82.Экстремизм: понятие и виды преступлений экстремисткой направленности. Организация экстремистского сообщества.

Экстремистская деятельность — это деятельность общественных и религиозных объединений, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совер­шению деяний, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; подрыв безо­пасности РФ; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористи­ческой деятельности; возбуждение расовой, национальной или религи­озной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; на унижение национального достоинства.

К экстремизму относятся:

-осуществление массовых беспорядков;

- хулиганских действий;

- актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибу­тики или символики;

-финансирование экстремистской деятельности;

- либо содействование ее осуществлению.

Преступления экстремистской направленности — это преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, на­циональной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Исходя из положений примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ, к числу преступлений экстремистской направленности надо относить преступ­ления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расо­вой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ст. 280, 282, 282.J, 282.2 УК РФ, п. «л» я. 2 ст. 105, U- «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные пре­ступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответст-

вии с пунктом «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание .

Родовой объект — государственная власть.

Видовой объект - основы конституционного строя и безопас­ность государства.

Непосредственным объектом организации экстремистского со­общества является совокупность общественных отношений по реали­зации конституционного запрета осуществления экстремистской дея­тельности.

Под экстремистским сообществом понимается устойчивая группа ЛИЦ, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, харак­теризующаяся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений.

Структурным подразделением (частью) экстремистского сообще­ства является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества. Такие структур­ные подразделения (части) могут не только совершать отдельные пре­ступления экстремистской направленности, но и выполнять иные зада­чи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, ис­пользуемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и других материалов экстремистского характера).

Объединение организаторов, руководителей или иных представи­телей частей или структурных подразделений экстремистского сооб­щества создается в целях разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленностог.

Объективная сторона характеризуется следующими признаками: 1) создание экстремистского сообщества, т.е. организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстреми­стской направленности. Создание означает организационную деятель­ность, результатом которой стало возникновение общественного или религиозного объединения либо иной организации, имеющей задачей подготовку или совершение одного или нескольких преступлений экс­тремистской направленности. Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента фактического обра­зования указанного сообщества, т.е. с момента объединения несколь­ких лиц в целях подготовки или совершения преступлений экстреми­стской направленности и осуществления ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения преступлений экс­тремистской направленности или свидетельствующих о готовности экстремистского сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили участники такого сообщества запла­нированное преступление экстремистской направленности или нет. О готовности экстремистского сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение дого­воренности о применении насилия в общественных местах в отноше­нии лиц по признакам принадлежности (или непринадлежности) к оп­ределенным полу, расе, национальности, языковой, социальной груп­пе, в зависимости от происхождения, отношения к религии;

2) руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями. Под руково­дством понимается осуществление управленческих функций в отно­шении экстремистского сообщества, его части или структурных под­разделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества.

Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений экстремистской направлен­ности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распре­делении ролей между членами сообщества, в организации материаль­но-технического обеспечения, в разработке способов совершения пре­ступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества);

3) создание объединений организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества . Как создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экс­тремистского сообщества квалифицируются действия, которые приве­ли к образованию устойчивых связей между указанными лицами в це­лях совместной разработки планов и (или) создания условий для со­вершения преступлений экстремистской направленности.

Субъективная сторона - прямой умысел и специальная цель -разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экс­тремистской направленности.

Субъектами данного преступления могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами экстремистского сообщества конкретные престу­пления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступле­ния, ответственность за которые предусмотрена законом с 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 2821 ук рф предусматривает уголовную ответствен­ность за участие в экстремистском сообществе.

Под участием в экстремистском сообществе понимаются вхожде­ние в состав такого сообщества и участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений, а так­же выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение инфор­мацией, ведение документации и т.п.).

Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества.

При совершении участником экстремистского сообщества кон­кретного преступления его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи УК РФ, с учетом квалифи­цирующего признака «организованная группа». Если состав совер­шенного лицом преступления не предусматривает в качестве квалифи­цирующего признака совершение его организованной группой, то дей­ствия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответ­ствующей части (пункту) статьи УК РФ, предусматривающей квали фицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии - по признаку «группой лиц».

В случае, если состав совершенного лицом преступления не пре­дусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, группой лиц по предварительному сговору или группой лиц, действия лица необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответствующей статье УК РФ. При этом соверше­ние участниками экстремистского сообщества конкретного преступле­ния в составе организованной группы в соответствии с пунктом «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ признается в качестве обстоятельства, отягчающего наказание¹.

Часть 3 данной статьи устанавливает ответственность за соверше­ние тех же деяний, совершенных лицом с использованием своего слу­жебного положения.

В соответствии с примечанием 1 рассматриваемой статьи лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении кото­рых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвида­ции или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремист­ской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

84.Понятие и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Субъект этих преступлений.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые совершаются представителями власти, должностными лицами и иными государственными служащими, не являющимися должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда.

Эти преступления отличаются от иных преступных посягательств специальными признаками:

– они совершаются специальными субъектами, исключение составляет ст. 291 УК РФ (дача взятки), где субъект общий;

– совершение общественно опасных деяний возможно лишь благодаря занимаемому служебному положению или с использованием своих служебных полномочий;

– они посягают на нормальную деятельность органов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправления либо содержат реальную угрозу такого нарушения.

Виды этих преступлений:

– злоупотребление должностными полномочиями

(ст. 285 УК РФ);

– превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);

– отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ);

– присвоение полномочий должностного лица (ст. 288

УК РФ);

– незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);

– получение взятки (ст. 290 УК РФ);

– дача взятки (ст. 291 УК РФ);

– служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

– халатность (ст. 293 УК РФ).

Субъектом большинства преступлений этой группы может быть только должностное лицо. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т. п.

Лицо, временно исполняющее обязанности по определенной должности, может быть признано субъектом преступления при условии, если эти обязанности возложены на данное лицо в установленном законом порядке.

85.Злоупотребление должностными полномочиями. Его отличие от превышения должностных полномочий.

В качестве основного объекта преступлениявыступают общественные отношения, регулирующие нормальную работу государственного аппарата и аппарата местного самоуправления как в целом, так и отдельных его звеньев.Дополнительный объект– права и законные интересы граждан, организаций, охраняемые законом интересы общества и государства.

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)

Объективная сторона преступления –использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Злоупотреблениеммогут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства может выражаться в подрыве авторитета органов власти, государственных и общественных организаций, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т. п.

При решении вопроса о том, являются ли нарушения существенными,необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т. п.

Субъективная сторонавыражается в умысле (прямом или косвенном) и мотиве – корыстной или иной личной заинтересованности.

Субъект– специальный (должностное лицо), по ч. 2 ст. 285 УК РФ лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, глава органа местного самоуправления.

Превышение должностных полномочий (ст. 286

УК РФ)

Объективная сторона –совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При отграничении злоупотребления властью или служебным положением от превышения власти или служебных полномочийследует исходить из того, что в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, а во втором – совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции (которые относятся к полномочиям другого должностного лица либо могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить).

Субъективная сторона– прямой или косвенный умысел и, в отличие от злоупотребления должностными полномочиями, нет мотива.

Субъект– должностное лицо.