Статья: Технология бюджетирования как основа совершенствования планирования развития организации

Технология бюджетирования как основа совершенствования планирования развития организации

Б. Г. Преображенский

В. В. Сыроижко,

М. В. Глушкова

Аннотация

Развитие современных механизмов хозяйствования потребовало от субъектов отечественной экономики поиска новых инструментов регулирования их деятельности и развития. К числу таких инструментов в полной мере можно отнести бюджетирование, акцентируя внимание на том, что «новизна» этого экономического инструмента для отечественной практики является относительной.

Если исходить из того, что бюджетирование -- это вариант сметного планирования, становится очевидным, что сметное планирование и отдельные его элементы применялись организациями и в дорыночном периоде их развития. Отсюда следует, что новые подходы к использованию бюджетирования в качестве экономического инструмента планирования развития организации должны лежать в плоскости разработки новых технологий его практического применения.

Ключевые слова: планирование, бюджетирование, рыночные механизмы, инструменты регулирования, эффективность управления, глобализация экономики, интегрированные структуры, система контроллинга.

В. G. Preobrazhenskiy, V. V. Syroizhko, М. V Glushkova

THE TECHNOLOGY OF BUDGETING AS A BASIS

FOR IMPROVEMENT PLANNING DEVELOPMENT OF THE

ORGANIZATION

Abstract

development of modern mechanisms of managing demanded from subjects of domestic economy of search of new in strumen ts of regu la tion of their activity and development. Fully it is possible to refer budgeting to number of such tools, focusing atten tion that «novelty» of this economic tool for domestic practice is relative.

If to recognize that, budgeting is an option of budget plann ing becomes obvious that, budget, planning and its separate elements were applied by the organizations and in the pre-market, period of their development.. From this it. follows that, new approaches to use of budgeting as the economic instrument, of planning of development, of the organization have to lie in the plane of development, of new technologies of its practical application.

Keywords: planning, budgeting, market, mechanisms, management, tools, management, efficiency, economic globalization, integrated structures, controlling system.

Введение

В последние годы в практике деятельности отечественных организаций бюджетирование получило достаточно широкое применение, что диктуется осознанной Необходимостью повышать эффективность управления ресурсами, затратами и результатами.

Кроме того, в экономике возникли новые факторы, обусловливающие возрастание роли бюджетирования как экономического инструмента, используемого для актуализации планирования деятельности организации с учетом стратегических ориентиров ее развития.

Очевидно, что организации стали испытывать потребность в новых формах планирования своего развития, а само планирование потребовало большего научного обоснования направлений и видов деятельности, источников финансирования, технологических ресурсов [5, С. 94].

Такой новой формой планирования выступает бюджетирование, в силу специфики своего содержания позволяющее максимально полно учесть при оперативном Планирований возможные риски, спрогнозировать на ближайшую перспективу различные сценарии развития экономической ситуации и, самое главное, провести научное обоснование необходимых финансовых ресурсов для реализации целей и задач организации с конкретизацией источников их получения.

Характеристика факторов, обусловливающих возрастание роли бюджетирования в современных экономических условиях

Существенным по значению фактором, обусловливающим возрастание роли бюджетирования, является рост масштабов бизнеса, количества хозяйствующих субъектов и числа взаимосвязей между ними.

Масштабность бизнеса и быстрый процесс накопления капитала привели к усложнению организационной структуры многих организаций и возникновению новых взаимоотношений организации как с внешней средой, так и внутри организации между ее подразделениями. Глобализация экономики и обострение конкурентной борьбы на рынках всех видов (сырьевых, товарных, ресурсных, информационных, технологических и т. д.) привели к формированию и быстрому развитию крупных интегрированных структур корпоративного бизнеса. В свою очередь, это обусловило появление дополнительных рисков для малых предприятий, связанных с реальной угрозой их вытеснения с рынка, ликвидацией вследствие слияний и поглощений [7, С. 193].

Еще одним фактором возрастания роли бюджетирования при рыночном саморегулировании развития организации, на наш взгляд, является волатильность внешней среды, требующая оперативного изменения системы планов организации.

Динамика рыночной конъюнктуры, появление новых технологий производства и реализации товаров (работ, услуг), информатизация бизнеса, возникновение виртуальных (электронных) форм торговли, нестабильность конкурентной среды и т. п. требуют адекватного, мобильного изменения системы планов организации и их постоянной корректировки. В случае отсутствия таких корректировок организация утратит конкурентоспособность не только в стратегической, но и в тактической перспективе.

Отсюда следует, что даже один хозяйственный цикл организации, в пределах одного календарного года, может подвергнуться существенному влиянию факторов внешней среды и поэтому при принятии решений об изменении параметров деятельности организации необходимо использовать такие экономические инструменты рыночного саморегулирования развития, которые позволят организации проводить оперативную корректировку системы планов.

Бюджетирование, применяемое в основном в оперативном планировании деятельности организации, с этой точки зрения является наиболее подходящим инструментом, чем и обусловливается повышение его роли [1, С. 1122].

Изменение роли работников в планировании развития организации выделено в качестве фактора возрастания роли бюджетирования, исходя из следующих соображений.

Современный период развития российской экономики, как известно, характеризуется усилением социальных факторов управления, трансформацией отношения к работнику от «средства экономического роста» к «цели экономического роста». Развитие предпринимательской инициативы, характерное для большинства населения современной России, усилило экономическую активность работников, которым уже недостаточно просто получать и выполнять определенный объем трудовых заданий, необходимо участвовать в формировании и распределении доходов и прибылей организации, ее собственности и т. д.

Как следствие, у работников возрастает ответственность за деятельность организации, реализовать которую реально они могут при участии в процессе разработки и реализации бюджета того структурного подразделения, работниками которого являются. При этом работники получают возможность для Проявления творческой инициативы не только при планировании деятельности организации, но и в процессе выполнения принятых с их участием планов, что формирует у них мотивацию на постоянное повышение своих профессиональных знаний, умений и навыков.

Кроме того, проявление этого фактора сопровождается повышением степени автономии и самостоятельности структурных подразделений.

Возрастание роли бюджетирования определяется также наличием объективных предпосылок для широкого использования, обусловленных преимуществами самого бюджетирования [2, С. 54].

С точки зрения использования бюджетирования для саморегулирования развития организации:

бюджетирование позволяет контролировать сложившуюся в организации экономическую ситуацию в оперативном режиме;

бюджетирование позволяет повысить эффективность распределения и использования ресурсов организации;

бюджетирование создает объективную информационную основу для принятия управленческих решений по результатам анализа и оценки сложившейся экономической ситуации как в целом по организации, так и цо ее структурным подразделениям (центрам ответственности);

бюджетирование выступает в качестве координирующего экономического инструмента, обеспечивающего взаимодействие всех структурных подразделений организации в целях ее стратегического развития.

Таким образом, осознание этих и других преимуществ бюджетирования становится неизбежным следствием для расширения масштабов его использования в практике деятельности организаций отечественной экономики.

Для доказательства этого утверждения можно выделить и такой фактор, как интегрированный характер функций бюджетирования, проявляющийся, в частности, в том, что само бюджетирование в силу возрастания значимости присущей ему контрольной функции становится неотъемлемым элементом системы контроллинга и позволяет обеспечивать единство анализа, прогнозирования и контроля в направлениях: контроля исполнения планов по организации в целом и по отдельным бюджетным центрам (центрам ответственности); персонификации контрольных показателей за конкретными работниками; сочетания текущего и итогового контроля (в конце планового Периода, в течение Планового периода) для оперативного реагирования на возникающие отклонения; определения причин и виновников отклонений; обеспечения релевантности восприятия отчетов об исполнении бюджетов [7, С. 196].

Следующий фактор, обусловливающий возрастание роли бюджетирования как экономического инструмента планирования развития организации, связан с возможностью моделирования процедуры бюджетирования.

Заметим, что этот фактор исследовался в работах многих теоретиков бюджетирования. В качестве примера можно привести точку зрения Алексеевой А. И., Васильева Ю. В., Малеева А. В., Утттвникого Л. И., рассматривающих возможность моделирования в рамках «плоскостного и венчурного (рискового) менеджмента» и выделяющих в качестве приоритетной модели «матричную форму организации и назначение менеджера, ответственного за проект, общие бюджетные программы модели (в том числе компьютерные) экономической организации».

Сторонником использования моделирования при бюджетировании является также ЩиборщК. В., рассматривающий предприятие с позиций системного подхода и отмечающий, что «системный подход в бюджетировании предполагает объект бюджетирования (предприятие) как целостную модель, состоящую из ограниченного числа параметров (бюджетных показателей). Таким образом, составление сводного бюджета на текущий период есть не что иное, как моделирование, где в качестве исходных берутся параметры состояния предприятия На начало бюджетного периода» [8, С. 38].

Мы также считаем, что бюджетирование Поддается моделированию, но в отличие от изложенных точек зрения нам представляется, что моделирование должно лежать в плоскости разработки целостной технологии бюджетирования, объясняющей его необходимость, процедуру осуществления и ожидаемые последствия от использования.

Возможность использования современных информационных технологий при бюджетировании выступает самостоятельным фактором возрастания его роли как экономического инструмента рыночного саморегулирования развития организации.

Эта возможность обусловливается преимуществами, предоставляемыми современными информационными технологиями при осуществлении бюджетирования, которые мы подразделяем на преимущества общего и частного порядка. Так, к числу общих преимуществ можно отнести повышение быстродействия при работе с большими массивами информации; повышение точности и снижение учетных ошибок при сборе и систематизации данных; создание системы бюджетирования на программных носителях информации.

Не менее важными для бюджетирования являются частные преимущества, предоставляемые современными информационными технологиями, в частности [3, С. 86]:

возможность создания единого информационного пространства, основанного на стандартизации данных оперативного и бухгалтерского учета, в виде единой базы данных организации на основе единой Информационной сети;

возможность многомерной кодификации учетных данных, например, с точки зрения экономического содержания, корреляции с масштабом деятельности, плановых бюджетов затрат, принадлежности к центру ответственности, вида деятельности как генератора данного элемента затрат, принадлежности к производству (сбыту) отдельных видов продукции (товаров, работ, услуг) и т. д.;

возможность создания единой сквозной системы оперативного контроля, основанной на использовании единой информационной сети и базы данных и на различных режимах доступа для разных пользователей информации в зависимости от уровня в управленческой иерархии;

возможность автоматизации процесса аналитической обработки информации как при стратегическом планировании (СУР-анализ, основанный на моделировании и др.), так и при оперативном управ- дении (синхронизации стадий снабжения, производства и сбыта на базе моделей EOQ, EPR, расчет эффективности специальных управленческих решений и пр.).

Реализация перечисленных преимуществ определяется степенью использования Ир и бюджетировании специальных продуктов, например, таких как:

локальные программные продукты («Платинум», «Бипекс», «Скала» и т, д.), агрегирующих управленческие модули -- бухгалтерию, запасы, движение основных средств, финансы и т. д.;

стандартные пакеты полной функциональности (R/3, BAAN 1Y, Oracle Applications и др.), обеспечивающих централизованный контроль и управление как на уровне высшего менеджмента организации, так и на уровнях логистики, производства и т. д., позволяющих вести бухгалтерский учет в разных планах счетов для формирования отчетности по международным стандартам GAAP;