Дипломная (вкр): Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России

ж) ввести налоги на спекулятивные валютно-финансовые операции и вывоз капитала;

и) ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала с территории Российской Федерации.

Данные действия должны привести к уменьшению оффшорного характера нашей экономики, что приведет к увеличению независимости нашей экономики.

Таким образом, для нейтрализации внутренних угроз экономической безопасности России необходимо изменить денежно-кредитную политику Центрального Банка РФ и экономического блока Правительства РФ. Изменение предполагает переход на суверенную денежную эмиссию, что должно привести к решению проблемы оффшорного характера нашей экономической системы, уходу от сырьевого уклона нашей экономики, росту производства товаров и услуг, что повлечет за собой рост доходов и уровня жизни жителей нашей страны.

3.2 Меры по нейтрализации внешних угроз экономической безопасности России

Для того чтобы полностью обеспечить экономическую безопасность, необходимо помимо нейтрализации внутренних угроз, решать проблему внешних угроз экономической безопасности. Ранее, мы выяснили, что одной из основных внешних угроз нашей экономики является зависимость нашей экономики от наших факторов. Для решения вопроса технологической зависимости нашей страны, 01.12.2016 г. был издан указ Президента РФ «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [10]. В данном документе ясно обозначены все условия. Которые необходимы для прогресса в научной и технологической сфере. Отдельно хотелось бы выделить задачи, которые необходимы решить в целях научно-технологического развития:

а) создать возможности для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций, обеспечив тем самым развитие интеллектуального потенциала страны;

б) создать условия для исследований и разработок, соответствующие современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам;

в) сформировать эффективную систему коммуникации в области науки, технологий и инноваций, обеспечив повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, создав условия для развития наукоемкого бизнеса;

г) сформировать эффективную систему управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, а также эффективности капиталовложений в указанную сферу, результативности и востребованности исследований и разработок;

д) способствовать формированию модели международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области исследований и технологического развития, позволяющей защитить идентичность российской научной сферы и государственные интересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки за счет взаимовыгодного международного взаимодействия.

Для решения данных задач, что приведет к эффективной реализации стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, необходимо создать организационные, финансовые и законодательные механизмы, которые необходимы для обеспечения условий развития научной, научно-технической, инновационной, промышленной, экономической и социальной сфер Российской Федерации.

Помимо решения вопроса технологического развития страны, реализация проекта научно-технологического развития России позволит усилить имеющуюся систему информационной безопасности.

Если же говорить о финансовой зависимости нашей экономики от внешних факторов, то для решения данного вопроса мы предлагаем следующий комплекс мер:

а) создание суверенной системы кредитования, необходимой для роста производства и увеличения инвестиций;

б) проводить политику деоффшоризации экономики. 20.03.2014 г. на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей, В.В. Путин объяснил важность решения данной проблемы: «Если отечественные компании станут платить налоги в России, если они не будут прятаться, уходить от ответственности за страну, вырастет доверие к бизнесу, к институту частной собственности, к ценностям экономической предпринимательской свободы. Это является ключевым элементом для поступательного развития России» [22];

в) прекращение возможности валютных спекуляций, которые могут привести к дестабилизации курса рубля:

установление централизованного контроля за валютными операциями государственных банков и государственных корпораций с целью стабилизации рынка;

- восстановление государственного контроля над Московской биржей;

запрещение направлять средства, полученные предприятиями по каналам льготного рефинансирования и с помощью других форм государственной поддержки, на спекулятивные операции, включая покупку валюты в отсутствие импортных контрактов;

в целях предотвращения перетока денег, эмитируемых для рефинансирования производственной деятельности и инвестиций, на финансовый и валютный рынок, необходимо обеспечить целевое использование таких кредитов посредством соответствующих норм банковского надзора. Ограничить валютную позицию коммерческих банков, прибегающих к рефинансированию Центральным банком Российской Федерации;

г) стимулировать переход во взаимных расчетах в Евразийском экономическом союзе на рубли, в расчетах с Европейским союзом на рубли и евро, с Китаем на рубли и юани;

д) увеличить возможности расчетов в национальных валютах между предприятиями государств ЕАЭС;

е) организовать биржевую торговлю природными ресурсами в рублях;

ж) создать платежно-расчетную систему в национальных валютах государств - членов ЕАЗС со своей системой обмена информацией между банками, оценки кредитных рисков, котировки курсов обмена валют. Разработать и внедрить собственную независимую систему международных расчетов в ЕАЗС, ШОС и БРИКС, которая могла бы устранить зависимость от системы SWIFT.

Стабильный курс рубля важнейшую роль в развитии экономики.

Так как мы определили, что наша экономическая система, зависима от внешних факторов, как финансовых, так и технологических, то очевидно, что санкции, наложенные странами Запада на нашу страну, наносят ощутимый вред экономической безопасности Российской Федерации. Санкции являются способом давления на Россию со стороны иностранных государств. Для нейтрализации влияния санкций, предлагаются следующие меры:

а) переход с внешних источников кредитования на внутренние;

б) обеспечение повышения доверия к рублю. Центральный банк Российской Федерации должен заниматься стабилизацией курса рубля за счет золотовалютных резервов, которые имеются у Банка России в наличии. Стоит отметить, что золотовалютные резервы, которые хранил Банк России у себя в период с 01.03.2016 г. по 01.03.2017 г. хватило бы для поддержания устойчивого курса рубля. Размер золотовалютных резервов, имевшийся у Банка России за данный период, указан в приложении 5. На 01.03.2017 г. золотовалютные резервы составляют 397,334 млрд. долларов США [26];

в) разрешение заемщикам применять ответные меры по отношению к кредитам, предоставленным субъектам стран, которые ввели финансовые санкции против России:

введение моратория на погашение и обслуживание кредитов и инвестиций, полученных из стран, которые ввели санкции против России;

запретить российским банкам, являющимися дочерними подразделениями американских и европейских банков, привлечение новых средств российских физических и юридических лиц;

г) прекращение кредитов в иностранной валюте со стороны российских банков. Запрет на законодательном уровне займов нефинансовых организаций, номинированных и предоставляемых в иностранной валюте российским коммерческим банкам;

Решение проблемы внешнего государственного долга Российской Федерации предполагает эффективное управление внешним долгом с целью минимизации затрат по его обслуживанию. Для этого необходимо реализовать следующий комплекс мер:

а) уменьшение внешнего долга частного сектора перед иностранными кредиторами при помощи перехода на внутренние источники кредитования;

б) развитие экономики, что позволит использовать увеличившуюся часть прибыли в целях погашения внешнего долга;

в) минимизация влияния долларовой системы на российскую экономику, за счет отказа от использования долларов США для оплаты внешнеторговых операций и переход на расчет в рублях;

Таким образом, для того, что нейтрализовать или как минимум минимизировать ущерб от внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации, необходимо реализовать комплекс мер по обретению финансовой и технологической независимости России, защите отечественной экономики от давления со стороны иностранных государств, эффективному управлению внешним долгом России.

3.3 Оценка экономического эффекта и эффективности предложенных мероприятий по обеспечению экономической безопасности России

На сегодняшний день, наша экономическая система нуждается в изменениях. Экономика России сильно недомонетизирована. Имея свободные производственные мощности, которые в среднем можно оценить в 40% от всего количества производственных мощностей имеющихся в наличии в Российской Федерации, отечественные предприниматели не имеют возможности реализовать свой потенциал. Данный факт стал возможен из-за того, что производители не имеют доступа к важнейшему фактору экономического развития - кредитным ресурсам. На наш взгляд, если мы дадим нашим предпринимателям использовать кредитные ресурсы для расширения производства, то следует ожидать увеличения потенциала нашей экономики.

Опираясь на статистические данные, мы можем прогнозировать, что при включении механизма целевой денежной эмиссии не будет резкой инфляции. Если мы посмотрим на опыт наших иностранных партнеров, сравним уровень инфляции и ставки центральных банков разных стран мира, то мы можем увидеть, что чем выше процентная ставка, тем выше инфляция в стране. Как уже отмечалось ранее, для обеспечения благоприятных условий для развития экономики, МВФ рекомендовал развитым странам не ужесточать денежно-кредитную политику, а наоборот, обеспечить возможность для максимально благоприятной среды для инвестиций в производство товаров и услуг, развитие инновационных проектов и т.д. В результате, в этих стран обеспечивается устойчивое положение экономики, происходит научный прогресс, но при этом наблюдается максимально низкий уровень инфляции.

В таблице 5 мы имеем возможность сравнить показатели ставки Центрального банка соответствующей страны и уровня инфляции. Данные о процентных ставках взяты с официальных сайтов Центральных банков стран, а данные об уровне инфляции в странах опубликованы на сайте «statbureau.org», который занимается статистическими исследованиями в области экономики [36].

Таблица 5. - Процентная ставка Центральных банков и уровень инфляции в иностранных государствах на 01.01.2017 г., выраженные в %

Как мы видим, исходя из статистических данных, низкий уровень инфляции зависит и от той ставки, которую устанавливает Центральный банк государства. Развитые страны используют механизм низких процентных ставок, что позволяет им иметь низкие показатели инфляции. Это связано с тем, что производители товаров и услуг используют деньги для расширения производства, снижения издержек, росту рабочих мест. Деньги, начиная с 1947 г. сначала в Японии, а также современные мировые валюты, такие, например, как доллар США и евро, печатаются под долговые обязательства государства. Кредит служит механизмом увеличения роста экономики, но при этом, под строгим контролем находится целевое расходование средств, направленных на развитие экономики. Низкие ставки Центробанков развитых стран позволяют обеспечить долгосрочное кредитование инвестиционных проектов. Во всех данных странах денежные власти создают кредитные ресурсы в огромных ресурсах и используют деньги для развития реальной экономики. Интересен опыт Японии и стран Европы, которые для решения экономических проблем и создание мощных инфраструктур, в связи со значительным ущербом, понесенным в результате Второй мировой войны, использовали инструменты долгосрочного рефинансирования и наращивали их. Поэтому мы предлагаем систему рефинансирования коммерческих банков под спросы на кредиты со стороны производственных предприятий, под низкие процентные ставки, что подразумевает под собой контроль над целевым использованием кредитных ресурсов.

Помимо зарубежной практики, стоит вспомнить отечественный опыт. В 1990-е гг. был объявлен курс на развитие частной деятельности, на привлечение инвестиций, но при этом у российских предпринимателей не было возможности использовать один из важнейших инструментов развития бизнеса - кредит. В связи с очень высокой ставкой Банка России, которая относилась к издержкам производства у нас была отмечена довольно высокий уровень инфляции. Особенно заметна данная тенденция проявилась в 1992-1995 гг., когда инфляция достигла показателей, превыщающие 100% в несколько раз. При этом ставка Банка России имела показатели от 80% до 200%.

Соотношение ставки Центрального Банка РФ и уровня инфляции в период 1996-2016 гг. отображено на рисунке 5. Данные взяты с официального сайта Банка России, а данные об уровне инфляции - со статистического портала «statbureau.org».

Рисунок 5. Соотношение ставки Центрального Банка Российской Федерации и уровня инфляции в период с 1996 по 2016 гг.

Как мы можем наблюдать, рост инфляции всегда сопровождался увеличением ставки Банка России и всегда снижался, когда снижалась и процентная ставка.

Помимо минимальной инфляции, после включения механизма целевой денежной эмиссии нами ожидается рост ВВП. Это возможно за счет того, что увеличение денежной массы и инвестиционных инструментов позволяет производителям развивать свое производство.

Статистические данные показывают нам, что повышение процентной ставки и сжатие денежной массы, как правило, приводят к падению производства, инвестиций, массовым банкротствам. Кроме того, в связи с тем, что наша экономика недомонетизирована, а также имеет место монополия, то наблюдается рост инфляции. И наоборот: в случае уменьшения процентной ставки и увеличения денежной массы, наблюдается рост ВВП страны и снижение инфляции.