Осознавая свои обязательства перед обществом по обеспечению здоровых и безопасных условий труда персонала, ООО "Поларис в 2014-2015 гг. провела реструктуризацию процедур управления профессиональной безопасностью и здоровьем работников с использованием передового мирового опыта при обязательном соблюдении национальных государственных требований.
Для ее решения в ООО "Поларис»":
- разработана Политика ООО "Поларис" в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
- регламентированы обязанности структурных подразделений и отдельных должностных лиц на всех уровнях управления организацией;
- разработана система показателей характеризующих состояние условий труда и здоровья работников;
- разработаны и реализуются процедуры управления профессиональными рисками -- идентификация, оценка, анализ и учет вредных и опасных факторов производственной среды (факторов профессионального риска), с последующей разработкой и реализацией мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
- в ходе анализа эффективности процедур управления со стороны руководства обеспечивается принятие мер для постоянного совершенствования системы профессионального риск менеджмента.
Традиционно, вопросы соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности, охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, санитарно-гигиенических требований на большинстве предприятий с опасными производствами возлагаются на единую службу. Не является исключением и ООО "Поларис", в котором решение данных задач возложено на отдел промышленной безопасности и экологии, возглавляет данный отдел заместитель генерального директора по безопасности.
Следует также отметить, что российская специфика государственного регулирования вопросов, связанных с профессиональными рисками здоровью и жизни персонала производственных предприятий заключается в большем объеме государственного надзора за обеспечением безопасности труда и ограниченной свободой выбора для самих организаций при решении данных вопросов, по сравнению с промышленно развитыми странами. Тем не менее, реализация национальной политики на основе положений Федерального закона "О техническом регулировании", позволили существенно расширить сферу ответственности служб промышленной безопасности и охраны труда.
При управлении профессиональными рисками проводится выявление вредных и опасных факторов производственной среды, влияющих на безопасность и здоровье работников, -- идентификация профессиональных рисков и составление реестра профессиональных рисков.
Первичная идентификация профессиональных рисков для каждого рабочего места и конкретного работника предприятия осуществляется при аттестации рабочих мест по условиям труда. В качестве исходных данных для первичной идентификации профессиональных рисков используются:
- технологические регламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологического процесса, составе применяемого оборудования, сырье и материалах;
- протоколы измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса;
- данные санитарно-эпидемиологической оценки, проводимой органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- материалы лабораторных исследований и испытаний, производимых в рамках осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил;
- материалы, обосновывающие предоставление работникам компенсаций за вредные условия труда;
- материалы проверок соблюдения требований охраны труда;
- материалы проверок, проводимых государственными надзорными органами;
- материалы расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- сообщения от заинтересованных сторон, в том числе жалобы работников на условия труда.
По результатам первичной идентификации профессиональных рисков на предприятиях составляется первичный перечень контролируемых вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах.
Оценка вредных и опасных производственных факторов (определение вероятности нанесения ущерба жизни и здоровью работникам вследствие воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса) проводится на основе первичного перечня контролируемых вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах в рамках производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также в рамках проведения аттестации рабочих мест и оценки их травмобезопасности.
По результатам оценки вредных и опасных производственных факторов составляется реестр профессиональных рисков, включающий в себя перечень вредных и опасных производственных факторов по каждому рабочему месту. При формировании Реестра достигаются следующие основные цели:
- учет всех вредных производственных факторов, подлежащих контролю в рамках производственного контроля за соблюдением санитарных правил, в соответствии с обязательными государственными требованиями;
- учет дополнительных вредных производственных факторов, выявленных при проведении идентификации профессиональных рисков, если установлено, что данные факторы присутствуют на рабочих местах в количествах, превышающих допустимые гигиенические нормы, или их наличие может повлиять на установление компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда;
- учет факторов травмобезопасности на рабочих местах, приведших к классификации условий труда на данных рабочих местах как опасных.
На основании нормативно установленных классов условий труда в рамках проведения аттестации рабочих мест производится итоговая оценка профессионального риска по каждому рабочему месту, определяющая вероятность нарушения (повреждения) здоровья и при той или иной форме последствий в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса, а также факторов травмобезопасности.
Следующим этапом является разработка программы управления профессиональными рисками по направлениям:
- обеспечение соблюдения требований, предусмотренных действующим законодательством;
- корректирующие мероприятия, направленные на создание максимально безопасных условий труда;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- установление компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда;
- обеспечение страховой защиты как в рамках обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, так и в рамках программ добровольного страхования от несчастных случаев и добровольного медицинского страхования.
Выполнение программы управления профессиональными рисками контролируется на различных уровнях организационной структуры предприятия. Для этих целей используется схема многоступенчатого административно-общественного контроля и аудита процедур управления профессиональными рисками, в том числе мониторинг состояния:
- условий труда осуществляется лабораториями предприятия и (или) специализированными организациями при проведении инструментальных измерений вредных производственных факторов и последующей оценкой вредных и опасных производственных факторов.
- здоровья работников производится специализированными лечебно-профилактическими учреждениями при проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Описанная система управления профессиональными рисками позволила ООО "Поларис":
- повысить культуру безопасности персонала;
- обеспечить эффективное использование средств на управление профессиональными рисками;
- обосновывать правильность установления компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда.
ГЛОССАРИЙ
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификацией производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;
Аудит системы управления ПБОТОС - систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия (или несоответствия) системы управления ПБОТОС;
Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба;
Безопасность труда - состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений;
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают нормативов (гигиенические критерии);
Воздействие на окружающую среду - любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности или услуг предприятия;
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от количественной характеристики (уровня концентрации и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным;
Гарантии прав работника на охрану труда - условия и средства, обеспечивающие работникам полную возможность проводить работу в соответствии с требованиями правил, установленными Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда;
Квалификация - уровень подготовленности к какому-либо делу, характеристика, оценка пригодности кого-либо к определенной деятельности;
Критерии аудита - политика, методы, процедуры или требования, по которым аудитор проверяет собранные данные об объекте аудита;
Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей, повлекших за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;
Объект аудита - определенная деятельность, событие, условие, система управления и/или информация об этих предметах;
Окружающая среда - внешняя среда, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие;
Опасность - источник или ситуация, которая потенциально может привести к ухудшению здоровья, нанесению ущерба собственности, ухудшению производственной и окружающей среды или сочетание перечисленного;
Опасные условия труда - условия труда, характеризующиеся уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений;
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти;
Операции, влияющие на окружающую среду - вид деятельности или услуг предприятия, оказывающий значительные воздействия на окружающую среду и являющийся источником образования загрязнений;
Охрана труда - система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда;
Плановый экологический показатель - детализированное установленное требование в отношении эффективности, выраженное количественно там, где это реально, предъявляемое предприятием, которое вытекает из целевых экологических показателей и должно быть выполнено для того, чтобы достичь целевых показателей;
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;