Материал: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

356

кальным

образом

воздействовать

на

ход

конфликтов

низкой

интенсивности

. 

Именно

скрытность

и

дешевизна

операций

по

незаконному

экспорту

вооружений

делают

их

чрезвычай

-

но

эффективным

механизмом

воздействия

на

геополитиче

-

скую

динамику

в

том

или

ином

регионе

мира

. 

Известно

, 

что

легальная

торговля

оружием

ограничена

и

выход

на

рынок

вооружений

, 

как

правило

, 

затруднен

из

-

за

разного

рода

международных

, 

институциональных

, 

правовых

, 

политических

и

организационных

ограничений

. 

Тем

не

менее

, 

получившие

доступ

к

военному

имуществу

криминальные

и

преступные

группы

стремятся

выйти

именно

на

нелегальный

рынок

вооружений

, 

который

позволяет

им

, 

кроме

всего

про

-

чего

, 

выводить

получаемую

прибыль

из

-

под

государственного

контроля

.  

  

Отметим

, 

что

нелегальные

поставки

оружия

и

военной

техники

могут

осуществляться

несколькими

способами

. 

Во

-

первых

, 

это

поставки

оружия

, 

военной

техники

и

оборудования

и

технологии

их

производства

, 

а

также

изделий

двойного

на

-

значения

, 

осуществляемые

различными

государствами

или

их

отдельными

органами

в

нарушение

норм

международного

пра

-

ва

. 

Будучи

санкционированными

государственной

властью

страны

-

экспортера

, 

такие

поставки

являются

незаконными

с

точки

зрения

международного

права

. 

При

этом

они

одновре

-

менно

могут

нарушать

и

национальное

законодательство

, 

но

в

любом

случае

предполагают

вовлеченность

в

акции

госу

-

дарственного

аппарата

страны

-

продавца

. 

В

большинстве

случа

-

ев

подобные

поставки

оружия

осуществляются

спецслужбами

, 

которые

далеко

не

всегда

ставят

в

известность

политическое

руководство

. 

Во

-

вторых

, 

поставки

вооружений

могут

осущест

-

вляться

в

нарушение

национального

законодательства

страны

и

без

санкции

ее

государственных

органов

.  

Таким

образом

, 

поставка

вооружения

террористическим

организациям

может

осуществляться

также

различными

спосо

-

бами

: 

прямые

поставки

из

страны

-

производителя

или

через

го

-

сударства

, 

являющимися

спонсорами

международного

терро

-

ризма

  (

реэкспорт

). 

Отметим

, 

что

поставка

вооружения

терро

-

357

ристическим

организациям

независимо

от

способа

реализации

является

исключительно

нелегальной

.  

Так

, 

в

первые

годы

после

распада

СССР

Министерством

обороны

России

была

создана

специализированная

фирма

 «

Во

-

ентех

», 

занимавшаяся

продажей

списанных

вооружений

и

воен

-

ной

техники

. 

Характерно

, 

что

именно

эта

фирма

обвинялась

в

нелегальных

поставках

вертолетов

и

другой

боевой

техники

в

регионы

локальных

конфликтов

, 

например

, 

тамильским

сепара

-

тистам

на

Шри

-

Ланке

. 

Кроме

того

, 

в

 1992 

году

вице

-

президент

А

.

Руцкой

утверждал

, 

что

масштабы

нелегальной

коммерческой

деятельности

в

области

торговли

военным

специальным

имуще

-

ством

  «

неизмеримы

» 

и

по

некоторым

оценкам

продажа

россий

-

ского

вооружения

на

черном

рынке

не

менее

чем

вдвое

превы

-

шала

показатели

торговли

на

легальном

рынке

. 

В

условиях

ката

-

строфического

падения

жизненного

уровня

офицеров

младшего

и

среднего

звена

и

работников

оборонных

предприятий

при

од

-

новременном

росте

спроса

на

вооружение

на

фоне

агрессии

Ар

-

мении

против

Азербайджана

, 

а

также

конфликтов

в

Абхазии

, 

Южной

Осетии

и

Таджикистане

нелегальные

каналы

торговли

оружием

стали

одним

из

главных

источников

корпоративного

и

персонального

экономического

выживания

.

511

. 

Считается

, 

что

Иран

при

содействии

Сирии

и

Ливана

снабжает

ближневосточные

террористические

группировки

деньгами

и

оружием

. 

Так

, 

Е

.

П

.

Кожушко

, 

ссылаясь

на

данные

МИД

Израиля

, 

отмечает

, 

что

  «

начиная

с

апреля

 1996 

г

., 30 

иранских

самолетов

, 

под

завязку

набитые

боеприпасами

и

ору

-

жием

для

  «

Хезболлах

», 

приземлились

в

аэропорту

в

Дамаске

. 

Этот

груз

, 

включая

ПТУР

, 

реактивные

снаряды

, 

противо

-

танковые

мины

, 

впоследствии

оказался

в

руках

  «

Хезбол

-

лах

»».

512

По

данным

израильских

специалистов

, «

командо

-

вание

палестинских

террористов

, 

заседающее

в

штабе

в

Рамал

-

                                      

511

 «

Серый

» 

рынок

оружия

и

военной

техники

в

государствах

СНГ

: 

тен

-

денции

и

перспективы

развития

 // [http://cast.ru/russian/publish/1997/oct-

dec/4.html] (

Посещение

сайта

 2004 

г

.). 

512

Кожушко

Е

.

П

.. 

Указ

. 

соч

., 

с

.360-361. 

358

ле

, 

по

-

прежнему

остается

на

свободе

и

отдает

свои

смертонос

-

ные

приказы

. 

А

в

это

время

деньги

, 

оружие

, 

снаряжение

и

ино

-

гда

истребители

  «

Хезболлах

» 

продолжают

поступать

в

руки

этого

командования

по

каналам

, 

охраняемым

сирийской

воен

-

ной

разведкой

, 

через

юг

Голанских

высот

и

блокпост

Вади

Ха

-

рамия

в

города

Западного

берега

. 

А

что

касается

денег

, 

то

и

их

часто

переводят

по

обычным

банковским

счетам

».

513

  

По

сообщению

информационных

агентств

, 

в

мае

 2001 

года

Иран

заключил

тайное

соглашение

с

палестинскими

ор

-

ганизациями

о

поставках

оружия

боевикам

. 

Палестинцы

в

обмен

на

оружие

  «

обязались

предоставлять

Ирану

разведы

-

вательную

информацию

об

Израиле

, 

в

том

числе

и

от

-

носительно

расположения

стратегических

объектов

, 

а

также

не

препятствовать

деятельности

проиранского

  «

Исламского

джихада

» 

на

палестинских

территориях

». 

Указывается

, 

что

именно

благодаря

этому

договору

палестинские

террористы

систематически

пополняют

свои

оружейные

арсеналы

, 

под

-

держиваемые

иранскими

нефтяными

миллионами

, 

а

заодно

обеспечивают

себе

вполне

безбедное

существование

.

514

Так

, 

в

мае

 2001 

г

. 

и

январе

 2002 

г

. 

израильскими

силами

были

пе

-

рехвачены

рыболовецкие

судна

 «

Санторини

» 

и

 «

Карин

А

»  

с

большим

количеством

оружия

на

борту

. 

Эти

судна

везли

в

сектор

Газа

весьма

внушительный

арсенал

оружия

: 

мины

, 

ракеты

дальнего

радиуса

действия

и

противотанковые

раке

-

ты

. 122-

миллиметровые

минометы

  (

дальность

 20 

км

), 107-

миллиметровые

минометы

, 

автоматы

Калашникова

, 

взрыв

-

чатку

и

подводное

снаряжение

. 

Сообщалось

, 

что

оружие

бы

-

ло

отправлено

Ираном

, 

и

оно

было

предназначено

для

терро

-

ристических

организаций

  «

Хезболлах

» 

и

  «

Народный

фронт

                                      

513

Делают

  «

Бригады

» — 

отвечает

  «

Исламский

джихад

»? // [http://www. 

sem40.ru/warandpeace/terror/ face/8790/]. 

514

Мирзоев

Э

. 

Откуда

у

террористов

оружия

? // [http://www.vestnik.com/ 

issues/2002/0415/koi/mirzoev.htm]. 

359

освобождения

Палестины

», 

и

это

был

  «

как

минимум

третий

случай

подобной

контрабанды

».

515

  

Таким

образом

, 

представленные

данные

указывают

, 

что

основными

поставщиками

оружия

для

террористических

ор

-

ганизаций

для

ближневосточных

террористических

органи

-

заций

выступает

Иран

. 

Возникает

вполне

резонный

вопрос

: 

откуда

у

Ирана

столько

оружия

и

кто

является

производи

-

телем

этого

оружия

? 

Ответ

на

этот

вопрос

имеет

важное

зна

-

чение

, 

поскольку

, 

эффективность

борьбы

с

международным

терроризмом

во

многом

зависит

от

выявления

происхожде

-

ния

передаваемого

террористическим

организациям

оружия

, 

способов

и

маршрутов

его

доставки

  (

На

данный

вопрос

мы

будем

попытаться

ответить

ниже

). 

Следует

отметить

, 

что

иногда

официальными

органами

власти

отдельных

государств

принимаются

юридические

и

законодательные

акты

, 

документы

или

решения

, 

влекущие

за

собой

далеко

идущие

правовые

, 

политические

, 

психологи

-

ческие

, 

военные

последствия

. 

Это

могут

быть

документы

, 

в

которых

официально

оформляются

необоснованные

территори

-

альные

претензии

по

отношению

к

соседним

государствам

, 

часть

территории

другого

государства

признается

собственной

территорией

, 

принимаются

решения

об

усилении

экстремизма

под

религиозным

, 

этническим

, 

идеологическим

прикрытием

, 

разжигании

националистических

настроений

и

чувства

агрес

-

сивного

сепаратизма

и

др

. 

на

территории

другого

государства

, 

предъявляются

требования

соседним

государствам

по

госу

-

дарственному

устройству

и

т

.

д

. 

Такого

рода

документы

, 

как

правило

, 

вызывают

панику

среди

населения

как

принявшего

до

-

кумент

государства

, 

так

и

государства

, 

которому

предъявлены

претензии

. 

Помимо

этого

, 

принятие

таких

документов

также

предусматривает

методы

, 

стратегию

и

тактику

реализации

при

-

                                      

515

Израильтяне

захватили

лодку

с

контрабандным

оружием

  «

Хезболлы

» // 

[http://www.rambler.ru/db/news/ msg.html?mid= 3461742&s=11] (

Посещение

сайта

 2003 

г

.); 

Мирзоев

Э

. 

Откуда

у

террористов

оружия

…; 

Нурани

. 

Греция

в

центре

ближневосточного

скандала

. 

Эхо

, 

№

5, 9 

января

 2002 

г

. 

360

нятых

решений

и

влекут

за

собой

далеко

идущие

правовые

, 

политические

, 

психологические

, 

военные

последствия

. 

Как

известно

, 

в

соответствии

с

резолюцией

ГА

ООН

 39/159 

от

1984 

года

категорически

отвергаются

любые

концепции

, 

доктрины

или

идеологии

, 

призванные

оправдать

действия

государств

, 

направленные

на

подрыв

общественно

-

полити

-

ческого

строя

других

государств

.

516

  

Отметим

, 

что

политика

государственного

терроризма

, 

независимо

от

форм

и

категорий

ее

проявления

, 

является

внешнеполитической

проблемой

, 

поскольку

уголовная

от

-

ветственность

как

категория

национального

права

не

-

применима

к

государству

. 

В

этой

связи

отметим

, 

что

в

Про

-

екте

кодекса

преступлений

против

мира

и

безопасности

че

-

ловечества

,

517

принятом

Комиссией

международного

права

на

ее

 III 

сессии

, 

к

числу

внешнеполитической

ответственно

-

сти

государства

, 

а

также

ответственности

конкретных

винов

-

ников

данного

государства

, 

в

том

числе

руководителей

, 

от

-

несены

следующие

преступления

: 

— 

ведение

или

поощрение

властями

какого

-

либо

го

-

сударства

деятельности

, 

рассчитанной

на

возбуждение

меж

-

доусобий

в

другом

государстве

, 

или

допущение

властями

ка

-

кого

-

либо

государства

организованной

деятельности

, 

рассчи

-

танной

на

возбуждение

междоусобий

в

другом

государстве

(

ст

.2, 

п

.5); 

— 

ведение

или

поощрение

властями

какого

-

либо

го

-

сударства

террористической

деятельности

в

другом

госу

-

дарстве

или

допущение

властями

какого

-

либо

государства

организованной

деятельности

, 

на

совершение

террористи

-

ческих

актов

в

другом

государстве

 (

ст

.2, 

п

.6). 

                                      

516

Недопустимая

политика

государственного

терроризма

и

любых

других

действий

, 

предпринятых

государствами

на

подрыв

общественно

-

поли

-

тической

системы

в

других

суверенных

государствах

. 

Резолюция

ГА

ООН

 A/RES/39/159, 17 

декабря

 1984 

г

. // [http://www.un.org/]. 

517

Проект

кодекса

преступлений

против

мира

и

безопасности

челове

-

чества

 [http://www.un.org/ru/documents /decl_conv/conventions /code_ of_ 

offences.html] (

Посещение

сайта

 2004 

г

.).