Введение
Сегодня терроризм - это не только диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные разветвленные структуры (достаточно сказать, что в настоящее время в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций) с соответствующим оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни, Сирии, Ливии свидетельствуют, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым рынком труда (наемники и прочие) и приложения капитала (поставки оружия, наркоторговля и др.).
Что же такое терроризм? Энциклопедический словарь определяет понятие ''терроризм'' (от латинского "terror" - страх, ужас) как насильственные действия (убийства государственных и общественных деятелей, взрывы, захваты заложников и др.) преступных лиц с целью подрыва существующей власти, осложнения международных отношений, политических и экономических вымогательств у государства и др. Объективную основу современного терроризма образует социальная неустойчивость в мире, национальные конфликты и связанные с ними крайний национализм, экономическая отсталость отдельных народов и районов, религиозный фанатизм.
Причинный комплекс, порождающий терроризм многообразен и включает:
- глубинные противоречия в экономической сфере, обусловленные объективными трудностями перехода к рынку, а также субъективным невосприятием определенной частью населения новых экономических отношений либо способа перехода к ним;
- растущую социальную дифференциацию граждан, из которых, по данным отдельных социологических исследований, около 20 процентов принимают новые экономические отношения, примерно 30 процентов оказались люмпенизированы и 40-50 процентов находятся на перепутье;
- низкую эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствие эффективных механизмов правовой защиты населения;
- ожесточенную борьбу за власть политических партий и группировок, преследующих политические либо узкоэгоистические цели;
- снижение эффективности функционирования защитных механизмов в сфере нравственности и морали, утрату ориентиров в воспитательной работе, в первую очередь среди молодежи;
- нарастание тенденции к разрешению возникших противоречий и конфликтов силовым способом;
- усиление социальных противоречий под влиянием растущей преступности, особенно организованной, которая сама по себе создает систему защиты от правоохранительных органов и контроля со стороны общества.
Террористическая деятельность в наши дни характеризуется:
- широким размахом и распространением;
- жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и групп прикрытия;
- жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;
- наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах;
- хорошим техническим оснащением, нередко превосходящим по качеству оснащение правительственных войск и сил внутренней безопасности;
- активным использованием новейших достижений науки и техники, получением широкого доступа к информации и современным военным технологиям;
- наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов;
- успешным решением мобилизационных задач по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках.
Зарубежные специалисты-террологи называют следующие признаки терроризма:
- применение той или иной формы насилия;
- орудием воздействия служит психологический шок, порождаемый осознанием того, что в дальнейшем насилие будет хладнокровно применяться;
- какие бы то ни было законы и ограничения не признаются;
- расчет на эффект неожиданности;
- необходимость незамедлительного удовлетворения выдвигаемых требований, в ином случае использование эскалации насилия;
- наличие организации;
- личность жертвы значения не имеет.
Сущность их сводится, в конечном итоге, к насилию и устрашению. Формы проявления насилия многообразны и варьируются от принуждения и угроз до физического уничтожения людей. Насилие сопровождается ущемлением прав и ограничением свободы действий как единичной личности, так и определенных групп или категорий лиц, организаций, в том числе государственных структур. Устрашение вытекает из самого термина "террор" (страх, ужас). Совершая насилие или угрожая им, террористы используют чувство страха как средство для принуждения своих противников подчиниться их требованиям. Террористы прибегают к самым разнообразным видам насилия над личностью.
В соответствии с направленностью можно классифицировать три основных типа насилия:
- физическое;
- имущественное;
- морально-психологическое.
Четкие границы между ними при анализе практической деятельности террористов провести трудно. Тем не менее в каждой акции террора в качестве доминирующего фигурирует тот или иной вид насилия. Способы физического насилия на практике могут выражаться в лишении конкретного человека или группы лиц жизни, нанесении им телесных повреждений, в лишении или ограничении их свободы. Во всех этих случаях для потерпевшего становится физически невозможным выполнение той работы, ведение того образа жизни, которой он занимался или который он вел до покушения на него. Способы имущественного насилия имеют те же цели, что и физическое, однако осуществляются они путем посягательства не на жизнь и здоровье конкретного лица (группы лиц), а на государственное или личное имущество отдельных лиц. Способы морально-психологического насилия входят как составной элемент и в физическое, и имущественное. Вместе с тем, морально-психологическое насилие над определенным лицом или группой лиц выступает и в качестве самостоятельного способа. Как и два первых вида насилия оно рассчитано на отстранение того или иного лица (группы лиц) от выбранного вида деятельности либо на изменение ее характера и содержания. Морально-психологическое насилие осуществляется путем угроз, клеветы и им подобных действий, направленных на то, чтобы затравить человека, вывести его из состояния психического равновесия. Таким образом, терроризм как социально-политическое явление представляет собой совокупность преступлений, совершаемых с использованием насилия отдельными лицами и специально-организованными группами и сообществами. Эксперты-террологи выделяют следующие направления в современном терроризме:
Первое - социальный терроризм, преследующий цель коренного или частичного изменения экономического или политического строя собственной страны.
Второе - националистический, включающий организации этносепаратистского толка.
Третье - терроризм религиозно-фундаменталистский, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно.
Четвертое - криминальный терроризм, проявляющийся в разгуле преступности. Однако эти разновидности современного терроризма редко выступают в чистом виде.
Националистический терроризм во многих случаях попросту сливается с религиозным, и при этом довольно часто заимствует идеи, лозунги, аргументы у терроризма социального. Наконец, религиозный терроризм, как правило, является националистическим, и также способен кое-что заимствовать из идейного арсенала терроризма социального.
Способы совершения террористических актов
В зависимости от доминирующего вида совершаемого насилия (физическое, имущественное, морально-психологическое) объектами террористических актов могут быть:
- органы государственной власти в лице ее представителей, государственных, муниципальных и других административных учреждений;
- жилые и административные здания (взрывы в Москве, Буйнакске, Волгодонске);
- места скопления людей (демонстрации, митинги, шествия, рынки, аэропорты, вокзалы) (взрывы но центральном рынке Владикавказа, взрыв в Каспийске);
- военные городки, склады, базы хранения вооружения и военной техники;
- объекты и предприятия атомной и химической промышленности, с биологическим и вредным производством;
- объекты и средства воздушного, наземного, водного и железнодорожного транспорта (взрыв на вокзале Пятигорска, захваты заложников на воздушных судах);
- детские дошкольные учреждения, учебные заведения, объекты здравоохранения (захват заложников в больнице Буденновска). Способы совершения террористических актов разнообразны.
К числу наиболее распространенных из них относятся:
- насильственные акции с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных или зажигательных устройств, или угроз их применения (поджоги, взрывы, обвалы, разрушения зданий, стрельба из оружия, вооруженные нападения);
- захват заложников, транспортных средств и средств вооружения;
- попытки ядерного шантажа и угроз применения компонентов химического и биологического оружия.
Во всех случаях речь идет об акциях, сопровождаемых убийствами, насилием, погромами, групповыми вооруженными нападениями, массовыми убийствами, осуществляемыми в таких формах, с применением таких орудий средств и методов, которые явно предназначены для устрашения населения и возбуждения паники.
Террористические организации
Деятельность террористических организаций строится на основе жесткой иерархии, дисциплины и конспирации. Внутри них много внимания уделяется обеспечению собственной безопасности и безопасности функционирования. Для этого в структуре террористических формирований нередко создаются службы безопасности. Их члены проходят специальную подготовку, в ходе которой отрабатываются навыки конспирации, наружного наблюдения, поведения при задержании и др.
Значительное внимание уделяется контролю сознания боевиков. Для этого используются различные формы воздействия на сознание, вплоть до превращения части террористов в запрограммированных роботов, готовых исполнить любой приказ, вплоть до убийства ценой собственной жизни. Террористические действия относящиеся к воздушному терроризму совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища в других странах, уклонения от уголовной ответственности за совершенные преступления, из корыстных и личных побуждений, а также с целью устрашения (11 сентября 2001 г., Нью-Йорк).
Исследование терроризма на воздушном транспорте показывает, что в 25 процентах случаев имела место политическая мотивация, в 25 процентах - уголовная, в том числе корыстная. 50 процентов исследованных воздушных террористов имели психические отклонения. В последнее время во всем мире участились случаи угроз применения радикально настроенными элементами радиоактивных материалов, сильнодействующих ядовитых веществ и патогенных микроорганизмов в террористических целях. Эти средства могут нанести значительно более серьезный ущерб по сравнению с обычными видами вооружения. Террористы могут рассматривать эти сверхопасные материалы как средства подрыва экономики какой-либо страны, нанесения ущерба ее природной среде и населению, что в большинстве случаев трудно сделать с помощью традиционных средств. Указанные вещества позволяют также проводить скрытые ("тихие") террористические акты.
За последние годы в Российской Федерации резко возросло число диверсий на объектах экономики, транспортной связи, особенно в зонах межнациональных конфликтов. Увеличилось количество угроз совершения в политических или иных целях ядерных, химических и биологических терактов (технологический терроризм). Западные эксперты под технологическим терроризмом понимают в первую очередь использование или угрозу использования ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных или иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей.
Несомненно, наибольшую опасность представляют возможные акты ядерного терроризма, способные случае их осуществления вызвать массовые жертвы и панику среди гражданского населения, значительно осложнить международную обстановку.
Террористы делятся на три категории:
- внешние;
- внутренние;
- внешние в сговоре с внутренними.
К внешним могут относиться движимые политическими мотивами террористы, преступные элементы или экстремисты, протестующие против использования атомной энергии. К внутренним относятся враждебно настроенные служащие, служащие, которых насильственно принудили к сотрудничеству с преступниками посредством шантажа или угрозы насильственной расправы над ними или над их близкими. Не исключается также и преступный замысел со стороны служащего. Террористы могут использовать любые методы, повышающие вероятность достижения их цели.
В арсенал их тактических приемов входят:
- ведение разведки;
- огневые нападения;
- диверсии;
- рейды, налеты;
- ведение психологических акций (дезинформация, обман);
- хищения, кражи;
- захват заложников.
В условиях значительного усиления терроризма, снижения экономических возможностей страны и уменьшения средств, выделяемых на укрепление законности и порядка все большее значение приобретает дальнейшая координация действий всех силовых ведомств Российской Федерации. И здесь, наряду с заблаговременной оперативной работой, важным слагаемым успеха является эффективное применение подразделений специального назначения. По опыту других стран, это позволит значительно сократить расход материальных средств и предотвратить гибель гражданского населения. Вот почему сегодня необходимо акцентировать внимание на задачах совершенствования подготовки и оснащения сил антитеррора, развития правовых основ, способов и приемов их использования в борьбе с возмутителями спокойствия.
Террористические и диверсионные акты бывают следующих видов: взрывы, поджоги, убийства с применением физической силы или каких либо средств (огнестрельного, холодного и т.п. оружия), отравления, шантаж и др. действия, создающие угрозу безопасности граждан, общества и государства.
По своей природе истоки терроризма носят политический, религиозный (в том числе сектантский) уголовный личностный характеры.
По средствам и формам он может быть традиционным, когда используются огнестрельное, холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие, издревле известные способы угроз и убийств, и технологическим, когда преступным целям служат новейшие достижения в области информационных и компьютерных технологий, радиоэлектроники, ядерной технологий, генной инженерии, иммунологии.