Результаты диссертационного исследования использовались при разработке мероприятий по совершенствованию охраны и условий труда на 2010-2011 год на ряде предприятий Саратовской области.
1. Авторское интегральное понятие «условия и охрана труда».
Понятие «условия и охрана труда» - категория, характеризующая воздействие системы социальных, экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и институциональных факторов на состояние здоровья и трудоспособность работников и мероприятий по обеспечению безопасности трудовой деятельности.
Условия труда - воздействие совокупности социально-экономических, технико-организационных и природных факторов производства на здоровье и работоспособность человека, его отношение к труду, степень удовлетворенности им, на эффективность производства, уровень жизни и развитие личности. Важной предпосылкой по созданию благоприятных условий труда является объективная оценка их фактического уровня. Поскольку производственные условия труда рассматриваются с точки зрения их влияния на организм работающего человека, оценка их фактического состояния должна основываться на учете последствий этого влияния. При этом очень важно наряду с анализом и оценкой отдельных факторов, влияющих на формирование условий труда, учесть многообразие воздействия производственной среды с помощью различных мероприятий, которые охватывает охрана труда.
Охрана труда охватывает широкий круг знаний и мероприятий. Охрану труда можно представить в виде системно-структурной модели, состоящей из взаимосвязанных и зависимых друг от друга элементов: естественных (медико-биологических, технолого-технических) и общественных (институциональных и социально-экономических) факторов. Медико-биологические знания позволяют грамотно разрабатывать санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия. Технолого-технические знания позволяют разрабатывать организационно-технические мероприятия, которыми занимаются техника безопасности и техника пожарной безопасности. Социально-экономические знания позволяют разрабатывать стратегии и целевые программы, направленные на развитие страны или отдельно взятого региона, институциональные знания направлены на регулирование отношений в сфере условий и охраны труда.
Системный учет совокупности воздействующих факторов при формировании условий и охраны труда позволяет сохранить жизнь, здоровье и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности, а также повысить эффективность организации и мотивации труда, а значит, производительность и результативность деятельности предприятия. Таким образом, условия и охрану труда можно рассматривать как единую категорию, являющуюся сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Целью общества является благоприятные условия труда и охрана труда работников. Условия и охрана труда в целостности обеспечивают безопасность и сохранение здоровья, а также работоспособность человека в процессе труда.
2. Институциональные основы условий и охраны труда
Институциональные основы условий и охраны труда являются фундаментом охраны труда на предприятии, а также фундаментом в создании безопасных условий труда. Институциональные основы условий и охраны труда задают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия, влияют на функционирование социально-экономических, правовых систем. Формальные институциональные основы - это механизм, в котором объем функций, средства и методы действия регулируются предписаниями законов или иных правовых актов, формально утвержденных распоряжений, постановлений, правил, регламентов, уставов. Обеспечение безопасности жизнедеятельности является важнейшей государственной задачей, то есть задачей формального института условий и охраны труда.
Рис. 1. Институциональные основы условий и охраны труда
Неформальные институциональные основы - широкий круг явлений и процессов, целостная система, интегрирующая в себе ценности, традиции, культуру, экономическую психологию.
Неформальные институциональные основы условий и охраны труда оказывают двойственное влияние на состояние охраны и условий труда, как способствующее, так и препятствующее позитивному развитию этой системы. Соблюдение всеми работниками культуры охраны труда, предусматривающей неукоснительное выполнение правил охраны труда и техники безопасности, способствует прогрессивному развитию системы условий и охраны труда и, в целом, производства. Напротив, свойственное российским работникам неуважение к закону, невыполнение ими норм по охране труда, неприменение средств индивидуальной защиты препятствует позитивному развитию системы, приводящее к снижению производительности труда, росту производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Учет и использование неформальных норм априори экономит затраты на регулирование условий и охраны труда, так как задействует механизмы «самоорганизации», «самоменеджмента».
Изучение и совершенствование формальных и неформальных институтов в комплексе способствует достижению цели гуманизации производства, повышения качества трудовой жизни, позволяет на всех уровнях установить гарантии осуществления прав работников на охрану и достойные условия труда и обеспечить должный, единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях.
работоспособность безопасность экономический
3. Зарубежный опыт организации условий и охраны труда, рекомендуемый к применению на российских предприятиях
Автором диссертационного исследования был произведен анализ состояния условий и охраны труда на российских предприятиях, который показал, что кризисное состояние экономики, проявляющееся, в частности, в запредельном износе основных производственных фондов, сохранении в ряде отраслей промышленности устаревших технологий производства, низких темпах роста инвестиций в обновление материально-технической базы не может не сказаться негативно на состоянии условий и охраны труда. На основе полученных данных были выявлены основные причины производственного травматизма на российских предприятиях, а именно, организационные, технические причины, нарушение требований безопасности.
Таблица 1. Структура основных причин производственного травматизма и производственного травматизма со смертельным исходом в Российской Федерации в 2010 году
|
Наименование причин |
Удельный вес в % |
||
|
производственного травматизма |
в том числе со смертельным исходом |
||
|
Организационные причины |
|||
|
- неудовлетворительная организация производства работ |
10,8 |
15,3 |
|
|
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест |
5,2 |
2,1 |
|
|
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории |
3,0 |
0,9 |
|
|
- использование рабочего не по специальности |
1,0 |
0,7 |
|
|
- недостатки в обучении безопасным приемам труда |
5,6 |
1,8 |
|
|
Нарушение требований безопасности |
|||
|
- нарушение трудовой и производственной дисциплины |
8,3 |
13,0 |
|
|
- неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты |
4,1 |
4,0 |
|
|
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования |
2,1 |
4,2 |
|
|
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств |
4,0 |
7,6 |
|
|
- нарушения правил дорожного движения |
4,9 |
13,5 |
|
|
Технические причины |
|||
|
- конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования |
3,2 |
2,6 |
|
|
- несовершенство технологического процесса |
1,8 |
1,2 |
|
|
- воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей |
6,9 |
9,7 |
|
|
Прочие причины |
39,1 |
23,4 |
|
|
ВСЕГО: |
100 |
100 |
В диссертационной работе было исследовано состояние условий и охраны труда в странах с развитой рыночной экономикой, в результате чего были выявлены существенные различия в организации этой системы в РФ и за рубежом.
В результате анализа были определены элементы позитивного зарубежного опыта, использование которых, по мнению автора, возможно на российских предприятиях:
- комплексный, системный подход к организации условий и охраны труда, включающий безопасность производства, организацию рабочего места, проведение работ с повышенной опасностью, организацию и проведение инструктажей, обучение безопасным методам и приемам труда, профилактику или анализ предпосылок несчастных случаев, программ нулевого травматизма. Использование комплексного подхода к организации условий и охраны труда на российских предприятиях позволит повысить уровень производительности труда на предприятии.
= система оценки и страхования профессиональных рисков (с особыми условиями для малых предприятий). В Российской Федерации не распространена оценка профессиональных рисков в организации, а применяется аттестация рабочих мест по условиям труда. Эти процедуры являются схожими, поскольку направлены на защиту здоровья и безопасности работающих. Основная цель оценки рисков в европейской практике - предотвращение и снижение опасностей, угрожающих здоровью и безопасности работников. Оценка риска включает идентификацию опасностей (сбор информации и выявление опасностей и их источников); оценку риска и определение его допустимости; управление риском, в том числе планирование мер, направленных на предотвращение или снижение риска; применение корректирующих и предупреждающих мероприятий; контроль эффективности принятых решений; документирование процедуры. Важнейшим элементом системы управления условиями и охраной труда на предприятии должна стать оценка и управление профессиональными рисками;
= элементы контроля, являющиеся неотъемлемой составной частью этой системы за рубежом, а именно системный контроль за безопасностью, действующий во всех структурных подразделениях предприятия, ежедневная проверка состояния рабочих мест ответственным работником, несущим персональную ответственность; наличие комитетов по охране труда, создающихся на паритетной основе представителями работодателей и профсоюзов и др.
Использование позитивного зарубежного опыта позволит сократить количество рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, производственный травматизм и уровень профессиональной заболеваемости.
4. Социально-экономические резервы повышения эффективности производства, возникающие как результат мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда
Совершенствование условий и охраны труда необходимо рассматривать не только как необходимые, но высокозатратные мероприятия, т.к. они являются одним из важнейших факторов повышения эффективности производства. Оценка экономической эффективности работ по безопасности труда - важный элемент для мобилизации усилий руководящего состава и рабочего персонала в деле улучшения условий труда, а также формирования психологии приоритетности работ по обеспечению безопасности труда. Главная цель - оптимизация работ по безопасности труда, выявление первоочередных мероприятий за счет проведения оценки их экономической эффективности. Объективная оценка экономической эффективности мероприятий по охране труда позволяет выработать рекомендации при выборе оборудования, технологических процессов (эргономический подход) и стратегических ориентиров при разработке инвестиционных программ улучшения условий труда на предприятии. Результатом оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда является количественная оценка затрат и доходов предприятия, связанная с вопросами охраны и безопасности труда. Эти данные могут служить обоснованием для принятия управленческих решений по оптимизации (улучшению) условий труда работников.
В результате проведения мероприятий по совершенствованию условий труда возникают социально-экономические резервы повышения эффективности производства - возможности роста социально-экономической эффективности, увеличения объема продукции и повышения ее качества за счет лучшего использования ресурсов. Они могут быть рассмотрены на макро- и микроуровне и заключаются в следующем: сокращении страховых выплат из фонда социального страхования РФ, сокращении потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие производственного травматизма, сокращение размера компенсаций за работу с вредными условиями труда, а также сокращении косвенных убытков, - стоимости амбулаторного (поликлинического) лечения, условных материальных потерь в результате недополученной продукции за время болезни, потерь вследствие простоев оборудования, расходов, связанных с расследованием несчастных случаев.
Мобилизация резервов позволяет улучшить качественные показатели хозяйственной деятельности (повысить производительность труда, снизить себестоимость продукции, ускорить оборачиваемость оборотных средств).