Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 апреля 2004 года № 350-IV ГД, Федеральный закон, несмотря на создание новой согласительной комиссии, был снят с повестки дня. В формулировке отмечалось, что нужно «согласиться с мотивами решения Президента Российской Федерации и снять закон с рассмотрения Государственной Думой».
На рассмотрении Государственной Думы с 2007 года находится законопроект № 428343-4 «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу 8 мая 2007 года. Авторами этого законопроекта являются депутаты Государственной Думы А.М. Буратаева, В.В. Рязанский, И.И. Гильмутдинов, В.В. Гребенников, В.Е. Оськина, К.Ж. Давлетова, Е.Е. Блохин, В.П. Войтенко, В.А. Дубовик, М.В. Баржанова, В.Н. Иванова, Л.В. Пепеляева, В.А. Третьяк, В.Д. Горюнов и члены Совета Федерации А.А. Турчак, М.Г. Кавджарадзе.
17 июля 2009 года на заседании Госсовета Российской Федерации «О молодежной политике в Российской Федерации» вновь поднимался вопрос о принятии закона о молодежи. В выступлении Д.А. Медведева отмечалась необходимость подготовки насыщенного реальными, конкретными нормами документа. Этот акт должен стать основой для развития законодательства о молодежи» [6]. Кроме того, Д.А. Медведев подчеркнул, что готов внести проект данного закона в случае, если в нем будет нормативная составляющая, а не только набор принципов, которыми должно руководствоваться государство в этой сфере. Однако внесения соответствующего законопроекта в Государственную Думу не последовало.
В 2009 году за разработку базового закона высказался В.Л. Мутко, занимавший в те годы должность Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации: «Это должен быть базовый закон как свод правил, понятий, механизмов, инструментов» [7]. В сфере работы с молодежью необходимы единые подходы, стандарты, принципы, а также централизованная система управления. К этой работе необходимо привлекать саму молодежь и общественные молодежные организации и движения.
Таким образом, более 20 лет продолжаются попытки принятия закона, устанавливающего правовые основы работы с молодежью в нашей стране. Эта задача не была решена до настоящего времени в полной мере, во многом, по причине декларативности предлагаемых норм.
Во всех странах СНГ, кроме России и Республики Армения, имеются базовые законы в сфере государственной молодежной политики. Так, в частности, в Азербайджанской Республике действует Закон «О молодежной политике»; Республике Беларусь - «Об основах государственной молодежной политики»; Казахстане ? «О государственной молодежной политике» и т. п.
В 2012 году на 38-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств ? участников Содружества Независимых Государств был принят модельный Закон «О государственной молодежной политике» (постановление МПА СНГ № 38-10 от 23 ноября 2012 года) [8]. Этот законодательный акт по своей сути носит рекомендательный характер. Он содержит общие для государств - участников СНГ задачи и направления в сфере молодежной политики. В нем даны определения понятий «государственная молодежная политика», «молодежь (молодые граждане)», «молодая семья», «молодой ученый», «молодой специалист» и др. Закон прописывает полномочия органов власти по основным направлениям государственной поддержки молодежи.
Сейчас вновь необходимо вернуться к вопросу о принятии Федерального закона о регулировании государственной молодежной политики в Российской Федерации. Эти вопросы обсуждались на международной научно-практической конференции «Государственная молодежная политика: из прошлого в настоящее и будущее», прошедшей в г. Орел 13 апреля 2013 года. Участники конференции высказались за необходимость разработки и принятия целостной концепции государственной молодежной политики, принятия Федерального закона по государственной молодежной политике и в этой связи поддержали законодательную инициативу депутата Орловского областного Совета народных депутатов П.А. Меркулова по внесению в Федеральное Собрание Российской Федерации проекта закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» и внесению в Орловский областной Совет народных депутатов проекта закона Орловской области «Об основах государственной молодежной политики в Орловской области» [9, с. 250-251].
Россия, являясь составной частью современного мира, не может не обращать внимание на те требования, которые содержатся в международных документах, касающиеся вопросов государственной молодежной политики, поэтому при разработке и реализации государственной молодежной политики следует учитывать международные стандарты, изучать практику мирового сообщества, стран СНГ, не забывая при этом свои национальные особенности и возможности [10, с. 105].
Литература
1. Закон СССР от 16 апреля 1991 года № 2114 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР»: http://zakon.law7.ru/base18/part3/d18ru3777.htm (дата обращения 10.07.2013).
2. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики»: http://base.garant.ru/2300503/ (дата обращения 20.07.2013).
3. Постановление ВС РФ от 3 июня 1993 года № 5090-1 «основные направления государственной молодежной политики в Российской Фeдeрaции»: http://www.molodezh67.ru/2010-06-10-09-36-37/-2020/169 (дата обращения 10.07.2013).
4. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад [Текст] ; [в сост. авт. кол.: В. А. Луков]; Гос. ком-т РФ по делам молодежи. М., 1998. 164 с.
5. Текст выступления М.А. Таранцова на заседании Государственной Думы РФ 18 ноября 1998 г.: Личный архив П.А. Меркулова.
6. Медведев Д.А. Заключительное слово на заседании Государственного совета «О молодежной политике в Российской Федерации», 17 июля 2009 года: http://kremlin.ru/transcripts/4833 (дата обращения 20.07.2013).
7. Мутко В. Л. Выступление на заседании Государственного совета «О молодежной политике в Российской Федерации», 17 мюля 2009 года: http://www.rosbalt.ru/main/2009/07/17/655930.html (дата обращения 20.07.2013).
8. Постановление МПА СНГ от 23 ноября 2012 года № 38-10 «О государственной молодежной политике» http://www.iacis.ru/upload/iblock/94c/mz10a.pdf (дата обращения 20.07.2013).
9. Государственная молодежная политика: из прошлого в настоящее и будущее. Труды международной научно-практической конференции (Орел, 13 апреля 2013 года). Брянск: ГУП «Брянск. обл. полигр. объединение», 2013.
10. Меркулов П.А. Международные стандарты формирования государственной молодежной политики. // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 4.