ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Рост безнадзорности и правонарушений несовершеннолетней молодежи связан с социально-экономической нестабильностью во многих семьях, отсутствием материальных средств, а также возможностей трудоустроиться. Необходимо отметить, что на развитие семьи влияют разные факторы неблагополучия: социально-экономические, социально-демографические, социально-психологические, медико-социальные и криминальные факторы. Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении подростков, порождают беспризорность и преступность среди молодежи и требуют к себе повышенного внимания субъектов профилактики. Все это обуславливает необходимость создания комплексной программы по профилактике правонарушений несовершеннолетней молодежи.
В настоящее время между теорией профилактики и практикой профилактической деятельности ощущается заметный разрыв, который, несомненно, отрицательно влияет на эффективность, а также результативность социальной работы по предотвращению правонарушений несовершеннолетних.
Поэтому в настоящее время возникла необходимость разрабатывать, систематизировать методы и направления социальной работы по профилактике правонарушений молодежи, давать оценку и анализировать информацию по данной проблематике.
Актуальность и недостаточная разработанность технологий социальной работы по профилактике правонарушений обусловили выбор темы данной научно-исследовательской работы «Технология социальной работы по профилактике правонарушений подростков».
Степень разработанности проблемы. Основные теоретические проблемы разработки технологий социальной работы по профилактике правонарушений рассмотрены в трудах ученых Г.И. Камаевой, Я.Л. Коломийцева, Э. Манукяна, Е.А. Харичкина, Е.И. Холостовой и др.
Э. Манукян анализирует технологии социальной работы по предотвращению правонарушений за рубежом. Он выделяет следующие технологии социальной работы в данной сфере: проект Thuislozen Team, проект Yoorkoming Thuisloosheid (VT), проект Halt, проект Home Video Training (HVT), проект Nieuwe Perspectieven (NP). Позицию автора отражает утверждение, что социальная работа с клиентом должна основываться на наиболее эффективных методах предоставления поддержки и помощи, поставившая своей задачей обеспечение наилучшего взаимодействия с клиентом.
Я.Л. Коломийцев и Е.А. Харичкин выделяют следующие основные направлениями деятельности социального работника по предотвращению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних: постановка социального диагноза, оказание психологической, коррекционной и иной помощи, обеспечение и разработка индивидуальных программ по профилактике правонарушений несовершеннолетних, участие совместно с заинтересованными ведомствами в решении дальнейшей судьбы несовершеннолетних.
Г.И. Камаева считает, что необходимо комплексно решать проблемы коррекционно-реабилитационной работы, ориентируя ее как на самого подростка, оказавшегося в социально опасном положении, так и на среду, в которой он находится, в том числе свою семью.
Однако, несмотря на очевидные достижения, проблема профилактики правонарушений подростковой молодежи не оснащена достаточными теоретическими разработками технологий социальной работы, осуществляемых социальными учреждениями.
Объект: профилактика правонарушений подростков.
Предмет: технологии социальной работы по профилактике правонарушений подростковой молодежи.
Цель: на основе анализа научной литературы усовершенствовать технологию социальной работы по профилактике правонарушений подростков.
Задачи:
) проанализировать отечественный и зарубежный опыт технологий социальной работы по предотвращению правонарушений подростков;
) дать оценку отечественной нормативно-правовой базе по профилактике безнадзорности и правонарушений подростковой молодежи;
) усовершенствовать технологию социальной работы по предотвращению противоправных деяний подростков.
Гипотеза исследования - технология социальной работы по предотвращению правонарушений будет эффективной, если будет содержать в себе комплексный подход решения проблем подростка.
Теоретико-методологическая основа исследования. Основу теоретической базы исследования составляют работы Г.И. Камаевой, Я.Л. Коломийцева, Э. Манукяна, Е.А. Харичкина, Е.И. Холостовой и др., направленные на анализ отечественного и зарубежного опыта технологий социальной работы по предотвращению противоправных деяний подростков. Основой исследования стал системный подход к анализу проблемы профилактики правонарушений молодежи. В данной работе также были применены сравнительно-правовой и структурно-функциональный методы исследования. Методы исследования. При проверке гипотезы и решении поставленных задач ведущими и взаимодополняющими методами исследования явились теоретические (сравнение, анализ нормативно-правовой базы, посвященный различным аспектам рассматриваемой проблемы, анализ документации МУ «Социум»), эмпирические (наблюдение, опрос). Эмпирическая база: исследование было проведено на базе МУ социально-психологической помощи и поддержки молодежи «Социум» и в ходе работы использовались такие методы исследования, как опрос и наблюдение.
Положения, выносимые на защиту:
. Технологии социальной работы по профилактике правонарушений за рубежом носят более адресный характер, в отличие от отечественных технологий. Это связано с тем, что социальные работники в ряде европейских стран работают одновременно с небольшим количеством подростков.
. Государством создана нормативно-правовая база по профилактике и борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних, а также социальной помощи, но главным ее недостатком является отсутствие четкой роли социальных работников в данном виде деятельности.
. Комплексное планирование и реализация всех этапов технологии социальной работы по профилактике правонарушений несовершеннолетней молодежи позволит преодолеть негативные стороны развития подростков, способствующие правонарушениям, позволит устранить условия для правонарушений, недостатки и просчеты в организации деятельности субъектов профилактики, позволит повысить уровень сознательности и организованности молодежи.
Научная новизна заключается в том, что:
уточнены основные направления деятельности социального работника по предотвращению противоправных деяний молодежи;
дана оценка нормативно-правовой базе социального работника;
усовершенствована технология социальной работы по предотвращению правонарушений подростков.
Практическая значимость исследования состоит в том, что усовершенствованная технология социальной работы по профилактике правонарушений несовершеннолетней молодежи направлена на улучшение результатов деятельности специалистов данного учреждения.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПОДРОСТКОВ
.1 Отечественный и зарубежный опыт применения технологий социальной работы по предотвращению правонарушений молодежи
«Технология социальной работы - это одна из отраслей социальных технологий, совокупность операций, ориентированных на социальное обслуживание, помощь и поддержку граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
Технологию социальной работы по профилактике правонарушений подростковой молодежи можно рассматривать в двух аспектах. Первый аспект - система теоретических знаний и практика, представляющую собой алгоритм, организацию, и всю совокупность средств, приемов и способов воздействия на объекты социальной работы. Такой подход используется, прежде всего, управленческими органами и организаторами для реализации социальной политики на федеральном и региональном уровнях. Второй аспект - совокупность частных технологий, специфика которых определена конкретным объектом и субъектом социальной работы. Этот подход к проблемам технологии социальной работы, как правило, присущ непосредственным организаторам социальной работы с различными категориями населения.
Д. Эванс отмечает: «Как на Западе, так и в современной России разработка социальных технологий по профилактике правонарушений молодежи включает три основных этапа: методический, теоретический и процедурный».
Мировой и отечественный опыт по профилактике правонарушений показывает, что главным звеном в решении данной проблемы должна стать массовая сеть консультативных или стационарных учреждений, где возможно было бы оказывать все виды помощи молодым людям, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая их диагностику индивидуальных особенностей, условий жизни, а также воспитания. Социальные работники, педагогики, медики, психологи и юристы должны обеспечить адресную помощь нуждающимся, организуя коррекцию поведения, профилактическую работу, адаптацию к сложным условиям жизни дезадаптивных подростков, а также их реабилитацию.
На примере Германии рассмотрим опыт социальной работы с молодежью, в которой имеется широко разветвленная и развитая система помощи молодежи. «В сферу социальной работы входит содействие в развитии несовершеннолетней молодежи вне школы. Большинство социальных услуг предоставляется негосударственными организациями в дневное время. По мнению Е. Слуцкого, общество в лице государства не только идейно признает негосударственные организации, но также активно оказывает им финансовую поддержку».
«Государственная система помощи молодежи в Германии осуществляется на четырех уровнях. Первый уровень реализует Федеральное министерство по делам женщин и молодежи. В функции данного министерства входят подготовка законодательства, финансирование мероприятий общегосударственных значений и мероприятий, имеющих характер проектов-моделей. На уровне федеральных земель деятельность осуществляют компетентные министерства. В их сфере деятельности входят подготовка местного земельного законодательства, поддержка социальных проектов и развитие молодежной политики на уровне земель. На уровне областных организаций свою деятельность выполняют ведомства земель по делам молодежи. Данные ведомства реализуют координирующие, консультирующие и регионально-планирующие функции. На заключительном, уровне местных организаций помощи несовершеннолетней молодежи деятельность реализуют ведомства по делам молодежи округов и городов не окружного подчинения. На эти ведомства возлагается главная задача помощи молодежи».
«Одной из основных задач социальной работы с молодежью в Германии является консультирование данной группы населения по вопросам профессионального самоопределения». Кроме того, направления социальной работы с молодежью поддерживают и стимулируют молодых людей к адаптации и обучению в профессиональном развитии. Одним из главных нормативно-правовых актов, который отражает социальную работу с подростковой молодежью в Германии, является «Закон о помощи детям и молодежи». Данный нормативно-правовой акт определяет широкий круг задач социального работника: от работы с молодежью до помощи молодым совершеннолетним. Помимо этого, данный правовой акт содержит пункт об участии учреждений по делам молодежи, например, в судебном производстве.
Э. Манукян отмечает: «Социальная работа с трудными детьми и подростками в Голландии осуществляется по нескольким проектам (социальным технологиям):
проект Thuislozen Team (TT) - работа с бездомной молодежью;
проект Yoorkoming Thuisloosheid (VT) - работа по предотвращению побегов из интернатов, а также предотвращение конфликтных ситуаций, возникающих между сотрудниками интерната и его воспитанниками;
проект Halt - работа с подростками, которые допустили мелкие кражи или совершили акты вандализма;
проект Home Video Training (HVT) - работа по улучшению взаимоотношений между ее членами, помощь в решении ряда проблем, в том числе, связанных с воспитанием детей;
проект Nieuwe Perspectieven (NP) - работа с условно осужденными подростками».
Проведя анализ технологий социальной работы по профилактике правонарушений молодежи в Голландии, можно выделить некоторые особенности, на которых базируются данные социальные технологии.
. Особенности организации работы по профилактике правонарушений молодежи. Министерство и местная администрация лишь только формулируют проблему и на конкурсной основе рассматривают социальные проекты, а также определяют исполнителя. Кроме того, роль министерств, а также местных органов власти заключается в поиске, выделении, контроле средств и результатов применения выбранной технологии социальной работы. Негосударственные организации непосредственно ведут работу по каждому социальному проекту.
. Этапы социальной работы с подростковой молодежью. Социальную работу по каждому проекту условно можно разделить на два этапа. Первый этап связан с социальной диагностикой. Данный вид деятельности включает в себя изучение сложившейся ситуации вокруг подростка (его положение в семье, школе, а также среде свободного времени) и изучение его мотивационной сферы (как правило, он сам определяет значимые для него проблемы, например, трудности профессионального самоопределения или взаимоотношений). Этот этап завершается составлением совместно с молодым человеком, а также его семьей плана решения возникшей проблемы. Бюро и клиент заключают контракт. Данный контракт предусматривает лишь моральную ответственность, так как он не имеет юридической силы. Второй этап представляет собой движение по выработанному плану. Данный этап включает в себя, прежде всего, психосоциальную помощь путем регулирования ситуации вокруг молодого человека. Кроме того, ведется работа по развитию умений и навыков подростка.
. Роль социальных работников в профилактике правонарушений молодых людей. Специалисты по социальной работе являются ключевой фигурой всех проектов. Необходимо отметить, что они работают одновременно с небольшим количеством клиентов. Это позволяет сделать работу адресной. Насколько хватает средств и специалистов по социальной работе, столько клиентов и задействовано в работе. Существует конкурс на участие в работе по каждому проекту. Можно сказать, что данный факт усиливает желание несовершеннолетних работать в нем.
Подросток, который принимает участие в социальном проекте, в любое время суток имеет возможность связаться со специалистом по социальной работе. В целом, основными обязанностями социального работника в рассмотренных выше проектах являются установление доверительных отношений, тщательное изучение ситуации и личностных особенностей молодого человека, составление индивидуального плана работы, установление и координация контактов с работниками различных учреждений, обеспечение прогресса в работе и помощи со стороны социального окружения.
«Исследование мировых тенденций констатирует появление новых процессов в теории и практике социальной работы. Наблюдается усиление гуманистической ориентации социальной деятельности, ориентирующейся на целостный подход к человеку, а не на решение конкретной проблемы отдельного индивида». Позицию автора отражает утверждение, что социальная работа с клиентом должна основываться на наиболее эффективных методах предоставления поддержки и помощи, поставившая своей задачей обеспечение наилучшего взаимодействия с клиентом. Трансформация возникающих изменений ситуации проведения социальной работы предполагает необходимость перехода к использованию новых методов и принципов в условиях изменившейся обстановки. В условиях неустойчивости социальной обстановки на социальную работу возложена задача предотвращения роста социальной дезадаптации в российском обществе.