Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК).
Статья устанавливает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Повышенная опасность этого преступления (оно является наиболее опасным из всех преступлений, включенных в главу 32 УК) определяется прежде всего особой важностью и множественностью его непосредственных объектов: охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, жизни указанных в ст. 317 УК лиц. В 1995 г. было совершено свыше 300 таких преступлений.
Охрана общественного порядка (на улицах, площадях, скверах, вокзалах и пр.) осуществляется обычно сотрудниками правоохранительных органов (например, патрульно-постовой службой милиции) или воинскими патрулями; общественная безопасность обеспечивается задержанием правонарушителей, оперативно-розыскной деятельностью, ведением проверки по фактам правонарушения, дознания по уголовным делам и т.п.
Под правоохранительным органом ст. 317 УК понимает только орган, охраняющий общественный порядок и обеспечивающий общественную безопасность путем силового правоприменения. Это милиция, другие органы внутренних дел (ОВД), внутренние войска, ФСБ, пограничные войска и Вооруженные Силы, а также их сотрудники и наделенные властными правомочиями другие служащие. Военнослужащим является военнообязанное лицо, проходящее действительную военную службу в ВС, других войсках и воинских формированиях РФ.
Понятие «близкие потерпевшего» толкуется судебной практикой достаточно широко. В п. 13.2 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 3 от 4 мая 1990 г. указано, что под близкими потерпевшего следует понимать не только их близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, деда, бабки, внуков, супруга), но и иных лиц, «жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему». Это разъяснение распространяется и на состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК.
С объективной стороны посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких заключается как в лишении их жизни — в убийстве, так и в покушении на него. Покушение на убийство может как повлечь, так и не повлечь за собой причинение вреда здоровью потерпевшего любой тяжести.
Во избежание различного толкования термина «посягательство на жизнь» Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 3 июля 1963 г. № 7 разъяснил, что под посягательством на жизнь следует понимать как убийство, так и покушение на убийство1. Это разъяснение полностью распространяется на состав преступления, предусмотренного ст. 317 У К.
Отсюда следует, что в отличие от убийства как преступления против личности (ст. 105 УК) «посягательство на жизнь» является оконченным в момент покушения на жизнь лиц, указанных в ст. 317 УК. Соответственно, покушение на жизнь этих лиц должно квалифицироваться по ст. 317 без ссылки на ст. 30 УК.
Совершение преступления, предусмотренного ст. 317 УК, может иметь своим последствием причинение потерпевшим вреда здоровью той или иной тяжести. Однако предусмотренный ст. 317 УК состав преступления является специальным не только по отношению к составу преступления, предусмотренному п. «б» ч. 2 ст. 105 УК, но и по отношению к составам преступлений, предусмотренных ст. 111,112и115 УК. В случаях, предусмотренных ст. 317 УК, должна применяться эта статья, а не указанные статьи УК. Состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК, является материальным: смерть потерпевшего или возникновение опасности для его жизни подразумеваются понятием «посягательство на жизнь».
Ответственность по ст. 3! 7 УК наступает как в случаях, когда сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий находятся на дежурстве, исполняют свои обязанности по охране общественной безопасности, находясь непосредственно на службе, так и тогда, когда они исполняют эти обязанности, не находясь непосредственно на службе. В последнем случае они могут принять меры к предотвращению нарушений общественного порядка или к пресечению преступлений по собственной инициативе пли по просьбе граждан.
В любом случае для квалификации по ст. 317 УК требуется, чтобы посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего было совершено по поводу осуществления ими функций охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Если это условие отсутствует, посягательство на жизнь указанных в ст. 317 УК лиц подлежит квалификации по соответствующим статьям УК о преступлениях против личности. Такая же квалификация требуется в случаях, когда лицо, совершая посягательство на жизнь указанных в ст. 317 потерпевших, не знает, что они осуществляют указанные функции (об их близких, естественно, речь здесь не идет).
В ст. 317 УК прямо говорится о воспрепятствовании законной деятельности потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Законность деятельности потерпевшего определяется не только законностью цели этой деятельности (охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности), но и законностью методов ее осуществления (т.е. осуществления ее с соблюдением установленной законом или подзаконным нормативным актом процедуры). Следовательно, посягательство на жизнь потерпевшего ввиду незаконности его деятельности (совершения им мошенничества, грабежа или разбоя под видом проведения обыска и выемки, необоснованного применения им насилия и пр.) состава с г. 317 УК не образует. По обстоятельствам дела это может быть правомерное или неправомерное, с превышением пределов необходимой обороны и крайней необходимости поведение субъекта в порядке реакции на поведение потерпевшего. В последнем случае действия субъекта подлежат квалификации по ч. 1 пли 2 ст. 108 УК либо по ч. 1 или 2 ст. 114 УК.
С субъективной стороны посягательство на жизнь указанных в ст. 317 УК лиц может быть совершено только с прямым умыслом, ибо в статье говорится о специальной цели (воспрепятствование указанной в статье деятельности) и специальном мотиве (месть за указанную в статье деятельность). Под целью воспрепятствования следует понимать полное и окончательное выключение потерпевшего из осуществляемой им законной деятельности (охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности). Мотивы преступления могут быть любые (корысть, страх перед привлечением к уголовной ответственности, хулиганские, указанная в статье месть и т.д.).
Упомянутую в ст. 317 УК месть «за такую деятельность» можно признать предусмотренной законом альтернативой «целям воспрепятствования». Посягательство на жизнь указанных в ст. 317 УК лиц может быть совершено в связи с тем, что сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий делали замечания, задерживали кого-либо за нарушение общественного порядка или пресекали чьи-либо преступные действия. «Посягательство на жизнь» по признакам ст. 317 УК будет и в том случае, если на жизнь указанных в этой статье лиц посягали только за то, что данный сотрудник правоохранительного органа или данный военнослужащий по роду своей службы принимали участие в охране общественного порядка и в обеспечении общественной безопасности.
Если же мотивом посягательства на жизнь указанных в ст. 317 УК лиц явились личные неприязненные отношения на бытовой, семейной, служебной или иной почве, совершенное преступление должно быть квалифицировано по статьям УК о преступлениях против личности.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК, может быть лицо, достигшее 16 лет. Лицо, совершившее это преступление в возрасте от 14 до 16 лет, несет ответственность по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК1.
Выше было отмечено, что ст. 317 УК является специальной нормой по отношению к п. «б» ст. 105, ст. 111,112 и 115 УК. По ряду признаков состав ст. 317 УК отличается от внешне сходных с ним составов ст. 295 УК (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование) и 277 УК (посягательство на жизнь государственного или политического деятеля). Различие проводится как по видовому объекту (по ст. 295 — интересы правосудия, по ст. 277 — основы конституционного строя и безопасности государства), так и по кругу потерпевших и цели преступления.
Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК).
Часть 1 ст. 318 УК устанавливает ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, а равно за угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Часть 2 ст. 318 УК устанавливает ответственность за квалифицированный состав этого преступления, те. за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи. Преступление, предусмотренное ст. 318 УК, нередко встречается на практике. Так, например, в 1995 г. было зарегистрировано свыше 6 тыс. случаев сопротивления работникам милиции и дружинникам.
У этого преступления три непосредственных объекта: нормальное исполнение представителем власти своих должностных обязанностей; здоровье и телесная неприкосновенность указанных лиц; безопасность их жизни. Состав преступления, предусмотренный ст. 318 УК, поставлен законодателем вслед за составом преступления, предусмотренным ст. 317 УК, в связи с тем, что он близок к последнему но характеру и степени своей общественной опасности. Главное различие между ними заключается в том, что случаи причинения смерти (убийства) составом ст. 318 УК не охватываются.
Представителем власти в этой статье и других статьях УК признается должностное лицо, находящееся на государственной службе РФ или субъекта РФ либо на службе в органе местного самоуправления (муниципальном органе) и наделенное в законном порядке (по должности или специальному на то управомочию) распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
Последний элемент отличает представителя власти от прочих должностных лиц.
О понятии и видах правоохранительных органов было сказано выше, в связи с характеристикой состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК.
К контролирующим органам, о которых идет речь в ст. 318 УК, относятся органы таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, автогрузового, Государственного страхового контроля, Государственной налоговой службы, Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственного атомного надзора и г.п.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 318 УК, состоит в насилии над личностью потерпевшего, т.е. в нанесении ему побоев, причинении вреда здоровью любого характера и тяжести и т.п. или угрозе нанесением побоев, причинением вреда здоровью любого характера и тяжести, убийством и т.п. Применением насилия, не опасного для жизни или здоровья по ч. 1 ст. 318 УК, является только нанесение побоев без последствий, указанных в ст. 115 УК. Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья по ч. 2 ст. 318 УК, понимается не только причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни, но и создание опасности причинения вреда здоровью любого характера и тяжести (по признакам ст. 111*112, 115и 117УК).
Угроза применения насилия охватывает любые случаи угрозы насилием, вплоть до угрозы убийством. В последнем случае применяется ч. 1 ст. 318 УК как специальная норма по отношению к общей норме, выраженной в ст. 119 УК.
Преступление является оконченным в момент применения насилия или угрозы им.
Понятием «в связи с исполнением должностных обязанностей» охватывается применение насилия в отношении представителя власти как при исполнении им своих должностных обязанностей, так и за пределами его служебного времени. Разрыв во времени между исполнением представителем власти своих должностных обязанностей и применением в отношении него или его близких указанного в ст. 318 УК насилия для квалификации преступления значения не имеет. Составом ст. 318 УК не охватывается применение насилия в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, дознания, либо — в связи с этим — в отношении их близких. В этих случаях содеянное квалифицируется по ст. 296 УК, которая выступает здесь в роли специальной статьи по отношению к ст. 318 УК.
С субъективной стороны состав преступления, предусмотренного ст. 318 УК, является преступлением умышленным. Слова диспозиции «в связи с исполнением им своих должностных обязанностей» подразумевают как цель воспрепятствовать исполнению указанных обязанностей, так и месть за их исполнение, т.е. прямой умысел.
Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16 лет. При совершении предусмотренных ст. 318 УК действий лицом в возрасте от 14 до 16 лет уголовная ответственность наступает в случае, если эти действия предусмотрены ст. 111 и 112 УК и квалифицируются по данным статьям.
Видовым объектом преступления, предусмотренного ст. 321 УК, является порядок управления, управленческая деятельность государственных органов, основным непосредственным объектом - нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
Уголовно-исполнительный кодекс 1996 г. к числу наказаний, связанных с изоляцией от общества, относит арест и лишение свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы. Таким образом, учреждениями, обеспечивающими изоляцию от общества, должны быть признаны учреждения, исполняющие наказание в виде ареста и лишения свободы. Однако диспозиция ст. 321 относит к ним: места лишения свободы и содержания под стражей. Думается, что к таковым следует относить и учреждения, исполняющие арест, ибо по своей сути арест является разновидностью краткосрочного лишения свободы с особым режимом содержания. В этой связи следовало бы внести изменения в диспозицию ст. 321 УК. Таким образом, к числу органов, обеспечивающих изоляцию от общества, следует относить:
1) арестные дома, в которых отбывается наказание в виде лишения свободы;
2) места лишения свободы, к которым относятся колонии-поселения; исправительные колонии общего, строгого и особого режимов; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения; следственные изоляторы; выполняющие функции исправительных учреждений для лиц, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;
3) места содержания под стражей, каковыми являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы МВД; следственные изоляторы органов ФСБ; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск России; специальные помещения на территории учреждений, исполняющих наказание, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.
Под их нормальной деятельностью уголовно-исполнительное законодательство понимает установленный законом порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, личную безопасность осужденных и персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений, обеспечение охраны здоровья осужденных, привлечение осужденных к труду, обеспечение их общего и профессионального образования.
Данный состав преступления относится к числу многообъектных, потому в качестве дополнительного объекта выступает здоровье личности.
В качестве потерпевших при совершении данного преступления могут быть две категории граждан: сотрудники мест лишения свободы или мест содержания под стражей и осужденные, вставшие на путь исправления.
Сотрудниками мест лишения свободы - уголовно-исполнительной системы признаются лица, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России, порядок и условия прохождения службы которых регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел России. Не являются потерпевшими по данному составу вольнонаемные работники независимо от характера выполняемых ими функций в местах лишения свободы.
Сотрудники мест содержания под стражей - это лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащие органов федеральной службы безопасности, Пограничных войск России, Вооруженных Сил России, обеспечивающие режим содержания под стражей.
По УК РСФСР 1960 г. потерпевшим мог быть только осужденный, вставший на путь исправления. Редакция ст. 321 УК позволяет сделать вывод, что потерпевшим может быть и любой другой осужденный, если насилие будет применено к нему с целью мести за выполнение определенных общественных обязанностей (н-р, заступился за другого осужденного).
Закон к потерпевшим относит только осужденных, т. е. лиц, в отношении которых уже вступил в законную силу приговор суда и оставляет за рамками данного преступления насилие, применяемое к подозреваемым и обвиняемым. Если учесть, что эти лица зачастую содержатся в следственных изоляторах годами, их тоже следовало бы признать потерпевшими по данному составу преступления.
Объективная сторона данного преступления сформулирована законодателем с помощью формального состава. В качестве обязательного признака ч. 1 ст. 321 УК называет только один вид угроз - угрозу применения физического насилия. По форме выражения она может быть устной или письменной, путем действий, демонстрации определенных предметов, с помощью мимики или жестов; по интенсивности - от угрозы побоями до угрозы убийством. Угрозы должны носить реальный характер; это, однако, не означает, что виновный намеревается привести их в исполнение. Главное, чтобы потерпевший воспринимал высказанные угрозы в качестве реально осуществимых. Об этом могут свидетельствовать демонстрация определенных предметов, предшествующее поведение преступника, способ выражения угрозы, причины конфликта, личность угрожавшего.
Преступление является оконченным в момент высказывания угрозы, независимо от того, удалось ли с ее помощью дезорганизовать нормальную деятельность учреждения. Последующее поведение как угрожавшего, так и потерпевшего находится за рамками основного состава преступления.
Обязательный признак объективной стороны - место преступления - учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества.
Субъективная сторона данного преступления выражается в форме прямого умысла. По нашему мнению, в случае применения насилия к сотрудникам не следует доказывать специальную цель - дезорганизовать нормальную деятельность данных учреждений. Во всяком случае, в диспозиции статьи она не указана (в отличие от обязательной цели применения насилия к осужденным, вставшим на путь исправления). Дезорганизация нормальной работы учреждений - это не цель применения насилия, а скорее его результат. Состав ст. 321 УК отсутствует лишь в том случае, когда насилие применяется в связи с неслужебной деятельностью сотрудников либо служебной, но незаконной. В этом случае действия осужденных надлежит квалифицировать по составам преступлений против личности.
Насилие по отношению к осужденному дезорганизует работу учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, только в том случае, когда оно применятся с определенными целями: воспрепятствовать его исправлению либо отомстить за исполнение им общественной обязанности.
Субъект преступления специальный: достигший 16 лет осужденный по приговору суда и отбывающий наказание в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, а также подозреваемый и обвиняемый, которому в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В случае, если аналогичные действия совершают осужденные или заключенные под стражу в возрасте от 14 до 16 лет, они подлежат ответственности за преступления против личности.
Квалифицированные составы данного преступления выделены по признакам объективной стороны. Часть 2 ст. 321 УК предусматривает уголовную ответственность за применение физического насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, т. е. умышленное противоправное физическое воздействие на тело другого человека помимо либо вопреки его воле, повлекшее причинение физической боли, ограничение свободы, побои. Насилие, не опасное для жизни и здоровья, не должно выходить за рамки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК. При этом ч. 2 ст. 321 и ст. 116 УК соотносятся между собой как целое и часть; предпочтение отдается целому.
В ч. 3 ст. 321 УК говорится о насилии, опасном для жизни и здоровья потерпевших. Оно включает причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевших, а также такое насилие, которое вообще не причинило вреда, но в момент его совершения было опасным для жизни и здоровья потерпевших (например, выстрелы из огнестрельного оружия, если виновный промахнулся, касательный удар кастетом по голове, если потерпевшему удалось уклониться).
Квалифицированные составы преступления закончены в сам момент применения насилия независимо от того, наступили ли последствия. При их наступлении возникает проблема соотношения ст. 321 со ст. 115, 112, 111 УК. Указанные нормы конкурируют между собой как целое и часть. Данный вид конкуренции разрешается в пользу целого, поэтому ст. 321 УК охватывает факт причинения легкого, средней тяжести и тяжкого вреда, т. е. дополнительной квалификации по преступлениям против здоровья не требуется. Сказанное не относится к ч. 4 ст. 111 УК - причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. В данном случае действия должны быть квалифицированы по совокупности ст. 321 и ч. 4 ст. 111 УК.