6
часу під відкритим небом, тому земля зазнала значного забруднення і стала малопридатною для вирощування сільськогосподарських культур.
Суд, розглянувши справу, прийняв постанову, якою у задоволенні позову відмовив. Основним мотивом стало те, що сільська рада прийняла своє рішення відповідно до закону , адже прохання І.Колодія про виділення земельної ділянки для вирощування соняшника було повністю задоволено, а
земельна ділянка, згідно з даними державного земельного кадастру, належить до земель сільськогосподарського призначення, тому суд не взяв до уваги посилання позивача на те, що вона є малопридатною для ведення сільського господарства.
Чи допустила порушення сільська рада прав, свобод та інтересів І.Колодія?
Чи врахував суд завдання адміністративного судочинства,
відмовляючи в задоволенні позову?
Чи було перевірено рішення сільської ради на відповідність усім критеріям, що визначені ч.3ст2 КАСУ? Якщо ні, то які критерії були проігноровані?
Чи правильне рішення ухвалив суд? Підготуйте консультацію, як діяти І.Колодію далі.
3.Верховна Рада ухвалила закон, згідно з яким суб’єктам підприємницької діяльності , які працевлаштовують вихованців дитячих будинків, надається одноразова грошова допомога з державного бюджету за кожну працевлаштовану особу. Виконання цього закону покладено на Міністерство праці і соціальної політики. Підприємство, яке працевлаштувало десять вихованців дитячих будинків, виграло справу проти міністерства і за постановою адміністративного суду мало одержати грошову допомогу. Однак на стадії виконання постанови суду набрав чинності новий закон про бюджет, яким було скасовано цей вид допомоги і встановлено, що
7
невиконані судові рішення про зобов’язання виплатити таку допомогу не повинні виконуватися. На цій підставі державний виконавець закрив виконавче провадження.
Чи є підстави для оскарження рішення державного виконавця до адміністративного суду?
На які принципи адміністративного судочинства можна послатися для обґрунтування адміністративного позову?
4.75-річний пенсіонер звернувся до адміністративного суду зі скаргою на рішення територіального органу Пенсійного Фонду України про відмову у збільшенні розміру пенсії. У скарзі пенсіонер виклав усі відомості, які вимагає КАСУ для позовної заяви. Але адміністративний суд залишив скаргу без руху і направив її для усунення недоліків у зв’язку з тим, що формою звернення до адміністративного суду має бути позовна заява, а не скарга.
Пенсіонер звернувся до юридичної клініки за допомогою в оформленні документа, оскільки йому тяжко самому переписувати скаргу та ще й у двох примірниках (для суду і для відповідача).
Чи правильно вчинив адміністративний суд?
Чи допустив суд порушення принципів адміністративного судочинства?
Чи можна оскаржити ухвалу суду про залишення скарги без руху в апеляційному порядку? Чи доцільно це робити у наведеній ситуації?
Надайте консультацію пенсіонерові?
Рекомендована література:
1.Адміністративна Юстиція: європейський досвід і пропозиції для України (Автори:
І.Б.Коліушко, Р.О.Куйбіда – К.:Факт,2003
2.Бородін І. Про сутність адміністративної юстиції // Право україни – 2000 №2.- с.12-18
8
3.Кампо В.М., Ткач Г.Й. Про запровадження органів адміністративної юстиції (адміністративних судів) // Право України – 1992.№8.
4.Кузьменко О.В. Адміністративна юстиція в Україні. – К.: Атака.-2007р. 5.Педько Ю.С. Становлення адміністративної юстиції в Україні. – К.-2003р. 6.Школик А.М. Порівняльне адміністративне право. Львів.: ЗУКЦ.-2007р.
Тема 2. Адміністративний судовий процес
1.Поняття та особливості адміністративного судового процесу.
2.Зв’язок адміністративного судового процесу з адміністративним правом та іншими видами юрисдикційних процесів.
3.Наукові підходи щодо розвитку адміністративного судового процесу.
Контрольні запитання:
1.Що таке адміністративний процес?
2.В чому відмінність адміністративного судового процесу від цивільного,
кримінального, господарського і конституційного-юрисдикційного процесів? 3.Як співвідносяться поняття «адміністративний процес» і «адміністративний судовий процес», «адміністративно-позовне провадження»?
4.Як правильно сказати: «учасники адміністративного процесу», чи
«учасники адміністративного судочинства»?
Рекомендована література:
1.Заверуха І.Б. Особливості адміністративного процесу як засобу забезпечення процедури розгляду в адміністративному суді //Вісник ЛНУ. – серія юрид.-2004.-№39 2.Кононов П.Й. Административный процесс: подходы к определению понятия і структури // Государство и право.-2001-№6
3.Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право.-2004-№6. 4.Стефанюк В.С. Проблеми вдосконалення адміністративного процесу та розвитку адміністративної юстиції в Україні // Право України.-2003.-№1.
5.Стефанюк В.С.Судовий адміністративний процесс. – Х.: Консуль, 2003р.
9
6.Педько Ю.С. Адміністративна юстиція і адміністративна юрисдикція: деякі теоретичні
та практичні питання співвідношення // Право України 2001р. – №10.
Тема 3. Принципи адміністративного судочинства
1.Поняття принципів адміністративного судочинства.
2.Характеристика принципів адміністративного судочинства та їх особливості.
Контрольні запитання:
1.В чому різниця між принципом верховенства права і принципом законності? Які особливості їх застосування в адміністративному судочинстві?
2.Яким чином розкриває зміст принципу верховенства права Конституційний суд України та Європейський суд з прав людини?
3.Чим обумовлена наявність в адміністративному судочинстві принципу офіційності? У чому полягає його зміст?
4.В чому особливості принципу диспозитивності на відміну від його змісту в цивільному процесі?
Задачі:
1.В одній зі справ у якості відповідача була притягнута ДПА України.
Позивач просив захистити його право шляхом покладення певних обов’язків на одну із посадових осіб цього органу. Суд залишив справу без руху та зобов’язав узгодити вступну частину позовної заяви із її прохальною частиною.
Дайте оцінку дій суду. Чи дотримано принципу офіційності?
2.Залізничним судом м. Львова ухвалою було призначено судову будівельно-технічну експертизу . Розглянувши скаргу на цю ухвалу,
10
апеляційний суд скасував її на тій підставі, що призначення експертизи як способу забезпечення доказів відбулося з порушенням порядку, встановленого ст..75 КАСУ, - без подання зацікавленою особою заяви про забезпечення доказів та її розгляду в установленому порядку.
Дайте оцінку діям суду. Чи взяв суд до уваги принципи офіційності?
3.Особою, яка була звільнена з посади заступником начальна об’єднання№1 їз режиму та оперативної роботи управління виправно-
трудових колоній Красноярського краю СРСР, було подано позов про неправомірне нарахування їй пенсії в меншому розмірі, аніж передбачений для осіб, які звільнені із аналогічних посад в Установах Державного Департаменту України з питань виконання покарань, займана посада при СРСР прирівняна до посади першого заступника начальника установ з нагляду , безпеки, охорони та оперативної роботи. Суд апеляційної інстанції у задоволенні позову відмовив, оскільки позивач не дав іншої довідки, яка б підтвердила відповідність займаної при звільненні посади іншій (вищій) посаді у структурі Державного департаменту України з питань виконання покарань.
Проаналізуйте, чи дотримався суд принципу диспозитивності в судовому процесі?
Рекомендована література:
1.Кузьменко О.В. Адміністративна юстиція. К.2007р.
2.Рижков Г.Роль принципу офіційності в адміністративно-процесуальному праві за європейським досвідом // Адміністративна юстиція : Європейський досвід К.2003р. 3.Сухомилінов С.Доцільність чи верховенство закону? // Право України – 200.-№3