющихся на рынке новых товаров и услуг. А это, в свою очередь, означает, что развитие и обновление законодательства также должно происходить ускоренными темпами. однако для того, чтобы подготовить соответствующие современным потребностям правовые нормы, требуется значительное количество времени, которое в десятки раз превышает временные рамки, в течении которых появляются новые продукция, товары и услуги.
Целесообразным видится избрать путь решения подобного рода глобальных проблем путем качественного изменения подхода к поиску решения в складывающихся правовых и экономических условиях. В качестве примера такого решения можно назвать смешанные договоры, позволяющие избежать необходимости применения колоссального массива правовых норм, а использовать меньшее их количество и в ином универсальном качестве. Другими словами, мы имеем возможность существенно облегчить положение в вопросе необходимости принятия новых правовых норм, а также упростить функционирование предпринимательской сферы на всех ее уровнях за счет развития законодательства в области применения смешанных и непоименованных договоров (в том числе и норм, регламентирующих деятельность в области применения агентского договора).
для белорусского законодательства агентский договор по праву считается непоименованным и, вместе с тем, смешанным. Смешанным данный договор считается, поскольку включает в себя элементы как минимум двух, к тому же уже известных гражданскому законодательству Республики Беларусь договоров - договора поручения и договора комиссии. Указанный выше договор содержит значительное качественное преимущество перед классическими конструкциями договора комиссии и договора поручения, поскольку содержит в себе наиболее выгодные элементы одновременно двух, вышеуказанных договоров. Применение конструкции агентского договора позволяет в рамках одного договора использовать требуемые составные элементы указанных выше классических договоров и составить в конечном итоге наиболее удобную по своей структуре договорную конструкцию.
Исследование ряда смешанных и непоименованных договоров, наиболее часто используемых в гражданском обороте Республики Беларусь окажет значительную помощь в уяснении понятия и главных признаков смешанного договора. Также это будет оказывать значительную помощь в создании правовых норм, регулирующих отношения в рассматриваемой области правоотношений и внесению данных норм в гражданский кодекс республики Беларусь в качестве дополнения последнего.
Необходимо отметить, что агентский договор применяется на территории республики Беларусь уже на протяжении значительного периода и за это время интерес к нему со стороны лиц, использующих его, не только не снизился, а напротив, значительно возрос по сравнению с предшествующими периодами его использования. Суть агентского договора состоит, прежде всего, в том, что первая сторона по договору (агент) соглашается выполнить определенный перечень обязательств, содержащихся в поручении от второй стороны договора (принципала) от своего имени или имени второй стороны. При этом важным моментом в договоре выступает существенное условие, в соответствии с которым, действия агента финансируются второй стороной по договору. Весьма важной особенностью данного договора является также то, что в качестве обязательств, принятых к выполнению агентом, могут выступать юридические, а в некоторых случаях -- также и фактические действия. На основании вышеуказанного можно сделать вывод, что в качестве составных частей агентского договора традиционно выступают элементы договора поручения и комиссии.