Материал: 03_Sbbwcof

Ирана в городе Решт24. ИРИ рассчитывает, что после окончания всех работ страна станет транзитным коридором между Китаем и европейскими государствами, превратившись в конкурента казахстанского Актау, который сейчас активно используется, в том числе китайцами25.

Несмотря на то что грузооборот порта Ноушехр уступает другим прикаспийским портам (порядка 700 тыс. т в год), иранское руководство

с2013 г. привлекает в его развитие инвестиции (более 14 млн долл.)26.

Вдекабре 2019 г. в иранских СМИ появились сообщения о том, что в ближайшее время планируется открыть первый частный порт ХваджехНафас (провинция Голестан) на побережье Каспийского моря. Он расположен в 10 км от г. Бендер-Торкемен и в 50 км от столицы провинции Горган. Особую значимость Хваджех-Нафасу придаёт его близость не только к портам Туркмении, но и к казахстанскому порту Актау, ­поскольку предполагается, что там сможет обрабатываться часть грузов из Актау. Кроме того, он позволит увеличить товарооборот с Казахстаном27. Тем не менее, несмотря на заявленные планы, развитие каспийских портов происходит на данный момент недостаточно активно. Это связано в первую очередь с отсутствием крупных иностранных инвестиций в проекты и нехваткой у Ирана собственных средств.

Расширение железнодорожной сети

Для сокращения времени перевозки грузов, а также увеличения пассажиропотока в Исламской Республике ведётся активная работа по расширению национальной железнодорожной сети как составной части транспортных коридоров с соседними государствами. Стратегическая важность такого строительства подтверждается включением данного направления в качестве приоритетного при распределении средств в бюджете Ирана. Кроме того, в 2017 г. было принято решение о выделении 1 % годовых доходов страны от продажи нефти на развитие железных дорог в течение следующих пяти лет28.

Согласно опубликованным планам, Тегеран намерен проложить в общей сложности 9134 км железных дорог по своей территории. Идёт строительство более 3,5 тыс. км железных дорог, причём 540 км находится в завершающей стадии. Основные железнодорожные проекты, нуждающиеся

24 Anzali Port to Be Connected to National Railroad // Financial Tribune. 2018. September, 17. URL: https://financialtribune.com/articles/economy-domestic-economy/93795/an zali-port-to-be-connected-to-national-railroad?utm_source=email&utm_medium=mail&utm_ campaign=newsletter (дата обращения: 10.03.2020).

25 Iran to Construct RO-RO Terminal in Caspian Sea Port.

26 Over $14m Invested in Nowshahr Port Since 2013 // Financial Tribune. 2017. May, 1. URL: https://financialtribune.com/articles/economy-domestic-economy/63487/over 14m-in vested-in-nowshahr-port-since 2013 (дата обращения: 11.03.2020).

27 Iran to open first privately-owned port on the Caspian Sea // MSN ­International Edition. 2019. December, 1. URL: https://www.msn.com/en-xl/middleeast/top-stories/ iran-to-open-first-privately-owned-port-on-the-caspian-sea/ar-BBXCLdS (дата обращения: 10.03.2020).

28 Iran’s Next Budget Focuses on Railroad, Environment, Water // Financial Tribune. 2017. February, 10. URL: https://financialtribune.com/articles/domestic-economy/ 59310/irans-next-budget-focuses-on-railroad-environment-water (дата обращения: 09.03.2020).

вфинансировании, включают высокоскоростную линию Казвин – Решт – Астара, Тегеран – Исфахан, Миане – Тебриз, Тегеран – Хамадан – Сенендедж, Шираз – Бушер, Горган – Боджнурд – Мешхед, Миане – Ардебиль, так называемый Гарбский (Западный) железнодорожный проект, а также электрификацию Гармсар – Инче-Бурун и линии Тегеран – Мешхед29.

Будучи заинтересованными в создании общей транспортной системы и являясь участниками Организации экономического сотрудничества (ОЭС)30, Иран и республики Центральной Азии в 1993 г. подписали план действий, который предусматривает развитие внутрирегиональной транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Главная задача состояла

впредоставлении странам, не имеющим выхода к морю, доступа к международным портам31. В декабре 2017 г. иранские СМИ сообщили, что ИРИ планирует создать "единую сеть железных дорог" с Казахстаном, Туркменистаном и Таджикистаном32.

Благодаря вводу в эксплуатацию железнодорожного коридора между Тедженом (Туркменистан) и Мешхедом (Иран) в 1996 г. государства Цент­ ральной Азии получили выход к Персидскому заливу. Иран, в свою очередь, смог усилить свои экономические позиции в регионе. В 2014 г. была построена железнодорожная линия Узень – Берекет – Горган, связывающая Иран и Туркменистан, с использованием которой в феврале 2018 г. был пущен пробный грузовой состав по ветке Китай – Казахстан – Турк­ менистан – Иран. Китайская сторона и представители республик Цент­ ральной Азии рассчитывают, что данный коридор позволит значительно увеличить объёмы пассажиро- и грузопотоков между этими странами33.

Многосторонним соглашением предусмотрено строительство железной дороги Китай – Киргизия – Таджикистан – Афганистан – Иран, длина которой составит около 2 тыс. км. Центральноазиатские экспер­ ты неоднократно ставили под сомнение возможность реализации этого проекта в связи с высокой стоимостью и сложным рельефом местности,

атакже напряжённой ситуацией на севере Афганистана. В СМИ странучастниц неоднократно публиковались сообщения о том, что работы за-

морожены34, однако в 2019 г. появилась информация, согласно которой правительство Таджикистана одобрило сооружение участка Джалолиддин

29 Iran’s Next Budget Focuses on Railroad, Environment, Water.

30 Организация экономического сотрудничества – региональная межгосударственная экономическая структура, образованная в 1985 г. странами Средней Азии и Ближнего Востока. Деятельность ОЭС была активизирована после подключения к ней республик Центральной Азии в 1992 г. По мнению государств-участников, основная задача – экономическая консолидация в зоне ответственности Организации и расширение экономического сотрудничества.

31 Entezari Sh.O., Bagheri B. Regional Economic Developments in the Middle East and Central Asia // Caspian Crossroads. 1998. No. 3 (4). P. 25–32.

32 Куртов А.А. Взаимоотношения Туркменистана и Исламской Республики Иран // Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. М.: РИСИ, 2008. С.132–141.

33 В Пекине презентовали железную дорогу "Китай – Казахстан – Туркменистан –

Иран" // Kazinform. 2016. 26 апреля. URL: https://www.inform.kz/ru/v-pekine-prezen tovali-zheleznuyu-dorogu-kitay-kazahstan-turkmenistan-iran-foto_a2896923 (дата обращения: 09.03.2020).

34 ПроектжелезнойдорогиКитай – Таджикистан – Иранзашёлв тупик //EurАsia Daily. 2017. 1 августа. URL: https://eadaily.com/ru/news/2017/08/01/proekt-zheleznoy- dorogi-kitay-tadzhikistan-iran-zashel-v-tupik (дата обращения: 19.03.2020).

Руми – Нижний Пяндж, который является частью проекта железной дороги Китай – Киргизия – Таджикистан – Афганистан – Иран35. На данный момент осуществляется поиск инвесторов, необходимая сумма– порядка 3,2 млрд долл.

Непосредственно после введения первого пакета новых американских санкций в августе 2018 г. был отправлен второй китайский грузовой железнодорожный состав из провинции Хунань на юге Китая в Тегеран через Казахстан и Туркменистан. В сентябре 2018 г. в иранских СМИ появились сообщения о том, что в рамках инициативы "Пояс и путь" Китай построил участок железной дороги во Внутренней Монголии для последующего выхода в Иран. Эта дорога будет использоваться для грузовых

ипассажирских перевозок.

Кфакторам, тормозящим соединение железных дорог ИРИ и КНР, относится также необходимость замены колёсных пар поездов из-за разницы в ширине колеи. В Иране и Китае она равна 1435 мм (так называемая европейская). Маршрут же проходит через центральноазиатские респуб­ лики, которые, как и большинство стран постсоветского пространства, используют колею шириной 1520 мм.

Следующее важное направление для ИРИ – соединение с железнодорожными системами Ирака. В 2015 г. началось строительство дороги Басра – Шаламче. В случае реализации данного проекта он не только усилит политическое и торгово-экономическое сотрудничество двух стран, но и сыграет важную культурную роль, поскольку облегчит перемещение паломникам36. Основная часть дороги проходит по иракской территории, а Иран, в свою очередь, должен построить мост через р. Эрвендруд. Сооружение железной дороги планировалось завершить ещё в 2017 г., однако оно постоянно затягивалось. По последним данным, его удалось активизировать только после состоявшейся в июле 2019 г. трёхсторонней встречи представителей заинтересованных ведомств Ирана, Ирака и Сирии.

В начале июня 2019 г. министр дорог и городского развития ИРИ М. Эслами назвал проведение переговоров с иракской стороной по выбору подрядчика для железной дороги Басра – Шаламче одним из приоритетов своего министерства. Тегеран заявлял об окончании работ в течение трёх месяцев осени 2019 г.37 Однако пока официальной информации о завершении строительства не опубликовано. Курдские СМИ в конце 2019 г. сообщили о том, что Ирак не может финансировать строительство железнодорожного участка на своей территории, в связи с этим Иран якобы согласился его оплатить. Предполагается, что впоследствии Багдад вернёт

потраченную сумму38.

35 Быть или не быть железной дороге Китай– Иран через Таджикистан // Sputnik Тад-

жикистан. 2019. 30 января. URL: https://tj.sputniknews.ru/country/20190130/10281 30232/zheleznaya-doroga-china-Iran-tajikistan.html (дата обращения: 19.03.2020).

36 Ирак планирует связать свою железнодорожную сеть с иранской // Polpred. 2016. 30 декабря. URL: http://polpred.com/?ns=1&ns_id=2026200 (дата обращения: 19.03.2020).

37 Shalamcheh-Basra railway project to start soon: RAI head // TehranTimes. 2019. August, 20. URL: https://www.tehrantimes.com/news/439436/Shalamcheh-Basra-railway- project-to-start-soon-RAI-head (дата обращения: 01.02.2020).

38 Iran to build railway through Iraq, connecting to Syrian port: Official // Kurdistan 24. 2018. November, 13. URL: https://www.kurdistan24.net/en/news/af69da03-8c84- 4947-b250-fafe4a9d1f44 (дата обращения: 01.02.2020).

84ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 4 (61) 2020

В2014 г. между Ираном и Афганистаном была достигнута договорённость о строительстве железной дороги Хаф – Герат. В 2018 г. проект был реализован на 80 %, завершены работы на иранском участке. В 2019 г. появились сообщения о том, что казахстанская компания выиграла тендер на постройку 43 км пути. На данный момент информации о запуске ­данной линии нет.

Необходимо отметить, что Узбекистан и Афганистан ведут ­прокладку железной дороги Мазари-Шариф – Герат. После ввода в эксплуатацию участка Хаф – Герат Иран сможет получить дополнительный доступ к железным дорогам Узбекистана.

Для развития сотрудничества с прикаспийскими партнёрами ИРИ также продолжает возведение железной дороги из порта Бушер в Шираз, которая позволит связать Бушер с прикаспийскими портами.

Центральноазиатские страны внимательно следят за строительством железнодорожной сети рядом с портом Чабахар. В перспективе порт будет соединён с транспортной системой Каспия посредством железной дороги Чабахар – Захедан и восточной ветки коридора "Север – Юг" (Казахстан – Туркменистан – Иран). Предполагается, что участок Захедан – Чабахар будет связан со строящимся транспортным коридором Мешхед – Захедан, что позволит подключить Чабахар к сети железных дорог, ведущих в Центральную Азию, Пакистан, на Кавказ, в Россию и страны Европы.

Крупнейшим инфраструктурным проектом между Ираном и Азербайджаном является сооружение ветки Астара – Решт – Казвин, которая не только предоставит Тегерану возможность железнодорожного сообщения со странами Южного Кавказа, но и станет региональным участком международного транспортного коридора "Север – Юг". Предполагается, что после ввода в эксплуатацию данной линии время на транспортировку грузов по МТК сократится более чем в 2 раза. Оба государства неоднократно заявляли о скорейших сроках реализации, однако иранская сторона не торопилась со строительством на своей территории. Лишь после получения Тегераном в 2018 г. кредитных средств от Баку, в марте 2019 г. было открыто направление Решт – Казвин39. Импульсом для определения путей последнего незаконченного участка Решт – Астара (Азербайджан) стала встреча в начале августа 2019 г. министра дорог и городского развития ИРИ М. Эслами с азербайджанским коллегой. Поскольку Тегеран определил собственную компанию для реализации проекта, Баку в ближайшее время должен представить организацию, которая примет в нём участие40. По оценкам представителей двух стран, в течение 2020 г. работы должны быть завершены. Этот участок особенно важен для Азербайджана, поскольку открывает возможность железнодорожного сообщения

39 Иран и Азербайджан открыли участок транспортного коридора "Север – Юг" (фото) // Москва – Баку. 2019. 6 марта. URL: https://moscow-baku.ru/news/economy/ iran_i_azerbaydzhan_otkryli_uchastok_transportnogo_koridora_sever_yug/ (дата обращения: 01.02.2020).

40 Иран призвал Азербайджан к реализации железной дороги Решт – Астара // Информ. агентство Исламской Республики – ИРНА. 2019. 4 августа. URL: https://ru.irna.ir/ news/83424422/Иран-призвал-Азербайджан-к-реализации-железной-дороги-Решт-Астара

(дата обращения: 22.02.2020).

с Нахичеванью. По данным СМИ, Баку предоставит Тегерану кредит вразмере 500 млн долл. на его строительство и оснащение оборудованием41.

Железнодорожное сообщение позволит Ирану увеличить товарооборот с Азербайджаном, который на текущий момент составляет порядка 400 млн долл. в год42. Согласно информации за 2018 г., импорт Азербайджаном иранских товаров более чем в 10 раз превосходит экспорт азербайджанских товаров в ИРИ. Вероятно, это может привести к проблеме наполняемости грузовых составов после ввода в эксплуатацию ж/д Астара – Решт – Казвин.

Запуск линии, связывающей Азербайджан иИран, позволит России увеличить товарооборот с Тегераном, используя этот перспективный маршрут.

С привлечением китайских инвестиций будет осуществляться также строительство железнодорожного участка, соединяющего Тегеран с городами Хамадан и Сенендедж. Протяжённость дорог составит около 410 км, стоимость контракта оценивается в 1 млрд долл.43

Строительство железной дороги Иран – Армения широко обсуждалось в 2015–2016 гг. Предположительная её стоимость – порядка 3,5 млрд долл., из которых до 60 % Армения была готова покрыть за счёт китайских инвестиций. Столь крупная сумма обусловлена необходимостью сооружения большого количества тоннелей в горных районах. Так, в соответствии с одобренной правительством Армении программой строительства протяжённость пути составит 300 км, а инфраструктура будет включать 64 моста общей длиной 19,4 км, 60 тоннелей (102,3 км)

и27 станций. Планировалось, что работы завершатся в 2022 г., а объём грузоперевозок будет равен 25 млн т в год.

Ереван, понимая, что между Ираном и Азербайджаном уже заключена принципиальная договорённость о завершении строительства участка Астара – Решт, стремясь не остаться в стороне от крупных инфраструктурных проектов региона, пытался всячески заинтересовать руководство Ирана сооружением железнодорожной линии с ­Арменией. Однако введение новых американских санкций, внутренние проблемы в ИРИ привели к тому, что актуальность данной темы для Тегерана заметно снизилась. Тем не менее в армянских СМИ время от времени появляются сообщения об активизации контактов по армяно-иранской дороге. Например, весной 2018 г. "Sputnik Армения" опубликовал материал о том, что Министерство коммерции Китая рассмотрит возможность включения проекта возведения железной дороги Армения – Иран в стратегию "Пояс

ипуть"44.

41 В Иране завершается строительство железной дороги на азербайджанский кре-

дит // Regnum. 2018. 26 февраля. URL: https://regnum.ru/news/2384530.html (дата обращения: 22.02.2020).

42 Азербайджан и Иран увеличат товарооборот // Day. Az. 2019. 29 июня. URL: https://news.day.az/economy/1133479.html (дата обращения: 22.02.2020).

43 Иранская железнодорожная отрасль получает новый импульс благодаря инициа­ тиве Китая // Iran.ru. 2018. 22 марта. URL: https://www.iran.ru/news/economics/ 108971/Iranskaya_zheleznodorozhnaya_otrasl_poluchaet_novyy_impuls_blagodarya_inicia tive_Kitaya (дата обращения: 25.02.2020).

44 Китай может подключиться к проекту железной дороги Армения – Иран // Sputnik Армения. 2018. 5 марта. URL: https://ru.armeniasputnik.am/economy/ 20180305/10792766/kitaj-mozhet-podklyuchitsya-k-proektu-zheldorogi-armeniya-iran.html (дата обращения: 13.03.2020).