Дипломная (вкр): Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

В отличии от российских кредитов, в развитых странах для развития экономики активно используется метод «длинных и дешевых кредитов» для развития страны. Соответственно, многие наши «оффшорные» бизнесмены идут в данные зоны во многом из-за высоких процентных ставок. Также, беря кредиты на Западе, бизнесмены вынуждены регистрировать свое предприятие на территории, которой укажет кредитор. Выше мы выяснили, почему при современной денежно-кредитной политике почти невозможно развивать реальное производство в стране.

Но в 2014 г. на нашу страну были наложены экономические санкции. Соответственно, отечественные предприниматели потеряли доступ к доступным кредитным ресурсам. В итоге, многие предприятия были обанкрочены, что привело к увеличению безработицы и падению спроса населения.

Как мы видим, наложение санкций на нашу страну стали результатом давления со стороны иностранных государств, прежде всего США и стран Евросоюза. Так как позиция России и США стали расходиться по многим вопросам, было решено оказывать экономическое давление на Российскую Федерацию. Стали вводиться запрет на посещение территорий определенных стран для некоторого круга лиц, а также ограничения на финансовые операции нашим компаниям на иностранном рынке [38].

Основная цель введения данных мер против России - стремление остановить обретение Российской Федерацией экономического суверенитета, а также изменить политическую власть в стране, о чем откровенно говорил министр финансов США в 2016 г. Джек Лью [39]. Данная позиция США вполне логична, так как в однополярном мире, который был установлен после развала СССР, доминант всегда будет стараться удерживать лидирующую позицию. Это принципы конкурентной борьбы между государствами. Так как Россия и Китай за последние годы стали угрожать разрушению существующего миропорядка с единоличным доминантом в лице США, были приняты усилия остановить этот процесс. Основным методом были выбраны экономические ограничения, наложенные на Российскую Федерацию.

Стоит отметить, что данные санкции, введенные против России со стороны стран Запада, противоречат нормам Всемирной торговой организации (ВТО). Официально, данная организация предназначено для обеспечения условий свободной торговли, устойчивому развитию, прогрессу, справедливости, равным возможностям между странами. Введя санкции, были грубо нарушены правила ВТО и тем более удивительно, что страны Евросоюза и США были недовольны ответными мерами с российской стороны, к которым можно отнести эмбарго на ввоз продовольствия из стран Евросоюза.

Также значительной угрозой экономической безопасности нашей страны является наличие внешнего долга. Под внешним долгом Российской Федерации принято считать обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) [6].

Согласно данным Банка России, на 01.01.2017 г., объем внешнего долга Российской Федерации по предварительной оценке составил 518,7 млрд. долларов США. Данный показатель не такой крупный, как у развитых стран мира, но решение данного вопроса также занимает важное место в нейтрализации угроз экономической безопасности. Данный долг не уменьшился по сравнению с прошлым годом, а наоборот, произошло увеличение на 200 млн. долларов. Стоит отметить, что большую часть внешнего долга России занимает доля частного сектора экономики, далее следует доля банковского сектора, а доля государства в структуре имеет наименьшую величину, наряду с долей Центрального Банка России [35].

На рисунке 3 показана структура внешнего долга, а также какую доля в нем занимает банковский, государственный, частный сектора, а также задолженность Центрально Банка Российской Федерации по оценке Банка России на 01.01.2017 г.

Рисунок 3. Внешний долг РФ на 01.01.2017 по оценке Банка России. Составлено автором на основе данных Центрального Банка

Наибольший показатель внешнего долга был достигнут в 2013 г., который был равен примерно 730 миллиардов долларов. Далее последовало значительное уменьшение внешнего долга, приблизительно на 18%, до 599 миллиардов. В 2015 году последовало также довольно ощутимое уменьшение, приблизительно 14%, в результате чего долг стал равняться сумме в 515,254 миллиарда долларов. Данные результаты стали возможны, во многом, из-за закрытия рынков внешнего финансирования, что в итоге заставило снижать объемы внешних заимствований.

Доминирующую часть во внешнем долге занимает частный сектор, как банковский, так и реальный сектор экономики. Он составляет примерно 90% от общей задолженности, в то время, как государственный сектор имеет долю в 10%. Данная обстоятельство вызвано тем, что большая часть государственного долга была погашена за счет средств Стабилизационного фонда, созданного по инициативе В.В.Путина в 2004 г. Проблема значительного долга частного сектора перед внешними кредиторами связана с невозможностью использовать внутренние источники кредитования на приемлемых условиях.

Таким образом, говоря о внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации, мы должны отметить, в первую очередь, такие угрозы, как зависимость нашей экономики от внешних факторов, давление со стороны иностранных государств, а также наличие существенного внешнего долга, большую долю в котором занимает частный бизнес.

В главе «Анализ внутренних и внешних угроз экономической безопасности России» была произведена оценка современного состояния экономической безопасности Российской Федерации. Мы выяснили, что на сегодняшний день, экономическая безопасность России подвержена влиянию внутренних и внешних угроз. Был произведен анализ данных угроз и на основе данного анализа сделан вывод, что к внутренним угрозам экономической безопасности России следует относить имущественное расслоение населения; денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком Российской Федерации и экономическим блоком Правительства Российской Федерации; спад реального сектора экономики; оффшорный характер современного бизнеса в России; сырьевой уклон отечественной экономики. К внешним угрозам следует относить зависимость нашей экономики от внешних факторов; давление со стороны иностранных государств; внешний долг Российской Федерации.

3. Совершенствование мер, направленных на нейтрализацию угроз в целях укрепления экономической безопасности России

3.1 Меры по нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России

Как следует из рассмотренных ранее угроз, наша экономика, к сожалению, не обладает достаточным экономическим суверенитетом, что заставляет нас опасаться за состояние экономической безопасности. Так как экономическая безопасность является одним из важнейших элементов национальной безопасности, то ставится под угрозу и обеспечение общей безопасности Российской Федерации. Для увеличения экономической независимости нашей страны, мы предложим необходимый комплекс мер для нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Предлагаем начать с разработанного комплекса мер по нейтрализации внутренних угроз.

Для решения проблемы экономического кризиса и спада экономики страны, необходимо пересмотреть денежно-кредитную политику, проводимую Центральным Банком РФ и экономическим блоком Правительства РФ. Как мы видим, нынешний экономический курс привел нас к стагфляции нашей экономики. Академик РАН Сергей Юрьевич Глазьев дает следующее определение понятия «стагфляция». «Стагфляция - это дестабилизация курса рубля и повышения инфляции, с одной стороны, и падение инвестиций и экономической активности - с другой стороны» [13, с.3]. Одной из основных причин принято считать отток капитала. Под оттоком капитала принято понимать перевод материальных ресурсов и денежных средств, с территории одного государства для размещения их и использования на территории другого государства.

В таблице 4 указываются данные о размере оттока капитала в период с 2014 по 2016 гг., а также доля оттока капитала в ВВП страны, которые основаны на данных, которые опубликованы Центральным банком Российской Федерации [38].

Таблица 4. Отток капитала из Российской Федерации в период с 2014 по 2016 гг. и доля оттока капитала в ВВП России (в долларах США).

Отток капитала связан с оффшорным характером и открытостью нашей экономики. Больше 50% нашей денежной базы сформировано под внешние источники кредитования, но с введением санкций, уменьшилась возможность для прихода инвестиций в нашу страну, что повлекло за собой демонетизацию нашей экономики. Данная ситуация привела к падению инвестиций и сокращению производства.

Центральный банк Российской Федерации не стремится заместить внешние источники кредита внутренними. В результате, произошло сокращение денежной массы в экономике, что повлекло за собой сокращение кредита, инвестиций и производства. Происходят банкротства большинства заемщиков, среди которых значительная часть производства.

В то же время, попытки восполнить доходы бюджета, которые предпринимает экономический блок Правительства РФ, за счет увеличения налоговых отчислений, увеличивают рост «теневой экономики» и падение деловой активности.

Для того, чтобы остановить падение экономики и дать возможность для ее роста, мы предлагаем изменить неэффективную денежно-кредитную политику Центрального Банка Российской Федерации. Необходимо создать суверенную систему кредитования для роста производства и увеличения инвестиций. Для достижения данной цели необходимо:

а) добавить на законодательном уровне к целям деятельности Банка России создание условий для экономического роста, роста инвестиций и занятости населения;

б) ограничить заимствования корпораций, которые контролируются государством и постепенно заместить займы в иностранной валюте кредитами в рублях. Кредитором должен выступать государственный коммерческий банк за счет целевого рефинансирования данного банка со стороны Центрального Банка РФ;

в) перейти к системе рефинансирования банковской системы, при которой денежная эмиссия будет производиться для рефинансирования коммерческих банков под спрос производственных предприятий. Процентная ставка не должна превышать среднюю норму прибыли предприятия, а сроки предоставления займов должны быть соразмерны срокам примерной деятельности научно-производственного цикла в обрабатывающей промышленности. Банки развития должны иметь доступ на особых условиях, которые соответствуют профилю и целям их деятельности;

г) обеспечить целевое финансирование одобренных государством инвестиционных проектов за счет кредитов Банка России институтам развития под 1% на срок от 5 до 15 лет под обязательства государственных корпораций, Правительства РФ, международных организаций;

д) осуществлять кредитование частного бизнеса по низким процентным ставкам, которое будет обеспечиваться его встречными обязательствами перед государством по производству согласованных товаров или услуг, выпускаемых в определенных ранее объемах, сроках и по разумным ценам.

е) увеличить объем льготного кредитования на поддержку малого бизнеса, жилищного строительства, ипотеки и сельского хозяйства, при котором процентная ставка не должна превышать 2%;

ж) развернуть целевое кредитование производственных предприятий, сбыт продукции которых гарантирован экспортными контрактами, государственными заказами. Кредит должен выдавать под ставку, не превышающей 2%;

з) восполнить дефицит импортных товаров и услуг за счет проведения импортозамещения с последующим развитием отечественного производства. Запретить импорт и лизинг за счет государственных средств (средства бюджета Российской Федерации и государственных компаний) продукции, аналоги которой производятся в России;

и) запретить коммерческим банкам пересматривать условия кредитных соглашений в одностороннем порядке. Данная мера необходима для обеспечения стабильных условий кредитования.

Мы рассчитываем, что данные меры, по нейтрализации угрозы неэффективной денежной кредитной политики, помогут отечественным предприятиям развиваться. Так как уровень загрузки производственных мощностей в 2016 г., в среднем составил 60% [34], то нашим производителям необходимы условия, для развития своей деятельности. Одним из важнейших условий являются доступные кредитные ресурсы. Уровень загрузки производственных мощностей в 2016 г. изображен на рисунке 4.

Рисунок 4. Уровень загрузки производственных мощностей в 2016 г., выраженный в %

Мы считаем, что указанные выше меры по изменению денежно-кредитной политики Центрального Банка РФ и экономического блока Правительства РФ будут способствовать росту производства. Также, будет получена возможность для развития высоких технологий и ухода от сырьевого уклона нашей экономики. Внесение в цели деятельности Банка России дополнений, что Центральный Банк России должен заниматься ростом экономики, в том числе за счет увеличения инвестиций и уменьшения безработицы, позволит увеличить рост рабочих мест, так как увеличение производства предполагает потребность в новых работниках, в связи с чем предполагается рост доходов населения.

Для решения проблемы оффшоризации нашей экономики, необходимо принять, на наш взгляд, следующие меры:

а) ввести на законодательном уровне понятие «национальная компания», которое будет подразумевать наличие российской регистрации, налогового резиденства, введения основной деятельности в Российской Федерации, принадлежность контрольного пакета российским резидентам, не имеющим аффилированость с иностранными лицами и юрисдикциями.

б) обязать конечных владельцев акций российских предприятий зарегистрировать свои права собственности на них в российских регистраторах;

в) заключить соглашения об обмене налоговой информацией с оффшорами, денонсировать имеющиеся с ними соглашения об избежание двойного налогообложения, включая транзитные оффшоры. Определить единый перечень оффшоров, в том числе, которые находятся внутри оншоров;

г) запретить на законодательном уровне перевод активов в оффшорные юрисдикции, с которыми не заключены соглашения об обмене налоговой информацией;

д) сформировать список зарубежных банков, участвующих в схемах по выводу капитала с российскими компаниями и банками, отнеся операции с ними к разряду сомнительных;

е) ввести в отношении оффшорных компаний, принадлежащих российским резидентам, требования по соблюдению российского законодательства по предоставлению информации об участниках компании, а также по раскрытию налоговой информации для целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников;

ж) прекратить включение во внереализационные расходы безнадежных долгов нерезидентов российским предприятиям. Предъявлять от имени государства иски к управляющим о возмещении ущерба предприятию и государству в случае выявления таких;