Материал: Транстихоокеанское партнерство и многосторонняя торговая система

Транстихоокеанское партнерство и многосторонняя торговая система

Контрольная работа

Транстихоокеанское партнерство и многосторонняя торговая система

Содержание

1. Основное содержание Соглашения о ТТП

. Вероятность коллизии норм ВТО и ТТП

. Возможные последствия для многостороннего регулирования торговли

Литература

1. Основное содержание Соглашения о ТТП

Заключённое между 12 странами Соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве представляет собой весьма объёмный и сложный по содержанию документ - 6370 страниц, включая приложения, таблицы, дополнения и пояснения. Многие параграфы содержат отсылку к приложениям, которые, в свою очередь, отсылают к цифрам таможенной классификации. Всего Соглашение насчитывает 30 глав, которые разбиты на разделы, статьи и приложения.

В преамбуле стороны Соглашения заявляют, что Транстихоокеанское партнёрство учреждено в соответствии с правами и обязанностями, которые вытекают из Марракешского соглашения об учреждении Всемирной Торговой Организации. Первый пункт преамбулы указывает на основную цель учреждения ТТП: создать всеобъемлющее региональное соглашение, способствующее экономической интеграции, направленное на либерализацию торговли и инвестиций, обеспечения экономического роста и социальной выгоды, создание новых возможностей для работников и предприятий, повышение уровня жизни, привнесение пользы потребителям, сокращение бедности и содействие устойчивому росту. Согласно преамбуле стороны будут осуществлять:

)        Содействие развитию малых и средний предприятий, повышению конкурентоспособности отечественных компаний на мировом рынке путём развития и укрепления региональных цепочек поставок;

)        Создание предсказуемой, понятной правовой и коммерческой базы для торговли и инвестиций;

)        Содействие региональной торговле путём повышения эффективности и прозрачности таможенных структур;

)        Внедрение высоких стандартов защиты окружающей среды, обеспечение соблюдения трудовых прав, улучшение условий труда и повышение уровня жизни, укрепление сотрудничества сторон по вопросам труда;

)        Стремление к прозрачности и верховенству закона, а также ликвидация взяточничества и коррупции в сфере торговли и инвестиций.

Также стороны указывают на то, что принимают к вниманию различия в уровнях развития и разнообразие экономик стран-участниц. Тем самым подразумевается необходимость переходного периода для развивающихся стран-участниц. Помимо этого, стороны Соглашения утверждают, что «государственные предприятия могут играть законную роль в отличных друг от друга экономиках стран-членов Соглашения», признавая при этом, что предоставление несправедливых преимуществ для государственных предприятий подрывает справедливую и открытую торговлю. В конце преамбулы, стороны заявляют, что готовы расширить Партнёрство в целях укрепления региональной интеграции. Иными словами, ТТП открыто для присоединения других государств.

Таким образом, уже преамбула намекает на ключевую особенность Соглашения - ориентация на формирования институциональной однородности экономик всех стран-членов ТТП. Соглашение охватывает различные сферы деятельности: инвестиции, правительственные закупки, конкуренция, деятельность монополий и государственных корпораций, защита прав интеллектуальной собственности, трудовых прав, охрана окружающей среды. Формирование идентичных институциональных стандартов в этих областях должно привести к созданию среды без каких-либо барьеров, препятствующих ведению бизнеса на территории стран-участниц Партнёрства.

Глава 1 содержит основные определения, используемые в Соглашении, а также закрепляет «отношение к другим соглашениям». Об этом подробнее будет сказано в следующем параграфе.

В главе 2 «Национальный режим и доступ товаров на рынок» закрепляются положения о таможенных пошлинах. Страны-члены должны постепенно снижать пошлины, и ни одна сторона не должна повышать или вводить новые таможенные пошлины (за исключением случаев, предусмотренных в Соглашении). Соглашение устанавливает два Графика снижения тарифов: общий и индивидуальный. Общий График распространяется на все страны и практически все товарные позиции, снижение пошлин прописано в Приложении 2-D (Ликвидация тарифов): для Соединённых Штатов максимальный срок либерализации на некоторые группы товаров достигает 35 лет, для Вьетнама 20 лет, срок Мексики, Малайзии и Перу составляет 16 лет, Канада - 12 лет, для Брунея срок либерализации составляет 11 лет, Чили предоставлен 8-летний срок, Новой Зеландии 7-летний, у Австралии - 4 года, а Сингапур ликвидирует пошлины с момента вступления Соглашения в силу.

Индивидуальный График касается чувствительных областей каждой страны. В соответствии с ним члены ТТП могут сохранять тарифы в течение определённого периода, прежде, чем снижать их, или сохранять тарифы до момента истечения срока их действия, или же снизить тарифы на определённый процент для конкретных товаров. При этом каждая страна-участница может ускорить снижение пошлин как в одностороннем порядке, так и в рамках соглашения с другим членом ТТП, но в таком случае об этом необходимо заранее уведомлять остальных членов. Наиболее интересный момент в этом разделе заключается в том, что после ускоренного снижения таможенной пошлины в одностороннем порядке, страна-участница может обратно поднять пошлину до уровня, соответствующего Графику. Таким образом членам ТТП предоставляется своего рода «пространство для манёвра», то есть участники могут снизить пошлины в ускоренном порядке, оценить последствия и, если либерализация покажется правительствам чрезмерной в текущих экономических условиях, вернуться к предыдущему уровню пошлины. Стоит отметить, что степень либерализации между двумя странами-членами ТТП будет также зависеть и от тарифов, содержащихся в преференциальных торговых соглашениях между этими странами. Например, Канада или Мексика могут применять тарифы, прописанные в соглашении НАФТА, если они ниже, чем в рамках ТТП. Таким образом, может сложится ситуация в которой канадский экспорт и экспорт из прочих стран-участниц столкнётся с разными тарифами США, даже если в рамках ТТП тарифы последнего одинаковы для всех стран.

В этой главе также заявляется о duty-free режиме на временный ввоз товаров на территория страны участницы ТТП, на товары повторно ввезённые после ремонта или модификации, на перепроизведённые товары, на различные коммерческие и рекламные образцы. Отдельное внимание уделяется «административным сборам и формальностям»: сборы и платежи любого характера, налагаемые на ввоз или вывоз ограничены в размере приблизительной стоимости оказанных услуг и не должны являться косвенной защитой отечественных товаров или налогообложением импорта или экспорта в фискальных целях.

Следующий раздел данной главы посвящён сельскому хозяйству. Во втором параграфе статьи 2.23 говорится, что ни одна сторона не может принимать или сохранять экспортные субсидии на продукцию, предназначенную для рынков стран-членов ТТП. Вместе с тем, страны ТТП сохраняют защитные меры в отношении некоторых видов аграрной продукции, импортируемой из других стран Партнёрства. Однако это временные меры, они подлежат ликвидации по прошествии определённого срока, который указан в Приложении 2-D. К примеру, Штаты вправе применять защитные меры в отношении импорта сухого молока из Австралии и Новой Зеландии в течение 25-ти лет со дня вступления Соглашения в силу. Отдельно оговаривается, что в целях продовольственной безопасности страны-участница ТТП могут вводить ограничение или запрет экспорта. В этом случае, сторона, которая вводит запрет или ограничение экспорта должна уведомить остальных участников Соглашение за 30 дней до введения подобных мер.

Особое внимание стоит уделить Приложению 2-А «Национальный режим и ограничения экспорта и импорта», которое содержит информацию об изъятиях из национального режима для каждой страны. Другими словами это исключения из статей 2.3 «Национальный режим» и 2.11 «Ограничения экспорта и импорта». Канаде удалось добиться исключений в таких областях как экспорт древесины всех видов, экспорт переработанной рыбы, акцизы на чистый спирт, использование судов в прибрежной торговле, внутренняя продажа и дистрибуция вина, а также крепких спиртных напитков. Соединённые Штаты тоже сохраняют контроль над экспортом древесины всех типов, а Чили добилась особого режима регулирования импорта поддержанных автомобилей. Для Перу статьи 2.3 и 2.11 не распространяются на импорт поддержанной одежды и обуви, поддержанных автомобилей, автомобильных двигателей, шин и запчастей. Вьетнам сохраняет за собой право на запрет импорта машин с правым рулём, включая те, которые изначально были произведены с левым рулём, но затем были переделаны на правый руль. Исключение составляет техника, использующаяся в небольших областях: краны, мусоровозы, экскаваторы, дорожно-уборочные машин, дорожно-строительная транспортная техника и т.д. Запрет импорта также распространяется на поддержанную одежду, обувь, поддержанную бытовую технику. Мексика добилась права вводить запрет или ограничения на импорт бензина и дизельного топлива, в соответствии со своим законодательством, но лишь до 1 января 2019 года.

Обязательной частью любого преференциального таможенного соглашения является определение правил происхождения товаров. Это прежде всего связано с предотвращением уклонения от уплаты таможенной пошлины не-членами зоны свободной торговли. Такое может возникнуть, если третья страна ввозит товар на рынок США, к примеру, через Вьетнам или любую другую страну-участницу ТТП. Третья глава как раз посвящена этим правилам. В ней подробно расписаны общие критерии, по которым определяется происхождение товаров. Более детально для каждого товара всё расписано в Приложении 3-D «Правила происхождения для конкретных товаров». Подробно расписано из чего складывается стоимость материалов, используемых для производства, а также внесение дополнительных корректировок в стоимость материалов. Поскольку Соглашение нацелено на повышение эффективности функционирования глобальных производственных цепочек в рамках ТТП, то особое внимание уделяется вопросу регионального содержания добавленной стоимость. В статье 3.5 расписаны формулы по которым рассчитывается региональное содержание добавленной стоимости для определения преференциального происхождения товара:

) Метод «сфокусированной» добавленной стоимости (Focused Value Method) - основывается на вычитании стоимости не-преференциальных материалов, которые используются в производстве и перечислены в Приложении 3-D «Правила происхождения для конкретных товаров»:

) Метод «сокращения» добавленной стоимости (Build-down Method) - основывается на вычитании стоимости не-преференциальных материалов:

) Метод «создания» добавленной стоимости (Build-up Method) - основывается на стоимости преференциальных материалов:

)        Метод чистых издержек (Net Cost Method) - только для автомобильных товаров:

Условные обозначения:- regional value content of a good - региональное содержание добавленной стоимости.

Value of the Good - стоимость товара.

FVNM - focused value of non-originating materials - стоимость не-преференциальных материалов, включая материалы неопределённого происхождения, перечисленные в Приложении 3-D «Правила происхождения для конкретных товаров» и используемые в производстве.- value of non-originating materials - стоимость не-преференциальных материалов, которые были использованы при производстве товара.- value of originating materials - стоимость преференциальных материалов, которые были использованы при производстве товара на территории одной или нескольких стран-участниц ТТП.- net costs - чистые издержки, определённые в соответствии со статьёй 3.9, то есть общие издержки минус издержки на стимулирование продаж, маркетинг, доставку и упаковку, послепродажное обслуживание товаров и выплаты роялти.

При этом в Соглашении подчёркивается применение «принципа кумуляции». Заключается он в одинаковом преференциальном отношении к материалам, произведённых в любой стране-участнице ТТП.

Глава «Текстиль и одежда» определяет какие виды текстильной продукции подлежат беспошлинному ввозу на территорию стран-членов ТТП. Прежде всего текстильная продукция должна состоять из компонентов, произведённых на территории ТТП. Правила происхождения по отдельным видам продукции содержаться в Приложении 4-А.

Также в этой главе Соглашения прописаны так называемые «чрезвычайные меры». Страна-импортёр вправе применить чрезвычайные меры, если ввоз текстильной продукция происходит в таких больших количествах, что наносится ущерб отечественным производителям идентичной или конкурирующей продукции. Чрезвычайные меры вводятся в форме таможенной пошлины, ставка которой определяется в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования. В отношении чрезвычайных мер существуют следующие ограничения: меры вводятся на срок, не превышающий двух лет с возможным продлением на дополнительные два года, и чрезвычайные меры не могут быть использованы против одной и той же продукции одной и той же страны более одного раза. Интересный момент в этой статье заключается в том, что после применения чрезвычайных мер, страна-импортёр должна предоставить стране-экспортёру согласованную «компенсацию в форме уступки», которая имела бы такой же торговый эффект. Если же стороны не смогут договорится в течение 60 дней, то страна-экспортёр может в свою очередь применить тарифы в отношении той же самой продукции, при условии, что торговые эффект будут точно такими же.

Что касается санитарных и фитосанитарных мер, то страны-члены ТТП признают их деструктивный эффект на торговлю, однако разработка и применение новых мер не запрещается. Если государство-член вводит новые санитарные и фитосанитарные меры, то оно обязано предоставить остальным участникам ТТП описание этих мер, но не позднее 60 дней с момента принятия. В основном данная глава закрепляет сотрудничество участников Партнёрства в форме обмена информацией, взаимного консультирования, оказания технического содействия. В главе подчёркивается необходимость проведения аудита продовольственной безопасности, а также возможность применять «чрезвычайные меры» в целях защиты здоровья и жизни людей, животных и растений. Однако в этом случае необходимо предоставить научное обоснование применения подобных мер.