циальными радиочастотными органами. Ими являются специаль ные организации при федеральном органе исполнительной власти в области связи, подразделения Министерства обороны Российской федерации (Минобороны России) и Федерального агентства пра вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), наделенные полномочиями решать вопросы регулирования использования радиочастотного спектра на основа нии соответствующих федеральных законов и постановлений Пра вительства Российской Федерации. Назначение (присвоение) ра диочастот для РЭС различного применения осуществляется цент рализовано или децентрализовано.
Служба Госсвязьнадзора России осуществляет централизо ванное и децентрализованное назначение (присвоение) радиочас тот для РЭС гражданского применения. Централизованное назна чение (присвоение) радиочастот осуществляется Главгоссвязьнадзором России, децентрализованное - его региональными управле ниями. Централизованное назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения, как правило, осуществляется в тех случаях, когда зона действия РЭС (мешающего воздействия на другие РЭС) охватывает обширную территорию страны, включа ющую территорию нескольких субъектов Российской Федерации, когда требуется международная координация, а также когда рабо та РЭС имеет общегосударственное значение. Децентрализован ное назначение (присвоение) радиочастот для РЭС гражданского применения осуществляется, когда зона действия РЭС (мешаю щего воздействия на другие РЭС) ограничивается территорией отдельного субъекта Российской Федерации, когда для обеспече ния беспомеховой работы РЭС не требуется проведение дополни тельных организационно-технических мероприятий. Перечни радио частот и РЭС гражданского применения, назначение (присвоение) радиочастот которым осуществляется централизованно или децен трализованно, а также процедура централизованного и децентрали зованного назначения (присвоения) радиочастот для РЭС граждан ского применения в конкретных полосах радиочастот определяют ся Главгоссвязьнадзором России по согласованию с Минобо роны России. Перечни радиочастот децентрализованного наз начения могут составляться как для всей территории стра-
181
ны, так и для отдельных регионов или районов. В целях более эф
фективного использования полос радиочастот, распределенных не
которым радиослужбам, в необходимых случаях по заданию Главгоссвязьнадзора России могут разрабатываться территориальные планы частотных назначений (присвоений) РЭС гражданского при менения этих радиослужб. Эти планы согласовываются с Минобо
роны России, а также с заинтересованными министерствами, ве
домствами и организациями. В дальнейшем Россвязьнадзор Рос сии при назначении (присвоении) радиочастот для РЭС этих ра диослужб руководствуется планами и дополнительных согласова ний не проводит. Территориальные планы частотных назначений
(присвоений) могут, по мере необходимости, периодически коррек тироваться и уточняться с учетом изменившихся условий исполь зования выделенного радиочастотного ресурса. Уточнения и из
менения, вносимые в территориальные планы частотных назначе
ний (присвоений), согласовываются с Минобороны России, а так же с заинтересованными министерствами, ведомствами и органи зациями.
Радиочастотные органы Минобороны России осуществляют централизованное и децентрализованное присвоение радиочастот
для РЭС правительственного применения, находящихся на радио
частотном обеспечении Минобороны России, в том числе для РЭС, обеспечивающих безопасность полетов и управление воздушным
движением военной и гражданской авиации. Штабы военных ок ругов осуществляют присвоение радиочастот для РЭС правитель ственного применения, размещаемых на территории военного ок руга, для которых радиочастоты назначаются децентрализовано. Применение правила централизованного и децентрализованного назначения (присвоения) радиочастот для РЭС военного примене ния и РЭС федеральных органов исполнительной власти, находя щихся на частотном обеспечении Минобороны России, определя ет Минобороны России.
Радиочастотные органы ФАПСИ осуществляют назначение (присвоение) радиочастот для РЭС президентской, правительствен ной и специальной радиосвязи.
Использование радиочастот для эксплуатации РЭС всех на значений или изменение установленных условий использования
182
TV
назначенных (присвоенных) радиочастот без разрешения соответ ствующего радиочастотного органа запрещается. Также не может быть передано другим юридическим или физическим лицам без разрешения соответствующего радиочастотного органа право на
использование назначенных (присвоенных) радиочастот для эксп луатации РЭС.
Радиочастотные органы, осуществляющие назначение (при своение) радиочастот для РЭС различного применения, осуществ
ляют постоянный контроль за использованием радиочастотного ресурса. Он может осуществляться при проверке технической и учетной документации на РЭС (документальный контроль) и про верке параметров РЭС с помощью контрольно-измерительной ап паратуры и средств радиотехнического контроля (инструменталь
ный контроль). При документальном контроле проверяются: нали чие разрешений на эксплуатацию РЭС, соблюдение условий исполь зования РЭС (места установки антенн, высота их подвеса, ширина диаграмм направленности антенн, зоны обслуживания базовых стан ций и др.), при которых были произведены частотные назначения,
эксплуатационная документация.
Частотное планирование. Частотное планирование является одним из путей повышения эффективности использования РЧР. широко применяемым в национальном и международном масш табах. В практике рассматриваются два пути повышения эффек тивности использования РЧР. Первый из них включает организа ционные меры: частотное планирование, экзаменацию заявок на частотное присвоение, установление правил защиты от помех со стороны других РЭС, установление норм частотно-территориаль ного разноса РЭС и т.д.; второй основывается на использовании
технических мер.
При частотном планировании важным аспектом являются за дачи установления действенного порядка использования диапазо нов радиочастот, определения и совершенствования параметров ра диоизлучения и приема РЭС, их рационального пространственно частотного размещения. Четкий порядок использования радиочас
тот в нашей стране установлен для всех этапов жизненного цикла РЭС: от начала их разработки до снятия с эксплуатации. Разра
ботка, модернизация, серийный выпуск или закупка за рубежом
183
РЭС и высокочастотных установок всех назначений, а также прове дение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием радиочастот могут проводиться только после вы деления в установленном порядке соответствующих диапазонов ра диочастот. Заявки на выделение диапазонов радиочастот с необхо димыми обоснованиями и приложением технических характеристик оформляются в установленном порядке. Решение на выделение ди апазонов радиочастот включает обязательные требования к основ
ным технико-эксплуатационным данным РЭС и высокочастотных (ВЧ) установок. Это решение является основанием для оформления Государственными радиочастотными органами документов на се рийное производство или изготовление ограниченного числа РЭС или
ВЧ установок, а также для закупок по импорту.
Международный характер использования РЧР определяет соответствующую координацию между странами при присвоении
радиочастот РЭС, чтобы избежать образования НЭМП недопус
тимого уровня Одним из факторов международного регулирова ния использования РЧР является установленный Регламентом ра диосвязи порядок регистрации в МКРЧ частот, которые предпо лагается странами использовать для своих нужд.
Для регистрации частотного присвоения в Международном справочном регистре частот Администрация связи страны направ ляет в МКРЧ специальную заявку, включающую эксплуатацион но-технические данные о РЭС. Заявка страны служит МКРЧ осно ванием для ее экзаменации на предмет установления соответствия данной частотной заявки действующим постановлением Регламен та радиосвязи для включения в Международный регистр частот частотного присвоения с определенным статусом. Статус частот ного присвоения определяет права РЭС на защиту от помех со сто роны других РЭС той же или другой радиослужбы.
Частотные планы. Одним из действенных инструментов по вышения эффективности использования РЧР является его плано вое распределение. Важность этой задачи особенно видна при раз мещении РЭС радиовещания и связи, где процедура регистрации в
МКРЧ вводимого в эксплуатацию средства не обеспечивает до
статочной эффективности, в связи с чем могут наблюдаться помехи от РЭС других стран. Причем оптимальность пространственно
184
частотного разноса средств иногда не может быть обеспечена и в национальных рамках, требуются координированные усилия груп пы заинтересованных стран, чтобы обеспечить ЭМС действую
щих и планируемых к вводу в эксплуатацию средств определенной службы радиосвязи или радиовещания К настоящему времени вве дено в действие значительное число международных планов ис пользования радиочастот в различных диапазонах. Они охватыва ют весь мир или отдельные районы, но всегда относятся к одной какой-либо радиослужбе. Действующие планы использования час тот в связи с совершенствованием и развитием РЭС, ростом по требностей в радиочастотах периодически пересматриваются, кро ме того, принимаются и готовятся к принятию новые частотные планы. План распределения каналов, когда дальность действия РЭС возрастает, иногда недостаточен для обеспечения ЭМС РЭС оп ределенной службы. В этом случае устанавливают определенные
правила и нормы частотно-территориального разноса между РЭС,
использующими, например, один радиочастотный диапазон. При частотном планировании делается попытка равномерно распреде лить загрузку каждого частотного канала и ставится задача опти мального пространственного разноса РЭС, накладываются опре
деленные ограничения на максимальную мощность радиопередат чиков. Частотный план призван обеспечить каждому РЭС мини мальный уровень помех или их исключение. Частотное планирова ние основано на определенной идеологии, включающей принципы распределения имеющегося лимита частот между странами, зона ми мира, учет действующих частот РЭС, внедрение новых принци пов работы в действующие устройства и системы, например в ра диосвязи (подробнее см. в работах [5", 1 *Ц)-
4.3.2. Нормирование и стандартизация показателей ЭМС технических средств
Нормирование показателей РЭС различного назначения, вли яющих на уровни создаваемых ими НЭМП, а также показателей, определяющих восприимчивость к помехам от окружающих средств, является важнейшим инструментом обеспечения ЭМС. Стандарты, относящиеся к параметрам ЭМС, регламентируют:
185