Материал: Справочник командира практическое издание За права военнослужащих

119
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
118
Справочник командира
Вариант
УТВЕРЖДАЮ
Командир войсковой части 00000
полковник
А. Иванов
«____» ___________200__г.
Распорядок дня войсковой части 00000 на _______ период обучения 200_ года
№ п/п
Проводимые мероприятия
Время проведения
Продолжи- тельность
1
Подъем заместителей командиров взводов
5.50—6.00 0.10 2
Подъем личного состава
6.00—6.10 0.10 3
Утренняя физическая зарядка
6.10—6.40 0.30 4
Уборка помещений и территории
6.10—7.20 1.10 5
Утренний туалет, заправка постелей
6.40—7.20 0.40 6
Утренний осмотр
7.20—7.40 0.20 7
Завтрак
7.40—8.00 0.20 8
Информирование личного состава, тренировка
8.00—8.30 0.30 9
Подготовка к занятиям и следование на развод
8.30—8.40 0.10 10
Учебные занятия: 1-й час
2-й час
3-й час
4-й час
5-й час
6-й час
8.40—9.30 9.40—10.30 10.40—11.30 11.40—12.30 12.40—13.30 13.40—14.30 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 11
Смена рабочей одежды, чистка обуви, мытье рук
14.30—14.40 0.10 12
Обед
14.40—15.10 0.30 13
Время для личных потребностей
15.10—15.40 0.30 14
Уход за вооружением и военной техникой
15.40—16.40 1.00 15
Самостоятельная подготовка: 1-й час
2-й час
16.40—17.30 17.35—18.25 0.50 0.50 16
Воспитательная, культурно-досуговая, спортивно-массовая работа
18.30—19.20 0.50 17
Чистка обуви, мытье рук
19.30—19.40 0.10 18
Ужин
19.40—20.00 0.20 19
Время для личных потребностей
20.00—21.30 1.30 20
Просмотр ТВ информационных программ
21.00—21.30 0.30 21
Вечерняя прогулка
21.30—21.40 0.10 22
Вечерняя поверка
21.40—21.50 0.10 23
Вечерний туалет
21.50—22.00 0.10 24
Отбой
22.00
Примечания:
1. В субботу и предпраздничные дни отбой, а в воскресенье и празд- ничные дни подъем производить на 1 час позже.
2. Воспитательную, культурно-досуговую работу проводить по поне- дельникам, вторникам и четвергам; спортивно-массовую работу — по средам и пятницам в зависимости от климатических условий.
3. Информирование с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, проводить по понедельникам и четвергам с 8.00 до 8.30.
4. Тренировки проводить: по вторникам — строевая подготовка, по сре- дам — РХБЗ, по пятницам — стрелковая подготовка — с 8.00 до 8.30.
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
§ 1. Распорядок дня. Регламент служебного времени.
Учет служебного времени военнослужащих
Распорядок дня воинской части определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части (ст. 226 УВС ВС РФ).
Кроме того, Методическими рекомендациями командирам и штабам по организации боевой подготовки предписывается штабу воинской части
(на стандартном листе ватмана) разрабатывать замысел сводного рас- писания занятий и основных мероприятий воинской части на следую- щую неделю.
В замысле сводного расписания занятий и основных мероприятий воинской части на следующую неделю отражаются предложения:
— по распределению (перераспределению) суточного наряда между подразделениями;
— по назначению дежурного подразделения;
— по распределению объектов учебно-материальной базы для прове- дения занятий по боевой подготовке, проведению контрольных, инструк- торско-методических занятий командиром воинской части, его замести- телями, начальниками родов войск и служб;
— по порядку работы начальников родов войск и служб воинской части в подразделениях по проверке состояния запасов и ресурсов
(1—2 дня в неделю в роте).
Кроме того, определяются дата и время помывки личного состава в бане, места и время проведения общих для воинской части, подразделе- ний мероприятий (вечерних поверок, парковых дней, спортивных празд- ников, конференций, единых дней сержантов, водителей и т. д.), а также подразделения, выделяемые для выполнения хозяйственных работ, на боевое дежурство.
Подготовленные предложения по планированию предстоящей недели со сводным расписанием занятий и основных мероприятий воинской части текущей недели в тот же день представляются начальником шта- ба командиру воинской части для выработки решения и рассмотрения планирующих документов.

121
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
120
Справочник командира
Вариант
УТВЕРЖДАЮ
Командир войсковой части 00000
полковник
А. Иванов
«___» ____________ 200_ г.
Регламент служебного времени военнослужащих войсковой части 00000,
проходящих военную службу по контракту,
на __________период обучения 200___ года
Время
№ п/п
Наименование мероприятий начало конец
Дни недели
1
Прибытие на службу
8.30 2
Перерыв для приема пищи (обед)
14.00 16.00
Самостоятельная подготовка:
— для управления и штаба
16.40 18.25 вторник, четверг
3
— для подразделений
16.40 18.25 понедельник, среда
4
Подготовка к проведению занятия
17.00 18.20 ежедневно
Физическая подготовка
5 для управления и штаба
9.00 10.30 вторник, четверг
6
Убытие со службы:
— в рабочие дни
— в предпраздничные дни
18.30 17.30
Примечания:
1. Прием по личным вопросам командиром воинской части произво- дится в первую и третью среду каждого месяца с 17.00 до 18.00.
2. На время полевых выходов, проведения учений и других мероприя- тий с учетом особенностей их выполнения регламент служебного вре- мени уточняется приказом командира воинской части.
Начальник штаба войсковой части 00000
подполковник
И. Петров
Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлече- ния указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сут- ках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пре- доставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром под- разделения в журнале по форме, установленной приложением № 8 к п. 17 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны Российс- кой Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350 (с последующими измене- ниями и дополнениями):
5. Подготовку лиц суточного наряда проводить в дни заступления:
— инструктаж лиц суточного наряда: 13.00—14.00;
— отдых: 15.30—16.30;
— личная подготовка, получение оружия: 16.30—16.50;
— практическая подготовка: 16.50—17.40.
Теоретическую подготовку караула проводить накануне дня заступле- ния во время второго часа самоподготовки.
6. Развод суточного наряда: 18.00—18.30.
7. Время амбулаторного приема военнослужащих воинской части в медпункте: 15.10—17.30:
— время медицинского осмотра караула: 15.10—15.30;
— время медицинского осмотра наряда по столовой: 16.50—17.10.
8. В выходные дни спортивно-массовые, культурно-досуговые меро- приятия личного состава проводить по плану проведения выходного дня в воинской части (подразделении). Увольнение личного состава из расположения воинской части и посещение военнослужащих разрешить:
— в предвыходные (предпраздничные дни): 16.00—22.00;
— в выходные (праздничные) дни: 9.00—21.00.
9. Прием по личным вопросам командиром воинской части произво- дится в первую и третью среду каждого месяца.
Начальник штаба войсковой части 00000
подполковник
И. Петров
Распорядок дня разрабатывается на период обучения и может уточ- няться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб,
полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несе- ния боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде,
карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.
В части также разрабатываются:
— распорядок работы дежурного по полку и его помощника;
— распорядки работ должностных лиц суточного наряда полка;
— распорядок работы дежурного по штабу и посыльного по штабу;
— распорядок работы дежурного по столовой;
— распорядок работы дежурного по КПП, дежурного по комнате посе- тителей, помощников дежурного по КПП;
— распорядок работы дежурного и дневальных по роте;
— распорядок работы должностных лиц караула;
— распорядки работ иных должностных лиц части (по решению ко- мандира части).
Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих воен- ную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавлива- ет сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.

123
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
122
Справочник командира стей военной службы для данной категории военнослужащих, дополни- тельное время отдыха в этом случае предоставляться не должно.
Является ли пояснение к п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы («из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках — 8 часов и
12 часов») основанием для включения в предоставляемые сутки отдыха 8 часов рабочего времени и продолжением формулы расчета продолжительности данного отдыха в сторону его уменьшения?
Проанализируем алгоритм расчета времени в период проведения ме- роприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности слу- жебного времени.
В соответствии с абз. 5 ст. 225 УВС ВС РФ срочные мероприятия,
непосредственно связанные с боевой и мобилизационной готовностью воинской части, выполняются по приказу ее командира в любое время суток с предоставлением военнослужащим отдыха не менее 4 часов.
Обязательное предоставление не менее чем 4-часового отдыха также установлено абз. 1 ст. 268 УВС ВС РФ для дежурного по полку и его помощника; ст. 63 УГ и КС ВС РФ для дежурного по караулам и его помощника; абз. 2 и 3 ст. 252 УГ и КС ВС РФ для начальника караула,
помощника начальника караула, помощника начальника караула (опера- тора) по техническим средствам охраны.
Следовательно, при проведении любых мероприятий из числа указан- ных в Перечне, утвержденном приказом министра обороны Российской
Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492, военнослужащим должно предо- ставляться не менее 4 часов отдыха.
Из числа оставшихся 20 часов в сутках, в течение которых проводят- ся указанные мероприятия, 8 часов являются нормальной продолжи- тельностью ежедневного служебного времени (которые не подлежат компенсирующему отдыху), а 12 часов — именно то время, которое яв- ляется фактической «переработкой» свыше нормальной продолжитель- ности, т. е. оно подлежит компенсации.
В п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и воен- ной службе» установлены случаи исполнения обязанностей военной службы, в числе которых также указаны и случаи участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства,
боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязаннос- тей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораб- лей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (на- чальником); нахождения на территории воинской части в течение уста- новленного распорядком дня служебного времени или в другое время,
если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служеб- ной командировке. Все эти случаи исполнения обязанностей военной службы включены в Перечень, утвержденный приказом министра обо- роны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492.
Исходя из вышеизложенного весь период участия военнослужащих в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, является перио- дом исполнения обязанностей военной службы, и предоставление
4-часового отдыха в этот промежуток времени не является правовым основанием для исключения указанных 4 часов как не подлежащих компенсации при расчете предоставляемого времени отдыха.
Форма
Учет предостав- ления дополни- тельного времени отдыха
Учет присоедине- ния допол- нительных суток отдыха к отпуску
№ п/п
Воин- ская долж- ность
Воин- ское звание
Фами- лия, имя, отчество
Учет сверх- урочно- го времени, час.
Учет привлече- ния в выходные и празд- ничные дни, час.
Суммар- ное время привлече- ния к военной службе, час.
Дата Вре- мя, час.
Дата Вре- мя, сут.
Учет нереа- лизо- ванного времени отдыха, час., сут.
Под- пись воен- нослу- жаще- го
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10 11 12 13
Командир (начальник)_________________________________________
(наименование подразделения)
__________________________________________________________________
(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)
Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или празднич- ные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибы- тия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величи- ны ежедневного времени, установленного регламентом служебного вре- мени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему,
проходящему военную службу по контракту, по его желанию предостав- ляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.
Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединя- емые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей про- должительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха, уста- новленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужа- щих» (из расчета распределения служебного времени и времени отды- ха в одних сутках — 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирую- щее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужаще- му, проходящему военную службу по контракту, как правило, по оконча- нии этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжи- тельности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвер- жденный приказом министра обороны Российской Федерации от 10 но- ября 1998 г. № 492.
На практике возникает ряд вопросов, связанных с применением ука- занных правовых норм.
Как рассчитывать время отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и несущим боевое дежурство в по- стоянном режиме службы «сутки через трое»?
Исходя из того, что несение боевого дежурства, которое входит в пере- чень мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжитель- ности еженедельного служебного времени военнослужащих (п. 2 вы- шеназванного Перечня), является исполнением должностных обязанно-

125
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
124
Справочник командира
Следует отметить, что приказы по строевой части являются актами правоприменения, т. е. индивидуальными правовыми актами, издаваемы- ми на основе и во исполнение правовых актов вышестоящих команди- ров (начальников) либо нормативных правовых актов федерального значения. Любые изменения служебно-должностного положения воен- нослужащих, сведения о периодах исполнения ими обязанностей воен- ной службы, содержащиеся в данных приказах, должны иметь под собой основания, подтвержденные документами либо фактическими данными.
Необходимо иметь в виду, что приказу по строевой части может быть присвоен порядковый номер (произведена регистрация в журнале уче- та) только после того, как он подписан командиром (п. 157 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации).
В соответствии с п. 137 указанной Инструкции до регистрации слу- жебные документы (в том числе и приказы по строевой части) для доклада и исполнения передавать запрещается.
Приказами командира (начальника) воинской части по строевой час- ти могут регламентироваться следующие вопросы:
а) зачисление в списки личного состава воинской части, на обеспече- ние. При зачислении военнослужащего в списки личного состава воин- ской части и при назначении его на воинскую должность указываются установленные ему оклад по воинской должности, размеры надбавок к окладу по воинской должности за сложность, напряженность и специ- альный режим военной службы, а также за работу со сведениями, со- ставляющими государственную тайну, и других надбавок.
Основаниями в данном случае могут являться:
— для военнослужащих, проходящих военную службу по контрак- ту, — выписки из приказов по личному составу, предписания;
— для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, —
именные списки, учетно-послужные карты, план комплектования воинс- кой части;
б) исключение из списков личного состава воинской части, с обеспе- чения. При убытии военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, из воинской части в связи с перемещением по службе (за- числением в распоряжение) в приказе командира (начальника) воинс- кой части об исключении из списков личного состава указывается, в каком размере и в каком месяце военнослужащему оказана материаль- ная помощь в году убытия. Если материальная помощь не оказывалась,
в приказе указывается: «Материальная помощь в текущем году не ока- зывалась».
При исключении из списков личного состава воинской части военно- служащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с уволь- нением с военной службы в запас (отставку) в приказе указываются полные годы, за которые подлежит выплате единовременное денежное пособие, размер его в окладах денежного содержания, каким государ- ственным орденом (орденами) награжден в период прохождения воен- ной службы, а также размер премии за личный вклад и достигнутые результаты в боевой подготовке, освоении учебных программ, выполне- нии специальных заданий командования и добросовестное исполнение служебных обязанностей.
Основаниями в данном случае могут являться:
— для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в отношении которых командир данной части не пользуется правом на-
Следовательно, механизм исчисления времени отдыха с применением вышеуказанного пояснения к п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, приводящий к такому результа- ту расчета, как «за каждые трое суток привлечения к мероприятиям,
проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельно- го служебного времени военнослужащих, указанному военнослужаще- му предоставляются одни сутки отдыха», искажает смысл нормы данно- го пункта, в соответствии с которым предоставляться должны 2 суток отдыха, и никаких исключений либо возможностей двоякого толкова- ния данная норма не содержит.