Материал: Внутренний аудит: организация, теория и методология на примере избирательной комиссии ХМАО-Югры
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
74
инвентаризаций в органах исполнительной власти.
Основываясь на вышеперечисленных задачах можно сделать простой
вывод о том, что ведомственный внутренний финансовый контроль имеет
непосредственное и прямое влияние на процессы формирования бюджетов
различных уровней, тем самым обеспечивая процветание и эффективное
развитие государства.
Такой вывод можно подтвердить ещё и тем, что все процедуры, которые
проводятся в рамках внутреннего финансового контроля, дают возможность
выполнять текущий анализ и оценивать эффективность использования не только
выделенных субсидий, но также и поступлений денежных средств в
государственный бюджет. Знания системы внутреннего финансового контроля
обеспечивают пресечение фактов нецелевого расходования бюджетных денег в
различных государственных ведомствах.
Если же снова обратиться к бюджетному законодательству России, то
можно заметить, что стандарты, которые оно закрепляет, гласят, что базу всей
системы внутреннего, а именно, ведомственного финансового контроля создаёт
главный распорядитель бюджетных средств. Основополагающими
контрольными мероприятия ипроцедурами в такого рода системе могут быть
следующие элементы:
- проверка документального оформления выполненных бюджетных
процедур в государственном органе;
- авторизация всех финансовых, экономических и хозяйственных
операций;
- проверка сведений на различных уровнях их документирования – от
учётных документов до итоговой бюджетной отчётности;
- физический осмотр, измерение, проведение экспертной оценки,
инвентаризация, а также пересчет имущества и активов учреждения.
Внутренний финансовый аудит представляет собой деятельность
функционально независимых структурных подразделений или различных
уполномоченных лиц, которая проводится с учётом трёх основных принципов –
75
объективность, системность и профессиональная компетентность.
Главенствующая цель аудиторских проверок заключается не только в
фиксации нарушений отечественного бюджетного законодательства или фактов
неэффективного расходования государственных средств, но также и в оценке
степени надежности выполняемых в государственном органе бюджетных
процедур, определении уровня их организации и контроля с целью пресечения
возможности возникновения различных нарушений бюджетного
законодательства Российской Федерации и неэффективного расходования
средств из бюджетов различных уровней.
Основным предметом внутреннего финансового аудита является
деятельность по внутреннему финансовому контролю в отношении всей
совокупности финансовых и хозяйственных операций, совершенных в системе
главного администратора бюджетных средств в отчетном периоде. В этой связи
годовой план внутреннего финансового аудита должен отражать планируемое по
году последовательное обследование всех финансово-хозяйственных систем на
предмет определения надежности осуществляемого в отношении них
внутреннего контроля, подтверждения достоверности бюджетной отчетности,
выявления системных недостатков, влекущих несоблюдение принципа
эффективности использования бюджетных средств.
Согласно проведённому исследованию, финансовый аудит заключается в
оценке всех процедур, которые проводятся в рамках внутреннего контроля,
выявлении определённых систематических проблем текущего анализа и оценки
бюджетной отчётности и внутренних бюджетных процедур в государственных
учреждениях. Всё это позволяет разработать наиболее эффективные методики
оценки: расходования бюджетных средств; использования государственного
имущества и активов; распределения полученных из бюджетов различных
уровней субсидий, полученных финансовых результатов и многого
другого.Такого рода методы оценки и анализа в дальнейшем могут позволить
наиболее эффективно экономить бюджетные средства, а также увеличивать
доходы государства, что в последствии позволит повысить уровень жизни всего
76
населения Российской Федерации.
Рассчитаем экономический эффект от внедрения в практику деятельности
Избирательной комиссии ХМАО-Югры отдела внутреннего аудита.
В ходе работы все затраты на создание и внедрение отдела внутреннего
аудита были разделены на две категории:
- затраты на соответствие;
- затраты вследствие несоответствия.
Состав затрат на создание и внедрение отдела внутреннего аудита в
Избирательной комиссии ХМАО-Югры представлен в таблице 8.
Таблица 8
Состав затрат на создание и внедрение отдела внутреннего аудита в
Избирательной комиссии ХМАО-Югры
Затраты на соответствие
Затраты вследствие
несоответствий
1. Заработная плата сотрудникам
отдела внутреннего аудита
2. Затраты, связанные с разработкой
документации для создания отдела
внутреннего аудита
3. Затраты на обучение и
переподготовку аудиторов
4. Затраты на тиражирование
документов, необходимых
дляаудиторской проверки
1. Упущенная выгода в связи с
отвлечением персонала от выполнения
основных обязанностей
2. Затраты на повторные аудиты,
проводимые из-за нарушений процедур
аудита или низкой компетентности
аудиторов при проведении первичной
проверки
3. Затраты на отплату штрафоы
При расчете затрат на создание и внедрение отдела внутреннего аудита
необходимо выделить единовременные и текущие затраты. Единовременные
затраты складываются из затрат на разработку мероприятия по улучшению и
затрат на внедрение и рассчитываются по формуле (1):
К = Кр + Квн, (1)
где Кр – затраты на разработку, руб.;
Квн – затраты на внедрение, руб.
Затраты на разработку в своей основе имеют трудозатраты, т.е. затраты
труда специалистов, принимающих участие в разработке. К этим затратам нужно
прибавить отчисления на социальные нужды, в основе которых лежат страховые
взносы во внебюджетные фонды. Кроме того, необходимо учесть так
называемые косвенные (накладные) расходы, учитывающие прочие затраты
77
организации.
С учетом всего сказанного затраты на разработку определяются по
формуле (2):
Кр = ЗП* Т * (1+Нсн)* (1+Ннр), (2)
где ЗП ‒ часовая ставка заработной платы разработчика, руб;
Т ‒ затраты труда разработчика, чел-час;
Нсн ‒ норматив отчислений на социальные нужды;
Ннр ‒ норматив накладных расходов организации на разработку.
Затраты на внедрение улучшения рассчитываются по формуле (3):
Квн = О + Д, (3)
где О ‒ затраты на обучение, руб;
Д ‒ затраты на документацию, руб.
Текущиезатраты ‒ это те дополнительные затраты, которые потребуются
для поддержания улучшения в будущем. К текущим затратам относятся затраты,
касающиеся оплаты труда работников вновь создаваемого отдела внутреннего
аудита.
Стоимость текущих затрат за год рассчитывается по формуле (4):
Кт = t*T*n*(1+Нсн)*(1+Нк), (4)
где t – время выполнения работ, ч/год;
Т – часовая ставка сотрудника, выполнившего работу, руб.;
n – число сотрудников;
Нсн – норматив отчислений на социальные нужды;
Нк – коэффициент косвенных расходов компании.
Ориентировочные данные для расчета затрат на разработку представлены
в таблице 9.
На основе таблицы 9 рассчитаем затраты для каждого участника
разработки порядка внедрения отдела внутреннего аудита по формуле (2).
Специалист контрольно-ревизионной службы:
Кр
1
=170*30*(1+0,3)*(1+0,1) = 7293 руб.
Начальник контрольно-ревизионной службы:
78
Кр
2
=380*20*(1+0,3)*(1+0,1) = 10868 руб.
Заместитель начальника Избирательной комиссии:
Кр
3
=780*5*(1+0,3)*(1+0,1) = 5577 руб.
Итого затрат на разработку:
Кр = 7293 + 10868 + 5577 = 23738 руб.
Таблица 9
Ориентировочные данные для расчета затрат на разработку
Показатели
Значения
Количество работников, участвующих впроцессе разработки и
внедрения, чел
3
Время, затраченное одним работником, час:
- специалист контрольно-ревизионной службы
- начальник контрольно-ревизионной службы
- заместитель начальника Избирательной комиссии
30
20
5
Ставка заработной платы работника, руб/час:
- специалист контрольно-ревизионной службы
- начальник контрольно-ревизионной службы
- заместитель начальника Избирательной комиссии
170
380
780
Норматив накладных расходов, %
10
Норматив социальных отчислений, %
30
Далее рассчитаем затраты на внедрение улучшения, с учетом прочих за-
тратпо формуле (3). Стоимость профессиональной переподготовки по
внутреннему аудиту (дистанционный формат обучения составляет 5600 руб.).
Предполагаемая численность сотрудников – 2 человека. Предполагаемые
затраты на документацию – 2500 руб. Таким образом:
Квн = 2*5600 + 2500 = 13700 руб.
Находим единовременные затраты по формуле (1):
К = 23738 + 13700 = 37438 руб.
Далее найдем текущие затраты на процесс.Текущие затраты составляют в
основном заработная плата перрсонала отдела внутреннего аудита.
Предполагаемый оклад специалиста отдела: 14300 руб.
Тогда заработная плата одного специалиста составит: 14300*1,5
(районный коэффициент) + 14300 * 0,5 (северная надбавка) = 28600 руб.
Рассчитаем текущие затраты по формуле (4).
Кт = 28600*2*(1+0,3)*12 = 892320 руб./год.
Проведем расчет экономического эффекта Экономический эффект в
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7492