За непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.29 КоАП РФ).
За необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.30 КоАП РФ).
За нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору (соглашению) - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.31 КоАП РФ).
За уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.32 КоАП РФ).
За невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, - влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.33 КоАП РФ).
За увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.34 КоАП РФ).
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Комментарий к статье 417
Итак, вступило в законную силу решение суда, в соответствии с которым забастовка была признана незаконной или была приостановлена, и это решение было доведено до органа, возглавившего забастовку. Тем работникам, которые, невзирая на это, все же приступили к проведению забастовки или же продолжили ее, грозит дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины.
В этой же ситуации продолжающему бастовать представительному органу работников придется из своего кармана возмещать работодателю убытки, причиненные уже незаконной забастовкой.
Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора
Комментарий к статье 418
Буквально каждый шаг сторон, затеявших коллективный трудовой спор, а также принятые ими соглашения и решения, в обязательном порядке протоколируются соответственно представителями сторон, примирительными органами и органом, возглавившим забастовку.
Глава 62. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
Комментарий к статье 419
Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном названным Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с нормами ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на них задачами органы Федеральной инспекции труда, в частности, осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом.
При этом на основании ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд.
Административная ответственность за нарушение норм трудового законодательства установлена КоАП РФ.
Так, в частности, за отказ в приеме на работу инвалидов в пределах установленных квот работодатель может быть привлечен государственными инспекторами труда к ответственности, установленной ст. 5.42 КоАП РФ (наложение административного штрафа в размере от 20 от 30 МРОТ).
Среди всех возможных способов нарушения трудового законодательства бесспорным лидером является задержка работодателем выплаты заработной платы.
Статья 136 Кодекса определяет, что выплата заработной платы в организациях любых форм собственности осуществляется не реже чем через каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором. Однако зарплату задерживают повсеместно. Чаще всего подобные задержки происходят по вине работодателя или уполномоченного им должностного лица. За данное нарушение трудового законодательства комментируемая статья предусматривает дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность.
При задержке или невыплате работодателем в установленный срок заработной платы работник вправе рассчитывать на возмещение морального вреда. Согласно ст. 237 ТК РФ причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя моральный вред подлежит возмещению работнику в денежной форме в размерах, определенных соглашением сторон трудового договора. Статьей 237 ТК РФ также закреплено, что в случае возникновения спора между работником и работодателем факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Таким образом, в случае невыплаты или несвоевременной выплаты в организации заработной платы работник вправе реализовать предоставленные ему Кодексом права, а именно приостановить работу до полного погашения задолженности по заработной плате и соответствующих процентов, а также заявить работодателю требование о возмещении причиненного ему морального вреда.
Применение дисциплинарного взыскания производится по истечении месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени нахождения руководителя или должностного лица на больничном, пребывания в отпуске (ст. 193 ТК РФ). При этом за нарушение сроков выплаты заработной платы не допускается применение нескольких дисциплинарных взысканий одновременно.
Условия наступления материальной ответственности определены в статье 236 Кодекса. В соответствии с ней за нарушение по вине работодателя срока выдачи заработной платы, отпускных, выплат по увольнению и других причитающихся работнику бюджетного учреждения видов выплат он обязан оплатить причитающиеся работнику суммы с учетом процентов от не выплаченных в срок сумм (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки начиная со следующего дня после установления срока выплаты по день фактического расчета включительно. Иными словами, если работодатель не выдал в установленный срок заработную плату, то он компенсирует ее вместе с процентами. Кроме того, обязанность выплаты причитающейся работнику компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ с 29 января 2007 г. установлена в размере 10,5% годовых. Соответственно, в силу ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за каждый день просрочки выплаты заработной платы или иных причитающихся работнику выплат должна составлять 0,035% (10,5/300). Обратите внимание, что это законодательно установленный минимум, максимальный размер выплаты не ограничен, главное - чтобы он был предусмотрен в коллективном или трудовом договоре.
Чем серьезней нарушение, тем соответственно и тяжелей ответственность. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 145.1 УК РФ невыплата свыше двух месяцев заработной платы (пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат), совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации, независимо от формы собственности, из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Органы Федеральной инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами, осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности.
ЧАСТЬ ШЕСТАЯ
Раздел XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса
Комментарий к статье 420
Трудовой кодекс РФ действует с 2002 года. То есть с этого момента не применяются или действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу иные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения.
Статья 421. Порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой статьи 133 настоящего Кодекса
Комментарий к статье 421
Статья 421 Трудового кодекса определяет, что порядок и сроки повышения минимального размера оплаты труда и механизмы таких выплат регулируется отдельным федеральным законом. Напомним: статья 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что минимальная зарплата не может быть меньше прожиточного минимума. Но поскольку до сих пор нет Федерального закона, который установил бы порядок и сроки введения МРОТа на уровне прожиточного минимума, организации и предприниматели должны платить своим сотрудникам зарплату не меньше "минималки". С 1 мая 2006 года он составляет 1100 руб. Такой размер приведен в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
МРОТ устанавливается на всей территории России. Зарплата сотрудников, отработавших полностью положенную норму, не может быть ниже минимальной зарплаты. Ведь условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными законодательно (ст. 135 Трудового кодекса РФ).
Обратите внимание: 1100 руб. сотрудник получит, если отработает месяц полностью. Если же он болел или был в отпуске, а также трудился по совместительству, то за месяц он может получить и меньше этой суммы.
Власти некоторых субъектов РФ вводят свой МРОТ, который больше федерального. При этом размер "минималки" устанавливают в специальном региональном законе с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего уровня. Если в субъекте РФ действует такой закон, организации обязаны ему следовать. Причем это касается всех работодателей региона: бюджетников, коммерческих фирм и индивидуальных предпринимателей. Получается, что платить сотрудникам зарплату меньше минимума, установленного в регионе нельзя. Такой вывод следует из статьи 2 Федерального закона N 82-ФЗ.
Региональные законодатели могут установить свой МРОТ только в том случае, если данный субъект РФ не получает дотаций из федерального центра. В противном случае следует применять общероссийской МРОТ. Правомерность подобной точки зрения подтверждают и суды. Так Верховный суд РФ в Определении от 17 ноября 2004 г. по делу N 16-Г04-26 признал противоречащим федеральному законодательству Закон Волгоградской области от 7 июня 2004 г. N 918 ОД "О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области в 2004 году". В Федеральном законе N 82-ФЗ прямо сказано, что устанавливать свой МРОТ вправе только те регионы, которые не получают деньги из фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Поскольку Волгоградская область как раз и является дотационной, то устанавливать МРОТ ее законодатели не могут.
Добавим, что в коллективном договоре или трудовом соглашении можно предусмотреть и больший размер МРОТ, чем установлен на федеральном уровне. Статья 41 Трудового кодекса РФ предусматривает: в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных таким договором. Аналогичные права предоставлены уполномоченным представителям сотрудников и работодателей при заключении ими соглашений различного рода (ст. ст. 45, 46 Трудового кодекса РФ).
Воспользовавшись своим правом, представители многих профсоюзов в отраслевых соглашениях прописали минимальные тарифные ставки, значительно превышающие размер МРОТ. Скажем, отраслевым соглашением горно-металлургического комплекса была предусмотрена минимальная тарифная ставка в размере не менее 0,85 величины прожиточного минимума трудоспособных граждан в соответствующем субъекте РФ. Соглашением было установлено, что минимальная заработная плата работников промышленно-производственного персонала за полный рабочий месяц с учетом поощрительных и компенсационных выплат не может быть меньше прожиточного минимума в данном регионе.
Статья 422. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Комментарий к статье 422
В статье 422 Трудового кодекса РФ приведены нормативные акты, которые утратили силу в момент, когда вступил в силу Трудовой кодекс РФ.
Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов
Комментарий к статье 423
В соответствии с абзацем первым статьи 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу РФ.
Статья 423 Трудового кодекса РФ определяет: по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, продолжают действовать постановления Правительства СССР впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Скажем, до сих пор применяются Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных Наркоматом труда СССР 30 апреля 1930 года. В частности, когда речь идет о подсчете количества дней компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Статья 424. Применение настоящего Кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие
Комментарий к статье 424
Нормами статьи 424 Трудового кодекса РФ установлено, что Трудовой кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Трудового кодекса, то он применяется.