Оглавление
Введение
Глава 1. Общие гарантии обеспечения законности и правопорядка
.1 Экономические гарантии
.2 Политические гарантии
.3 Духовные гарантии
.4 Общественные гарантии
Глава 2. Специальные юридические гарантии обеспечения законности и правопорядка
.1 Понятие и виды юридических гарантий
.2 Нормативно-правовые средства
.3 Анализ современных гарантий законности в РФ
Заключение
Библиографический список
Введение
В настоящее время часто обсуждается проблема формирования гражданского общества и правового государства. Но в условиях системного кризиса все эти рассуждения остаются благими пожеланиями без надлежащего уровня законности и правопорядка. Их укрепление - один из путей преодоления правового произвола и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками повседневной действительности.
Объектом курсовой работы является законность и ее гарантии.
Предметами курсовой работы являются: гарантии обеспечения законности и правопорядка, теоретические аспекты законности и правопорядка, средства исключающие нарушения законности и правопорядка, законность и правопорядок в жизни общества.
Проблемы обеспечения и укрепления законности и правопорядка всегда были в центре внимания государства и общества. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учёными - юристами, такими как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин и другими. В современной России проблемы законности и правопорядка приобретают особую актуальность, поскольку для реально складывающейся ситуации в стране характерны такие негативные явления, как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав - привилегий, специальных правовых режимов, разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоёв, территорий и т.д.
Обеспечение законности и правопорядка согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Строительство нового федеративного государства в России ещё далеко от своего надлежащего завершения, от прочного утверждения единой суверенной государственной власти в Российской Федерации, единой системы действующего права, единой законности и правопорядка.
Целью настоящей работы является анализ гарантий обеспечения законности и правопорядка в условиях формирования правового государства и гражданского общества.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
рассмотреть теоретические аспекты законности и правопорядка;
раскрыть условия обеспечения законности и правопорядка в Российской Федерации.
определить роль законности и правопорядка в жизни общества;
рассмотреть средства, предотвращающие и устраняющие нарушения законности и правопорядка;
юридический гарантия правовой законность
Глава 1. Общие гарантии обеспечения законности и правопорядка
Законность и правопорядок - величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране далеки от идеала. За последние годы резко возросло количество правонарушений. Достаточно сказать, что за 2012 год было расследовано более 40 тысяч преступлений, совершенных чиновниками (из них преступлений против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - почти 25 тысяч). В основном это служебный подлог - около 9 тысяч, получение взятки - 6880, злоупотребление должностными полномочиями - 5226, нецелевое расходование бюджетных средств - около 300. Всего за предыдущий год выявлено более 8 тысяч чиновников, совершивших преступления против государственной власти, интересов службы. За 2013 год в России зарегистрировано 2438,1 тыс. подобных преступлений, почти 60% которых тяжкие. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью это наиболее актуальные задачи на сегодняшний день.
Обеспечение законности и правопорядка является насущной задачей социального управления. Для ее успешного решения, эффективного воздействия на их состояние необходимы глубокое знание механизмов реализации норм права, тех факторов, которые воздействуют на поведение людей, определяя правомерность или противоправность средств, и при помощи которых можно управлять этим поведением, добиваясь его соответствия закону. Анализ юридической литературы показывает, что российские ученые большое внимание уделяют вопросу о гарантиях законности и правопорядка, который, тем не менее, остается дискуссионным: имеет место различное понимание гарантий законности и правопорядка, существует множество авторских классификаций их видов.
Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов всеми субъектами права. Благодаря действию законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.
Режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов: совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями общественного прогресса и полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.
Основные требования законности:
. Верховенство закона. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений.
. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.
. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом).
. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.
. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.
. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями - важное требование законности. Правовое государство создаёт необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений.
Для установления режима законности, его воплощения в деятельности государства и находящихся у него на службе лиц необходимы гарантии правопорядка, под которыми понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе.
Термин "гарантия" заимствован из французского языка. Гарантия (qarantie) - означает "ручательство, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо". Гарантировать означает определенным образом обеспечивать, ограждать, защищать, сделать реальным. Гарантировать законность - значит сделать ее незыблемой, перевести ее из области научных изысканий в практическую сферу деятельности человека, общества и государства, создать надежный механизм ее претворения в жизнь.
Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в обществе и государстве. Поэтому их подразделяют на две группы: общие и специальные. В данной главе я предлагаю рассмотреть первую группу гарантий. Она подразделяется на экономические, политические, духовные и общественные. Такое деление имеет и теоретическую, и практическую значимость. В теоретическом плане оно дает возможность глубже познать механизм обеспечения и осуществления законов. В практическом плане указанное деление полезно в том смысле, что оно обеспечивает поиск конкретных путей повышения эффективности обеспечения реального действия закона.
Нередко в литературе общие условия законности трактуются чрезвычайно широко. Под экономическими гарантиями понимается существующая система хозяйства, форма собственности, под политическими - политическая система, под социальными - классовая структура общества и т.д. Такое понимание гарантий не может удовлетворить потребности практики, ибо их влияние на состояние законности неоднозначно и может оказывать негативное воздействие. Поэтому общие условия необходимо рассматривать конкретно, выделять в них те факторы, которые положительно воздействуют на реализацию права.
Важной предпосылкой наилучшего использования благоприятных условий в деятельности по укреплению законности является их максимально возможная конкретизация. Экономический строй, политическая система, господствующая идеология вряд ли могут рассматриваться как факторы, обеспечивающие законность. Проанализируем это положение на примере собственности. Длительное время считалось, что социалистическая собственность (в отличие от частной) сама по себе является условием обеспечения законности. Такой вывод основывался на предположении, что она порождает у человека чувство хозяина, собственника средств производства, способствуя их сохранению, приумножению, защите. Однако оказалось, что социалистическая собственность стала причиной рождения других, чуждых законности явлений - бесхозяйственности, хищений и т.д.
Речь, следовательно, идет о том, чтобы выделить из условий общественной жизни те, которые способствуют укреплению законности, создать предпосылки для их развития и воздействия на людей, а также путем использования организационных мер, специальных средств нейтрализовать действие негативных факторов. Рассмотрим эти общие условия, выступающие гарантиями законности.
.1 Экономические гарантии
Экономические гарантии - являются одними из основных гарантий законности. Суть данных гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка.
Причем воздействие экономических факторов может быть как позитивным, так и негативным. Благополучие в экономике соответственно создает благоприятные условия и объективную заинтересованность всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организованность. Напротив, экономический кризис порождает кризисные явления в других областях, в том числе правоисполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности. Многие права и законные интересы граждан не могут быть реализованы, остаются на бумаге, особенно в социальной сфере.
Среди экономических, гарантий выделяют многообразные формы собственности, существование предпринимательства, рынка, конкуренции, многоукладность экономики, рынка товаров, капиталов, труда, а также уровень благосостояния страны, ресурсов, реальные материальные средства обеспечения юридических прав и обязанностей. Материальное обеспечение является основной предпосылкой реальности прав и свобод, провозглашённых в законодательстве. Падение жизненного уровня населения, рост безработицы, стоимости жизни самым непосредственным образом сказывается на уровне законности в стране, провоцируя людей на поиски путей незаконного обогащения, обход закона и т.д. Таким образом, прочная законность возможна только в условиях экономической стабильности страны.
Иными словами, гарантии обеспечения законности и правопорядка в сфере экономики - это система взаимосвязанных политических, правовых, организационных и собственно экономических мер и мероприятий субъектов системы обеспечения экономической безопасности по предотвращению, снижению и минимизации экономических угроз. Указанный механизм охватывает следующие направления деятельности:
деятельность институтов государства и общества по разработке и реализации мер, направленных на оптимизацию экономических отношений;
мониторинг состояния экономики и общественных отношений по поводу производства, распределения и потребления материальных благ и услуг в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;
мероприятия по предупреждению и минимизации внутренних и внешних угроз безопасности экономики государства в рамках законодательного регулирования отношений между субъектами хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации и внешнеэкономической деятельности государства за рубежом;
организационно-техническое обеспечение деятельности государственных субъектов системы обеспечения экономической безопасности;
формирование и совершенствование скоординированной по целям, задачам и сферам деятельности системы государственных органов, осуществляющих функции контроля и проверки исполнения законодательства в сфере экономической безопасности.
.2 Политические гарантии
Политические гарантии законности и правопорядка - это вся политическая система, функционирование всей политической организации общества, ведущее место в которой занимает государство. Принципы организации и деятельности всех органов государственной власти обеспечивают, отражают политический режим демократии (в частности, принципы полновластия народа, разделение властей и т.д.). Подлинный демократизм общества, разделение властей, политический плюрализм, гласность, свобода печати являются предпосылками законности. Они, как показал опыт СССР и многих других стран, будут реальными только в условиях функционирования независимо от государства гражданского общества, построения подлинно демократического правового государства.
Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сила государственной власти определяется не величиной армии, не мощью репрессивного аппарата. Сильная государственная власть - это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями. В условиях же дезорганизации государственно-властных структур, борьбы за власть, неспособности государства обеспечить реализацию принимаемых решений, низкого уровня исполнительской дисциплины, расцвета бюрократизма, коррупции законность не только не повышается, но и снижается, причем до опасного предела. Сильное государство ни в коей мере не означает централизацию государственной власти, авторитарный режим, который не обеспечивает, а, напротив, отрицает законность.
Важным условием укрепления государства, обеспечения законности и правопорядка является демократия. Демократическое государство не слабая, аморфная власть. Это система сильной и в то же время целиком ответственной перед народом власти, основанной на демократических принципах формирования и функционирования (разделение властей, парламентаризм, гласность, верховенство Конституции и т.д.).
Таким образом, к политическим гарантиям законности и правопорядка можно отнести как политическую систему в целом, так и отдельные её элементы, принципы функционирования: легитимность власти, разделение властей, наличие и реальная возможность осуществление прав и свобод, политический плюрализм, выражающийся в существовании многопартийной системы. Все это создает необходимый гражданский мир и согласие между различными политическими субъектами, оздоровляюще действует на общую социальную атмосферу в стране. Сильная, авторитетная, легитимная власть - важнейшее условие эффективного функционирования юридической системы, упрочения законности и правопорядка, защищенности личности. Напротив, политическая конфронтация, противостояние не могут способствовать достижению указанных целей.