Материал: 03_Sbbwcof

76 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 4 (61) 2020

УДК 656(55) ББК 65.37(5Ирн)

Андреева Екатерина Сергеевна*, научный сотрудник Центра Ближнего и Среднего Востока РИСИ.

Состояние и перспективы развития транспортной инфраструктуры Ирана

После подписания Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД) в 2015 г. Тегеран стремился прив­ лечь международные инвестиции в развитие собственной транспортной инфраструктуры как с целью расширения внутреннего рынка, так и для превращения страны в региональный логистический хаб. В современной Исламской Республике Иран (ИРИ) продолжается развитие всех видов транспорта: шоссейных и других автомобильных дорог, трубопроводов, железных дорог, морского, речного и авиационного транспорта. Так, протяжённость автомагистралей уже превысила 180 тыс. км, а железные дороги насчитывают 13 тыс. км. Основное внимание в статье уделяется изучению состояния железнодорожного строительства и портовой инфраструктуры, поскольку они представляются наиболее перспективными направлениями в данной отрасли.

Одним из крупнейших инвесторов в транспортную инфраструктуру Ирана выступает Китай. Для него ИРИ имеет особую значимость в связи

сеё географическим положением, благодаря которому страна становится центральным игроком инициативы "Пояс и путь"1. Иран является единственным жизнеспособным сухопутным мостом между не имеющими выхода к морю государствами Центральной Азии и Кавказа, где Китай стремится стать доминирующей экономической и политической силой, и Персидским заливом. Развитие транспортно-логистической системы

сИраном рассматривается Пекином в качестве одного из важнейших направлений для привлечения Тегерана к участию в инициативе "Пояс и путь". В связи с этим КНР осуществляет крупные инвестиции в различные проекты в ИРИ, в первую очередь в строительство железных дорог (Бушер – Шираз, Тегеран – Хамадан и др.).

Большой интерес к данной сфере после подписания СВПД проявили не только китайские, но и европейские компании. Например, в 2016 г. было объявлено о заключении между Ираном и Австрией нескольких контрактов на строительство высокоскоростных железнодорожных ­линий

* 79117258079@yandex.ru

1 Vatanka A. China Courts Iran: Why One Belt, One Road Will Run Through Tehran // Foreign Affairs. 2017. November, 1. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/ china/2017-11-01/china-courts-iran (дата обращения: 07.07.2019).

(Тегеран – Хамадан, Тегеран – Кум), а также на производство автозапчастей на общую сумму порядка 2 млрд евро2. Итальянские компании также высказались о намерении участвовать в развитии иранских железных дорог. Кроме того, европейские автомобильные концерны (Renault, Peugeot) заявляли об открытии заводов в Иране. Однако ужесточение санкционного режима США против Исламской Республики в 2018 г. привело к резкому уходу с иранского рынка практически всех европейских гигантов, опасающихся вторичных рестрикций.

Развитие портовой инфраструктуры

Тем не менее, используя различные возможности привлечения иностранных инвестиций, в том числе кредитных китайских средств, а также частного сектора, Иран развивает собственную инфраструктуру, в первую очередь портовую и железнодорожную. Так, Тегеран уделяет значительное внимание портам, и, по опубликованным в 2016 г. сообщениям иранских СМИ, на эти цели было направлено инвестиций в размере 5 млрд долл.3 Кроме того, согласно иранским проектам, практически все крупные порты будут соединены с национальной сетью железных дорог, что позволит значительно увеличить транзитный потенциал ИРИ.

Порт Бендер-Аббас – главный морской хаб страны, через который осуществляется экспорт/импорт практически всех основных товарных групп, а близлежащий остров Кешм представляет собой обслуживающую данный порт зону свободной торговли4. Используя порт Шахид Раджаи (терминал Бендер-Аббаса), Иран сотрудничает более чем с 80 мировыми портами посредством 35 ведущих контейнерных линий5. В настоящее время осуществляются работы по развитию и модернизации терминала. ­После завершения строительства дополнительных доков мощности по экспорту нефтепродуктов из него увеличатся до 34 млн т в год6. Одновременно Бен- дер-Аббас является ключевой военно-морской базой ИРИ. Он обеспечивает базирование и ремонт кораблей класса до эсминцев включительно, оборудован складами боеприпасов и горючего, административными и служебными зданиями7.

2 Moss J. The transport sector is key to Iran’s post sanctions gold rush // Asia House. 2016. May, 17. URL: https://asiahouse.org/news-and-views/transport-sector-key-irans-post-sanc tions-gold-rush/ (дата обращения: 20.02.2020).

3 Мощности иранских портов и развитие морского транспорта // ParsToday. 2016. 12 июля. URL: http://parstoday.com/ru/news/iran-i34273 (дата обращения: 22.02.2020).

4 Port of Bandar Abbas// World Port Source. http://www.worldportsource.com/ports/ review/IRN_Port_of_Bandar_Abbas_3514.php (дата обращения: 10.03.2020).

5 Партнёрство России и Ирана: текущее состояние и перспективы развития: Докл. / Глав. ред. И.С. Иванов // Рос. совет по междунар. делам – РСМД. 2017. 13 марта. URL: https://russiancouncil.ru/activity/publications/russia-iran-partnership-an-overview-and- prospects-for-the-fu/ (дата обращения: 10.03.2020).

6 Иран готовит ещё 1 порт к увеличению экспорта нефти. В порту Шахид Реджайи началась реализация крупных инвестпроектов // Neftegaz.ru. 2017. 29 июня. URL: https://neftegaz.ru/news/view/162526-Iran-gotovit-esche 1-port-k-uvelicheniyu-eksporta-nef ti.-V-portu-Shahid-Redzhayi-nachalas-realizatsiya-krupnyh-investproektov (дата обращения: 01.03.2020).

7 Партнёрство России и Ирана: текущее состояние и перспективы развития: Докл.

Под пристальным вниманием Запада находится развитие порта Чабахар, считающегося одним из ключевых инфраструктурных проектов сегодняшнего Ирана. Это глубоководный порт, способный принимать крупнотоннажные суда. Основным инвестором выступает индийская сторона, рассчитывающая, что через него пройдёт маршрут международного транспортного коридора "Север – Юг", который предоставит ей выход на рынки стран Центральной Азии. Чабахар является также важнейшей точкой индийской версии Нового шёлкового пути, призванной связать Индию

сАфганистаном и Центральной Азией, минуя Пакистан8. Благодаря вводу в эксплуатацию порта Чабахар Индия планировала расширить своё влия­ ние в регионе, составляя всё большую конкуренцию Китаю. Премьер-­ министр Н. Моди назвал Чабахар "золотыми воротами", открывающими для Индии новые рынки. Предполагалось, что с запуском этого порта может существенно измениться направление грузопотоков9. Согласно иранским оценкам, в 2020 г. поставки из Индии в республики Центральной Азии достигнут около 16 млн т грузов в год.

После открытия в 2017 г. первой очереди Шахид Бехешти – составной части Чабахара – годовая пропускная способность порта повысилась

с2,5 до 8,5 млн т. Планируется, что он будет построен в четыре очереди, после чего грузооборот достигнет порядка 80 млн т. Так, уже в 2019 г. почти на 40 % увеличились показатели погрузки-разгрузки в этом порту10.

Индийская сторона неоднократно подчёркивала, что решение прези­ дента Д. Трампа о пересмотре и ужесточении экономических санкций в отношении Ирана не повлияет на планы Нью-Дели по развитию Чаба - хара11. В действительности строительство порта в условиях американских ограничительных мер ведётся лишь благодаря регулярным обращениям Индии к Вашингтону с просьбами не распространять санкции на этот порт. Однако летом 2019 г. в индийских СМИ начали высказываться опасения по поводу того, что руководству страны придётся пересмотреть свою политику, что связано с запретом на торговлю с Ираном12. Тем не менее во время второго министерского диалога в формате "2+2" между Индией и США в декабре 2019 г. Индия получила письменное заверение

8 Escobar P. Why India is ignoring US sanctions and sticking with Iran // Asia Times. 2018. June, 3. URL: https://asiatimes.com/2018/06/why-india-is-ignoring-us-sanctions-and- sticking-with-iran/ (дата обращения: 10.02.2020).

9 Проблемы геополитики в реализации международных транспортных коридоров ЮжнойАзии /К.А. Кокарев,В.Л. Сведенцов,В.А. Усов,Г.А. Сизов,М.С. Зеленкова, М.В. Хайцева // Проблемы национальной стратегии. 2020. № 4 (61). С. 11–60.

10 Exports from Chabahar port 190-folded in 11 months // Hellenic Shipping News. 2020. March, 3. URL: https://www.hellenicshippingnews.com/exports-from-chabahar-port 190- folded-in 11-months 2/ (дата обращения: 10.02.2020).

11 Chaudhury D.R. Chabahar port project likely to stay unaffected // The Economic Times. 2018. May, 15. URL: https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-na tion/chabahar-port-project-likely-to-stay-unaffected/articleshow/64168607.cms (дата обращения: 18.03.2020).

12 Kapoor S. The Chabahar angle to Iran sanctions // The Hindu BusinessLine. 2019. July, 9. URL: https://www.thehindubusinessline.com/opinion/the-chabahar-angle-to-iran-sanc­ tions/article28334469.ece (дата обращения: 17.03.2020).

от Соединённых Штатов об освобождении порта от рестрикций13. Согласно комментариям американских официальных лиц, это исключение делается для помощи в восстановлении Афганистана14, поскольку именно через Чабахар осуществляются крупнейшие поставки в Исламскую Рес­ публику.

Однако на фоне сообщений о планируемом подписании соглашения

осотрудничестве между Тегераном и Пекином на 25 лет, которое, помимо прочего, предполагает крупные инвестиции в транспортную отрасль Ирана, в СМИ появились сообщения о прекращении ирано-индийского партнёрства в Чабахаре. Согласно информации, в июле 2020 г. ИРИ стала самостоятельно прокладывать рельсы для железной дороги, ведущей из Чабахара в сторону Афганистана15. На этом фоне в индийских СМИ тиражируется комментарий представителей МИД Индии, которые отметили, что "мы (индийская сторона. – Прим. авт.) сказали американцам, что они не могут сказать нам, что делать в Чабахаре"16.

Перспективы использования Индией указанного порта вызывают серьёзные опасения в Исламабаде, так как его строительство может сущест­ венно снизить загрузку пакистанского порта Гвадар. Для предупреждения обострения ситуации вокруг него глава иранского МИД М.  Д. Зариф во время визита в Пакистан в марте 2018 г. подчеркнул, что цель нового порта заключается в развитии многосторонней торговли, а не в "удушении Пакистана"17. Одновременно он предложил Исламабаду и Пекину принять участие в реализации этого проекта, добавив, что Иран никогда не позволит использовать свою территорию в ущерб интересам Пакистана.

В2019 г. стало известно о переговорах между Таджикистаном и ИРИ

опредоставлении ему в аренду части порта Чабахар. Подобные возможности обсуждались в рамках визита Х. Роухани в Таджикистан в июне этого года. Для Душанбе данное предложение крайне актуально в условиях напряжённых отношений с Ашхабадом, который в 2019 г. перекрыл границу для грузов из Таджикистана18.

13 Kumar N. US formally exempts Chabahar from sanctions // The Sunday Guardian Live. 2020. January, 11. URL: https://www.sundayguardianlive.com/news/us-formally-­ exempts-chabahar-sanctions (дата обращения: 17.03.2020).

14 US says Chabahar project won’t be impacted by Iran sanctions // The Economic­

Times. 2019. April, 24. URL: https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/fo­ reign-trade/us-decision-to-end-iran-oil-sanctions-waiver-wont-affect-indias-investments-in- chabahar-port/articleshow/69019491.cms?from=mdr (дата обращения: 18.03.2020).

15 Lost opportunity: On India losing Chabahar project // The Hindu. 2020. July, 15. URL: https://www.thehindu.com/opinion/editorial/lost-opportunity-the-hindu-editorial- on-india-losing-chabahar-project/article32083532.ece (дата обращения: 10.08.2020).

16 US cannot tell India what to do in Chabahar port project with Iran: Indian envoy // Deccan Chronicle. 2020. July, 24. URL: https://www.deccanchronicle.com/nation/cur rent-affairs/240720/us-cannot-tell-india-what-to-do-in-chabahar-port-project-with-iran-in.html (дата обращения: 10.08.2020).

17 Syed B.S. Iran invites Pakistan to participate in Chahbahar project// DAWN. 2018. March, 13. URL: https://www.dawn.com/news/1394938 (дата обращения: 18.02.2020).

18 Панфилова В. Душанбе выходит в Персидский залив // Независимая газета. 2019. 18 июля. URL: http://www.ng.ru/cis/2019-07-18/1_7626_opportunity.html (дата обращения: 23.02.2020).

Значительное внимание в Тегеране уделяется также развитию прикаспийских территорий. Одна из причин этого состоит в высоком уровне двусторонних отношений между Ираном и Россией на современном этапе. Особый интерес в последние годы ИРИ проявляет к возможному углуб­ лению сотрудничества с республиками Северного Кавказа. Изучаются перспективы увеличения товарооборота, а также расширения ассортимента товаров. Прорабатывается также вопрос запуска прямых пассажирских

игрузовых рейсов между Махачкалой и Тегераном и создания паромного маршрута в Каспийском море19.

Крупнейшим иранским портом на Каспии является Амирабад, пропуск­ ная способность которого достигла в 2018 г. 3 млн т (рост на 20% по сравнению с показателями за 2017 г.). В апреле 2018 г. была открыта вторая фаза развития порта, состоящая из шести новых причалов с пропускной способностью 4 млн т, а также ряда сопутствующих объектов (склады

изернохранилища). Строительство осуществлялось с привлечением местных частных инвестиций (11 млн долл.), а также иностранных (около 20 млн долл.)20. К Амирабаду подведена железнодорожная линия, благодаря которой возможны прямые перевозки в южные порты страны. В торговле с северными государствами Каспийского моря и транзите грузов через Амирабад уже проявили большую заинтересованность Индия

иАфганистан21.

Одним из наиболее масштабных проектов является развитие порта Энзели в провинции Гилян. Его мощность составляет порядка 4 млн т грузов в год. В сентябре 2019 г. в иранских СМИ появилась информация о планах в двухлетний период осуществить строительство в портовом комплексе терминала для обслуживания судов типа "ро-ро"22. Завершение сооружения порта Энзели позволит запустить мультимодальный коридор Китай – Казахстан – Иран из Урумчи (столица Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР) до казахстанского порта Актау (восточный берег Каспий - ского моря). Затем грузы будут перегружаться на суда и транспортироваться во вновь открывшийся порт в зоне свободной торговли Энзели. Предполагается, что на начальном этапе по коридору смогут перевозиться 6 млн т грузов в год, а в дальнейшем этот показатель будет доведён до 15–20 млн т23. Кроме того, идёт прокладка железнодорожного участка, благодаря которому порт Энзели будет соединён с сетью железных дорог

19 Iran to Construct RO-RO Terminal in Caspian Sea Port // FARS. 2019. September, 8. URL: https://en.farsnews.ir/newstext.aspx?nn=13980617000413 (дата обращения: 10.03.2020).

20 Private Investment in Iran’s Amirabad Port Reaches $11m // Financial Tribune. 2019. March, 11. URL: https://financialtribune.com/articles/domestic-economy/97135/pri vate-investment-in-irans-amirabad-port-reaches 11m (дата обращения: 10.03.2020).

21 Pai L. Iran’s Amirabad Port Gets Investments // Marine Link. 2019. July, 19. URL: https://www.marinelink.com/news/irans-amirabad-port-gets-investments 468616 (дата обращения: 10.03.2020).

22 Суда с горизонтальным способом погрузки.

23 New Transport Corridor Links Iran’s Caspian Port to China, Kazakhstan // Financial Tribune. 2018. June, 26. URL: https://financialtribune.com/articles/economy-busi ness-and-markets/88744/new-transport-corridor-links-irans-caspian-port-to-china (дата обращения: 10.03.2020).