Если же прокурор во время заседания хотел вынести предостережение о недопустимости нарушения закона, то необходимо было оформить его письменно, с указанием должностного положения прокурора, составившего предостережение, фамилии, имени, отчества и занимаемой должности предостерегаемого лица, краткое указание оснований предостережения, требования, предъявляемые к должностному лицу, и указание на последствия в случае невыполнения требований и нарушения закона в виде соответствующей ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной), к которой может быть привлечено предупреждаемое лицо. В предложенном контексте предостережение носит характер средства прокурорского реагирования и, соответственно, процедура оформления должна быть соблюдена полностью и без нарушений.
3. Практическое задание
Составить перечень актов прокурорского надзора (участия прокурора) в гражданском судопроизводстве со ссылками на статьи закона.
.Заявление (исковое заявление) в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - ст. 45 ГПК РФ.
.Заявление по делам, возникающим из публичных правоотношений - 245 ГПК РФ.
.Заявление об оспаривании нормативных правовых актов - 251 ГПК РФ.
.Заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации - 259 ГПК РФ.
.Апелляционное представление - ч. 2 ст. 320 ГПК РФ.
.Кассационное представление - ч. 3 ст. 376, ст. 377 ГПК РФ.
.Надзорное представление - ч. 3 ст. 391.1 ГПК РФ.
.Представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам - ст. 394 ГПК РФ.
Средства прокурорского реагирования - т.е. определенные акты - постановления, протесты, представления и предостережения о недопустимости нарушений закона, направленные на устранение нарушений законности, прав и свобод человека и гражданина, которые выносит прокурор при реализации надзорных полномочий, действуя в установленных законом правовых формах.
Требования закона, связанные с внесением протеста, представления, предостережения или изданием постановления, предусмотрены ст. 23, 24, 25 и 25.1 Закона «О прокуратуре РФ».
Так, в соответствии с п. 12 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195, в актах прокурорского реагирования должны быть изложены сущность правонарушения, его негативные последствия, причины и условия, способствовавшие его совершению.
Протест прокурора. Это самый распространенный вид прокурорского реагирования. Он вносится на противоречащий (не соответствующий) закону правовой акт, органов, организаций и должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 Закона "О прокуратуре РФ". Протест выосится от имени прокурора или его заместителя, действующих в пределах своей компетенции. В нем указывается полное наименование органа, организации или должностного лица, издавших незаконный акт. Согласно п. 1 ст. 23 Закона о прокуратуре протест приносится на противоречащий закону правовой акт. Порядок рассмотрения протеста прокурора регулируется п. 2, 3, 4 ст. 23 Закона о прокуратуре. В соответствии с их требованиями протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления. Представление прокурора. Представление как акт прокурорского реагирования на выявленные правонарушения предусмотрено ст. 24 Закона о прокуратуре. Это одно из наиболее широко применяемых прокурором актов в целях устранения как самих правонарушений, так и причин и условий, способствовавших их совершению. В нем указываются наименование прокуратуры и должностное положение прокурора или его заместителя, вносящего представление, наименование государственного органа, организации, учреждения или должностного лица, которым адресуется представление, описание выявленного нарушения или нарушений закона, основные причины и условия, способствовавшие этим правонарушениям, предложения прокурора о мероприятиях, необходимых для устранения правонарушения. Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление прокурора должно быть рассмотрено безотлагательно.
Постановление прокурора. Постановление прокурора как акт прокурорского реагирования предусмотрено ст. 25 Закона о прокуратуре. В соответствии с этим законом прокурор может вынести два вида постановлений: а) о возбуждении уголовного дела; б) о возбуждении производства об административном правонарушении.
Общим, обязательным требованием, предъявляемым законом к этим постановлениям, является их мотивированность.
Постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела. Постановление о возбуждении уголовного дела выносится в соответствии и в порядке, предусмотренном ст. 146-147 УПК РФ. Для его вынесения необходимы поводы и основания, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Постановление о возбуждении уголовного дела выносится руководителем следственного органа, следователем, дознавателем в тех случаях, когда в выявленном правонарушении имеются признаки преступления, то есть высокая степень общественной опасности, виновность, противоправность и наказуемость. Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно (как правило в течении суток) направляется прокурору.
В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.
Предостережение о недопустимости нарушения закона.
Этот акт прокурорского надзора установлен поправкой к Закону о прокуратуре от 10 февраля 1999 г. Он оформляется в виде специального акта, в котором указываются наименование прокуратуры и должностного положения прокурора, составившего предостережение, ФИО и должность предостерегаемого лица, а так же указание на последствия в виде ответственности.
прокурорский надзор судопроизводство
Список источников литературы
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014)
. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 08.03.2015).
. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 08.03.2015).
. Федеральный Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 22.12.2014)
. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 №1295-ФЗ (ред. от 08.03.2015)
. Приказ Генпрокуратуры России от 07. 12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина".
. Басков В.И., Курс прокурорского надзора. Учебник, М., 1998.
. Винокурова Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник, М., 2001.
. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор. Учебное пособие, М., 2008.
. Скаредов Г.И., Участие прокурора в следственных действиях. М., 1987.
. Чувилев А.А.. Прокурорский надзор в РФ, Учебник, М., 1999.