Материал: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim
486
ций
,
которые
не
имеют
поддержку
государства
,
с
чьей
терри
-
тории
они
осуществляют
свою
деятельность
.
Так
,
в
частно
-
сти
,
применение
военной
силы
в
целях
самообороны
госу
-
дарством
,
подвергшимся
атакам
со
стороны
не
имеющих
го
-
сударственную
поддержку
международных
субгосударст
-
венных
организаций
,
во
многом
определяется
возможностя
-
ми
и
стремлением
другого
государства
,
с
территории
которо
-
го
исходит
террористическая
угроза
.
Неоднозначная
ситуа
-
ция
складывается
,
если
это
государство
не
может
или
не
хо
-
чет
бороться
против
террористической
угрозы
и
отказывает
государству
,
подвергшемуся
атакам
,
применить
военную
си
-
лу
против
террористов
на
своей
территории
.
При
внимательном
рассмотрении
аутентичных
текстов
на
различных
официальных
языках
Устава
ООН
для
уясне
-
ния
истинного
значения
формулировки
пункта
4
статьи
2
в
контексте
данной
проблемы
возникает
своего
рода
парадок
-
сальная
ситуация
,
на
которую
,
в
частности
,
обращали
внима
-
ние
российские
ученые
Б
.
Р
.
Тузмухамедов
и
С
.
В
.
Черничен
-
ко
.
646
Как
известно
,
Устав
ООН
составлен
на
английском
,
испанском
,
китайском
,
русском
и
французском
языках
.
Вви
-
ду
того
,
что
официальными
языками
учредительной
конфе
-
ренции
ООН
в
Сан
-
Франциско
в
1945
году
были
английский
и
французские
языки
,
сравним
формулировки
пункта
4
ста
-
тьи
2
Устава
ООН
на
русском
и
одном
из
этих
языков
,
яв
-
ляющихся
аутентичными
.
Итак
,
на
русском
языке
пункт
4
статьи
2
гласит
: «
Все
Члены
Организации
Объединенных
Наций
воздерживаются
в
их
международных
отношениях
от
угрозы
силой
или
ее
применения
как
против
территориаль
-
ной
неприкосновенности
или
политической
независи
-
мости
(
выделено
мною
—
Прим
.
Р
.
С
.
)
любого
государства
,
так
и
каким
-
либо
другим
образом
,
несовместимым
с
Целями
Объединенных
Наций
».
В
то
же
время
п
.4
ст
.2
на
английском
646
Черниченко
С
.
В
.
Указ
.
соч
.;
Тузмухамедов
Б
.
Р
.
Право
на
силу
.
Меж
-
дународное
право
эволюционирует
в
том
,
что
касается
вооруженной
борьбы
.
Независимая
газета
, 2
июля
2007
г
.
487
языке
включает
в
себя
следующее
содержание
: «All Members
shall refrain in their international relations from the threat or use
of force against the
territorial integrity or political
independence
(
выделено
мною
—
Прим
.
Р
.
С
.
)
of any state, or
in any other manner inconsistent with the Purposes of the United
Nations»
,
а
на
французском
— «Les Membres de l'Organisation
s'abstiennent, dans leurs relations internationales, de recourir à la
menace ou à l'emploi de la force, soit contre
l'intégrité
territoriale ou l'indépendance politique
(
выделено
мною
—
Прим
.
Р
.
С
.)
de tout Etat, soit de toute autre manière
incompatible avec les buts des Nations Unies»
.
647
Видно
,
что
словосочетание
«
the
territorial integrity
»
с
английского
языка
и
— «
l'intégrité territoriale
»
с
французского
языка
на
русский
язык
составителями
аутентичного
текста
Устава
ООН
пере
-
ведено
как
«
территориальная
неприкосновенность
»,
тогда
как
по
смыслу
и
содержанию
ему
соответствует
«
террито
-
риальная
целостность
».
Неизвестно
по
каким
причинам
,
со
-
ставители
русского
аутентичного
текста
Устава
ООН
слово
-
сочетание
«
территориальная
неприкосновенность
»
предпо
-
чли
словосочетанию
«
территориальная
целостность
»,
но
факт
остается
фактом
—
содержания
аутентичных
текстов
пункта
4
ст
.2
Устава
на
русском
и
других
официальных
язы
-
ках
ООН
разнятся
.
В
свете
с
вышеизложенным
обстоятельством
возникает
резонный
вопрос
:
есть
ли
принципиальная
разница
между
понятиями
«
территориальная
неприкосновенность
»
и
«
тер
-
риториальная
целостность
»?
Русский
текст
Устава
ООН
прямо
вменяет
государствам
воздерживаться
в
их
междуна
-
родных
отношениях
от
угрозы
силой
или
ее
применения
про
-
тив
территориальной
неприкосновенности
любого
государ
-
ства
,
другими
словами
запрещает
предпринимать
какие
-
либо
действия
против
государства
,
нарушающих
территориаль
-
ную
неприкосновенность
,
какие
бы
то
ни
было
угроза
исхо
-
647
Устав
Организации
Объединенных
Наций
и
Статут
Международного
Суда
// [http://www.un.org].
488
дила
бы
с
его
территории
или
какие
бы
то
ни
было
нападения
совершались
бы
с
его
территории
.
В
то
же
время
,
согласно
содержанию
аутентичных
текстов
на
других
языках
,
приме
-
нение
силы
,
не
направленное
на
то
,
чтобы
нарушить
терри
-
ториальную
целостность
,
равно
как
и
не
нацеленное
против
политической
независимости
государства
и
иных
целей
ООН
,
осуществляемое
в
состоянии
необходимости
и
сораз
-
мерно
,
может
соответствовать
Уставу
ООН
.
Рассматривая
указанный
вопрос
,
Караев
Р
.
указывает
,
что
«
понятия
«
территориальная
целостность
»
и
«
территори
-
альная
неприкосновенность
»
государства
весьма
близки
ме
-
жду
собой
и
взаимосвязаны
.
Оба
эти
понятия
являются
раз
-
новидностями
проявления
государственного
суверенитета
той
или
иной
страны
.
Связь
между
понятиями
«
территори
-
альная
целостность
»
и
«
территориальная
неприкосновен
-
ность
»
государства
проявляется
в
том
,
что
при
любом
нару
-
шении
территориальной
целостности
государства
нару
-
шается
и
его
территориальная
неприкосновенность
.
Между
тем
,
не
всякое
нарушение
территориальной
неприкосновен
-
ности
чужого
государства
означает
нарушение
его
террито
-
риальной
целостности
»
и
«
понятие
«
территориальная
непри
-
косновенность
»
несколько
уже
понятия
«
территориальная
целостность
»
государства
»
648
Отметим
,
что
запрет
посягательства
на
территориаль
-
ную
неприкосновенность
означает
категорическую
неприка
-
саемость
его
территории
.
В
то
же
время
запрет
посягательст
-
ва
на
территориальную
целостность
государства
предпола
-
гает
недопустимость
захвата
,
оккупации
,
аннексии
или
рас
-
членения
его
территории
.
Следовательно
,
кратковременный
по
продолжительности
ввод
подразделения
вооруженных
сил
одного
государства
на
территорию
другого
государства
с
це
-
лью
преследования
и
ликвидации
террористических
групп
,
648
Караев
Р
.
М
.
Соотношение
принципов
территориальной
целостности
и
самоопределения
народов
в
теории
и
практике
международного
права
.
Баку
: «
Текнур
», 2009,
сс
.16, 19.
489
совершающих
регулярные
нападения
,
с
немедленным
выво
-
дом
после
выполнения
задачи
,
может
восприниматься
как
нарушение
территориальной
неприкосновенности
,
но
не
тер
-
риториальной
целостности
государства
,
на
территории
кото
-
рого
проведена
операция
.
Видимо
,
составители
Устава
ООН
согласились
запретить
покушение
именно
на
территориаль
-
ную
целостность
,
что
в
отличие
от
русского
текста
нашло
отражение
в
английском
,
французском
аутентичных
текстах
.
В
то
же
время
необходимо
особо
подчеркнуть
,
что
прове
-
дение
таких
операций
с
применением
вооруженных
сил
на
тер
-
ритории
другого
государства
,
с
чьей
территории
происходят
регулярные
нападения
,
зависит
от
позиции
этого
государства
.
В
случае
,
если
оно
само
ликвидирует
очаги
угрозы
или
согласно
проводить
совместную
военную
операцию
с
пострадавшим
го
-
сударством
или
просит
другое
государство
никаких
вопросов
не
возникает
.
А
если
оно
попустительствует
деятельности
суб
-
государственных
террористических
организаций
,
не
оказывая
им
материально
-
техническую
,
финансовую
поддержку
,
возни
-
кают
сложные
проблемы
правого
,
политического
и
морального
характера
.
Если
такое
попустительство
становится
практикой
,
а
нападения
–
все
более
продолжительными
,
интенсивными
и
масштабными
в
совокупности
,
бездействие
пострадавшего
го
-
сударства
будет
идти
вразрез
с
интересами
собственного
наро
-
да
и
государства
.
Следовательно
,
проведение
военной
опера
-
ции
на
сопредельной
территории
,
с
которой
осуществляются
эти
нападения
,
будет
оправдан
с
политической
и
военной
точек
зрения
,
однако
крайне
важно
дать
ему
и
правовое
обоснование
.
Таким
образом
,
можно
заключить
,
что
,
с
одной
стороны
,
применение
силы
в
порядке
самообороны
против
субгосудар
-
ственных
организаций
является
необходимостью
.
С
другой
стороны
,
террористические
организации
с
точки
зрения
меж
-
дународного
права
не
имеют
своей
территории
(
хотя
они
могут
ее
имеет
де
-
факто
).
В
связи
с
указанными
обстоятельствами
необходимо
ответить
на
вопрос
:
вправе
ли
пострадавшее
госу
-
дарство
вторгнуться
на
территорию
государства
,
на
чьей
терри
-
тории
находится
террористическая
организация
,
с
целью
про
-
490
ведения
военных
операций
с
целью
самообороны
?
В
поиске
вопроса
на
этот
вопрос
необходимо
взвесить
международные
права
и
обязанности
государства
.
С
одной
стороны
,
государст
-
во
,
на
территории
которого
находится
террористическая
орга
-
низация
,
согласно
английскому
аутентичному
тексту
Устава
ООН
,
имеет
право
на
территориальную
целостность
.
Этот
ме
-
ждународно
-
признанный
принцип
накладывает
соответствую
-
щие
обязанности
на
другие
государства
.
Так
,
п
.4
ст
.2
Устава
ООН
запрещает
угрозу
силой
или
ее
применение
против
терри
-
ториальной
целостности
или
политической
независимости
лю
-
бого
государства
.
С
другой
стороны
,
государство
,
подвергшее
-
ся
вооруженному
нападению
,
имеет
неотъемлемое
право
на
индивидуальную
и
коллективную
самооборону
.
Следователь
-
но
,
вооруженное
нападение
одного
государства
может
оправ
-
дать
вторжение
вооруженных
сил
подвергшегося
нападению
государства
на
территорию
нападавшего
государства
с
целью
положить
конец
нападению
.
Можно
заключить
,
что
в
данной
ситуации
государство
,
совершившее
вооруженное
нападение
,
в
смысле
международного
права
теряет
определенную
часть
—
по
крайней
мере
,
такую
часть
,
которая
необходима
для
обеспе
-
чения
возможности
эффективной
самообороны
, —
своего
пра
-
ва
на
территориальную
целостность
.
Иначе
говоря
,
в
конкрет
-
ных
обстоятельствах
право
государств
на
самооборону
должен
иметь
приоритет
над
принципом
территориальной
целост
-
ности
.
А
в
случае
терроризма
баланс
между
правом
на
само
-
оборону
государства
,
подвергшегося
нападению
,
и
принципом
территориальной
целостности
государства
,
с
территории
кото
-
рого
совершено
это
нападение
,
зависит
от
того
,
в
какой
степени
государство
,
на
территории
которого
находится
террористиче
-
ская
организация
,
выполняет
свои
обязанности
по
борьбе
с
тер
-
роризмом
.
Так
,
государство
обязано
принимать
все
необхо
-
димые
меры
по
предотвращению
совершения
со
своих
терри
-
торий
террористических
актов
против
другого
государства
.
Это
требование
нашло
свое
отражение
,
в
частности
,
в
Декларации
1970
года
,
которая
призывает
государства
воздерживаться
от
допущения
на
своей
территории
организованной
деятельности
,