Международная защита прав человека – это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельно го человека.
Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН. В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области:
- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
- Пакты о правах человека 1966 г.,
- Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.,
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.,
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1989 г.,
- Конвенция о правах ребенка 1989,
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин1979 г. и др.
Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня:
- универсальный;
- региональный.
На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА; ЭКОСОС; Верховный комиссар по правам человека; Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.)
На региональном уровне защитные механизмы хорошо отработаны в Европе, в рамках Совета Европы, ОБСЕ Существуют три основные формы контроля за соблюдением прав человека:
- рассмотрение в ООН периодических докладов государств;
- рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;
- рассмотрение индивидуальных петиций.
Вопросы:
1. Покажите, каким образом международное право регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства.
2. Назовите особенности правового режима иностранцев.
3. Дайте характеристику международных договоров в области прав человека.
4. Назовите региональные международные организации, осуществляющие защиту прав человека.
Международное экономическое право – это система норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (торговая, финансовая, инвестиционная, трудоресурсная сферы). Предметом регулирования международного экономического права являются две группы отношений:
1) между публичными лицами по поводу трансграничного движения ресурсов на двух и многостороннем уровне;
2) между публичными лицами по поводу внутренних правовых режимов, в которых взаимодействуют в международных экономических отношениях частные лица, перемещаются на частноправовом уровне товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила и др.
Субъектами международного экономического права являются:
а) государства;
б) международные организации.
В отношении них в международном экономическом праве используется такая категория, как публичные лица.
Источниками международного экономического права выступают:
1) международные договоры – двухсторонние и многосторонние;
2) решения международных организаций и конференций;
3) международные обычаи.
Принципы международного экономического права подразделяются на:
1) непосредственно вытекающие из основных принципов международного права, соблюдение которых общеобязательно. К ним относятся:
- неотъемлемый суверенитет государства над его богатством и естественными ресурсами;
- свобода выбора формы организации внешнеэкономических связей;
- экономическая недискриминация;
- равенство и взаимная выгода;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, экономики, науки и техники и др.
2) договорные, т.е. действующие лишь тогда, когда государства взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать их в своих двухсторонних отношениях:
- наибольшего благоприятствования;
- недискриминации;
- национального режима;
- взаимности и др.
Эти принципы различаются:
- по правовой природе, которая может быть договорной или обычной;
- по объему. Могут распространяться на все отношения или только на те, что закреплены в договоре.
- по содержанию. Устанавливают одинаковые условия, общие для всех или не предусматривают льготы и условия, равные третьим государствам.
В настоящее время для международного экономического права характерно:
1) сочетание методов односторонних действий, двухстороннего, многостороннего и наднационального (торговля – многостороннее регулирование через ВТО; МФП – наднациональное). Причем предпочтение отдается многосторонним и наднациональным методам регулирования.
2) Сочетание методов «мягкого» (рекомендательного, неправового), диспозитивного и императивного регулирования.
Одной из главных групп отношений, находящихся в сфере регулирования международного экономического права, являются отношения публичных лиц по поводу трансграничного движения ресурсов на двух и многостороннем уровне.
Государства сами устанавливают правила поведения в этой сфере по поводу ресурсов и выступают продавцами и покупателями. В международных экономических отношениях постоянно циркулируют:
- финансы,
- инвестиции,
- трудовые ресурсы,
- экономическая помощь.
В международных экономических отношениях в качестве товара выступает все, что предназначено для обмена за возмещение для удовлетворения потребностей. Услуги и права также являются товаром. Движение товаров образует товаропотоки, в отношении принципов управления которыми договариваются государства. Часть их осуществляется непосредственно публичными лицами, отправителями и получателями товаров. В соглашениях друг с другом государства устанавливают принципы, на которых будут перемещаться ресурсы, либо условия их перемещения, приема-передачи, купли-продажи.
Трансграничное движение финансовых ресурсов:
- в международной финансовой системе движутся, конвертируются, обращаются валюты, ценные бумаги, кредиты;
- складываются валютные, кредитные, платежно-расчетные отношения;
- существуют национальные, двусторонние, многосторонние механизмы международной финансовой системы, где есть микро и макроуровень отношений, регулируемый в той или иной степени государствами;
- государства как отправители и получатели финансовых ресурсов в двустороннем и многостороннем порядке разрешают проблему долгов, устанавливают принципы взаимоотношений, нормы поведения, порядок операций и процедур в международной финансовой системе.
На макроуровне это регулирование активно ведется в рамках МВФ,
МБРР и других финансовых организаций.
Трансграничное движение инвестиционных ресурсов
Для производства товара необходимы ресурсы, или могут быть запасы различных средств, выступающие в товарной, денежной или иной формах. Это называется инвестициями, движение которых является одним из объектов международного регулирования. В международной инвестиционной системе есть свои рынки, покупатели и продавцы капитала, его экспорт и импорт. Государства, регулируя движение частного капитала, определяют принципы сотрудничества в инвестиционной сфере. Происходит переход к многостороннему регулированию в международной инвестиционной системе. Идет разработка Многостороннего соглашения по инвестициям в рамках Организации экономического сотрудничества и развития.
Трансграничное движение рабочей силы
В мировой экономике перемещаются как продукты труда, так и сам труд, который принимает форму переселения трудоспособного населения по экономическим причинам, т.е. миграция рабочей силы. Миграция рабочей силы порождает массу вопросов и проблем, требующих регулирования на международном публично-правовом уровне в двустороннем и многостороннем плане:
- защита национального рынка труда;
- утечка мозгов;
- правила поселения (статус резидента);
- денежные переводы и т.д.
Государства заключают соглашения, призванные регулировать вопросы миграции, сокращать иммиграцию, стимулировать реиммиграцию.
Международное разделение труда своим результатом имеет неравенство в экономическом развитии государств и регионов.
Развитые государства помогали и помогают слаборазвитым странам.
Эта помощь фактически выражается в перемещении тех же ресурсов – товаров, финансов, инвестиций, только без встречного возмещения.
Отсутствие встречного возмещения – есть отличительная черта, которая служит выделением данного ресурсопотока в особый вид, который регулируется нормами права международной экономической помощи, входящего в систему международного экономического права. Здесь сложился свой рынок, где есть экспортеры (государства-доноры) и импортеры (государства-рецепиенты) помощи, предоставляемой как на двусторонней, так и на многосторонней основе.
В международной экономической системе все ее элементы – торговля, финансы, инвестиции – взаимосвязаны и сбалансированы. Если управляемость системы нарушается, происходят кризисы, касающиеся отдельных стран, регионов, подсистем или всей экономической системы в целом. Взаимозависимость прослеживается в глобальном, региональном, межрегиональном, двустороннем и секторальном разрезе.
Вопросы:
1. Назовите отношения, являющиеся предметом регулирования МЭП.
2. Дайте характеристику источникам МЭП.
3. Перечислите основные международные организации, действующие в сфере МЭП.
Международное право окружающей среды - это совокупность принципов и норм МП, регулирующих деятельность публичных лиц по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному экологически обоснованному использованию природных ресурсов. В данной отрасли МП, наряду с его общими принципами, действуют специальные принципы, составляющие правовой фундамент международного права окружающей среды. Специальные принципы международного права окружающей среды:
1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущего поколений. Он состоит в обязанности государств предпринимать необходимые меры по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранения отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.
2) Недопустимость нанесения ущерба. Запрещение действий государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным экологическим системам и районам общего пользования.
3) Экологически обоснованное, рациональное использование природных ресурсов,. Заключается в рациональном планировании и управлении возобновляемым и не возобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущего поколений; долгосрочном прогнозе экологической деятельности и обеспечении экологической перспективы; оценке возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами.
4) Недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды.
5) Защиты экологических систем Мирового океана. На основе него государства обязаны осуществлять действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнение морской среды из всех возможных источников; не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один из видов загрязнения в другой.
6) Запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Проявляется в обязанности государства принимать меры по запрещению использования средств, наносящих обширный, долговременный и серьезный ущерб окружающей среде.
7) Обеспечения экологической безопасности. Государства должны осуществлять свою военно-политическую и экологическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.
8) Контроль за соблюдением международных договоров по охране окружающей среды предусматривает наряду с национальной, создание системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды.
9) Ответственности государств за ущерб экологическим системам за пределами их национальной юрисдикции или контроля.
Сотрудничество государств в этой области идет по следующим направлениям:
1) Охрана воздушной среды, климата, озонового слоя.
Воздушная среда является общим достоянием человечества.
В 1979г. была подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии. Трансграничным считается загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных веществ, источник которых расположен на территории другого государства. В 1992г. принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Ее целью является стабилизация парникового эффекта на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую среду. Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985г. государства принимают меры для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных изменениями озонового слоя.
В этих целях участники конвенции:
- осуществляют сотрудничество и исследования, обмениваются информацией о состоянии озонового слоя, воздействии на него деятельности человека и последствиях, связанных с изменением озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды.