Статья: Сравнение социальных расходов СССР и РФ

2

Сравнение социальных расходов СССР и РФ

С.В. Архипова, канд. экон. наук, доцент

Гуманитарно-педагогическая академия

филиал Крымского Федерального Университета

им. В.И. Вернадского в г. Ялта

(Россия, г. Ялта)

Аннотация

Структура бюджетных расходов в РФ на протяжении последних лет изменяется в сторону роста «силовых» расходов. Это приводит к росту недовольства населения. Особую актуальность эта проблема приобретает в условиях кризиса. Экономический спад снижает уровень доходов бюджета России и остро ставит вопрос снижения социальных расходов. В то же время уровень жизни населения в кризис снижается и сокращение социальных расходов усугубляет эту ситуацию. Чтобы определить ухудшилась ли ситуация с социальными расходами в РФ в сравнении с СССР, сравним динамику и структуру расходов бюджета этих стран.

Ключевые слова: бюджет, социальные расходы, структура расходов бюджета, динамика расходов бюджета, уровень социального обеспечения.

экономический спад социальные расходы бюджет

Введение

Российская Федерация - страна-наследница социалистического государства (Союза Советских Социалистических Республик), а, следовательно, преемница «груза» социальных обязательств перед населением, т.к. в своем большинстве население ждет от государства выполнения социальных обязательств, пусть и данных много лет назад другим государством. Одной из функций любого государства является финансовое обеспечение социальной политики, в частности, осуществление расходов на поддержку наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры. В РФ для финансирования этих

Цель исследования: проанализировать и сравнить социальные расходы в РФ и СССР.

Результаты исследований

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает 11 разделов классификации расходов бюджетов, такие, как: общегосударственные вопросы; национальная оборона; национальная безопасность и правоохранительная деятельность; национальная экономика; жилищно-коммунальное хозяйство; охрана окружающей среды; образование; культура, кинематография, средства массовой информации; здравоохранение, физическая культура и спорт; социальная политика; межбюджетные трансферты [1]. Большая часть расходов любого государства приходится на социальную защиту: выплату пенсий, помощи больным, пособий различного характера и др. Максимальные социальные расходы наблюдаются в Дании, здесь на социальную поддержку уходит 43,8% бюджетных трат. В других европейских странах показатель колеблется от 31,7% (Чехия) до 43,3% (Германия). [2]

Рассмотрим состав социальных расходов в России. В состав расходов федерального бюджета входит пункт «социальная политика», где представлены все виды социальных расходов РФ. В них включены:

- пенсионное обеспечение;

-социальное обслуживание населения;

- социальное обеспечение населения;

- охрана семьи и детства;

- прикладные научные исследования в области социальной политики;

- другие вопросы в области социальной политики;

К социальным расходам бюджета также относят расходы на образование, здравоохранение и расходы на физкультуру и спорт. Для исследования их динамики на основании статистических данных [3,4] мы составили таблицу. Так как состав расходов бюджетов СССР и РФ не совпадает, мы объединили все расходы бюджетов в пять групп.

Таблица 1. Динамика расходов бюджета в СССР и РФ за 1986-2015 гг.(млрд. руб.)

Из таблицы видно, что в Советском Союзе львиная доля расходов бюджета направлялась на народное хозяйство (национальная экономика), на втором месте - социальные расходы. В России же приоритеты изменились - социальная политика прочно занимает первое место в структуре расходов консолидированного бюджета, второе место занимают расходы на национальную оборону. К сожалению, за исследуемый период произошло изменение не только государства, но и денежных знаков, поэтому абсолютные показатели расходов бюджета не сравнимы в динамике, для решения этой проблемы мы перешли к структурным показателям и рассчитали структуру расходов бюджетов СССР и РФ, сгруппировав все расходы в три группы: 1. национальная оборона и безопасность,

2. социальные расходы

3. общегосударственные и экономические вопросы

Полученные результаты представлены на рисунке.

Рисунок 1. Динамика расходов СССР и РФ за 1985-2015 гг., в % (построено автором)

На графике видно, что во времена СССР на социальные расходы приходилось около 30% всех расходов бюджета, а на общегосударственные и экономические вопросы - около 40-50%. Изменения стали появляться после перестройки (1991 г.) Уже в 1990г. произошли сдвиги в экономике государства -- были созданы правовые основы в системе отношений собственности, результатом чего стал быстрый рост числа негосударственных предприятий в стране. Мало внимания стало уделяться национальной обороне и безопасности, но постепенно ситуация изменилась и последние десять лет направляется большая доля расходов на социальную сферу, чем в Советском Союзе. Максимальная доля этих расходов наблюдалась в 2010 г. - более 50% всего объема расходов бюджета.

Таким образом, критические высказывания по поводу сокращения социальных расходов в РФ по сравнению с СССР, неправомерны, и проблемы снижения уровня жизни населения необходимо искать в иной плоскости. В условиях рыночной экономики основным фактором, влияющим на уровень жизни остаются рыночные факторы, а в свете последних событий - еще и политические. Не стоит также забывать об изменении соотношения трудоспособного и нетрудоспособного населения в СССР и в РФ, что усугубляет из года в год проблему пенсионного обеспечения, требуя постоянного изыскания средств на покрытие дефицита Пенсионного Фонда РФ.

Заключение. Социальные расходы в России занимают большую долю расходов федерального бюджета, так как обеспечение населения социальными выплатами является одной из главных задач государства. Проанализировав данные расходов бюджета России и СССР видно, что в СССР социальные расходы занимали второе место после общегосударственных. Сейчас же в России совокупные социальные расходы находятся на первом месте, таким образом мы показали, что наше государство продолжает вести активную социально направленную финансовую политику.

Библиографический список

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Эксмопресс, 2005.

2. Федоров Е.А. В Европе резко сокращают социальные расходы. [Режим доступа] - URL: 8/06/2010 http://eafedorov.ru/node1057.html

3. Государственный бюджет СССР. Крат. стат. сб./ Министерство финансов СССР. - М.: Финансы и статистика. 1985-1990 г. (по годам).

4. Социальные расходы в России: федеральный и региональные бюджеты - М.: НИУ ВШЭ, 2015. - 63 с.