Функции Совета Безопасностиобусловлены его ролью в обеспечении международного мира и безопасности. Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности.
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Совет Безопасности определяет, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к которым относятся полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Совет Безопасности наделен правом формирования и применения вооруженных сил ООН для поддержания международного мира и безопасности.
Важное место в деятельности Совета Безопасности в современных условиях занимают операции по поддержанию мира (миротворческие акции).
Полномочия Совета Безопасности не затрагивают неотъемлемого права государств на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер.
Совет Безопасности является постоянно действующим органом и организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета.
Особый порядок предусмотрен Уставом для принятия решений по существу, по вопросам непроцедурного характера. Такие решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. В том случае, если хотя бы один из постоянных членов Совета голосует против, решение не принимается. Такое исключительное право постоянных членов Совета называется правом вето. Если же один или несколько постоянных членов воздерживаются либо не участвуют в голосовании, то решение, поддержанное девятью членами, считается принятым.
5.бюро по демократическим институтам и правам человека- призвано содействовать обеспечению прав и основных свобод человека, развитию институтов.
5.парламентская ассамблея, в состав которой входят парламентарии всех гос-в- членов ОБСЕ, обсуждает вопросы, относящиеся к компетенции Организации, принимает резолюции и рекомендации. Сессии проводятся ежегодно в одном из гос-в- членов ОБСЕ
6.Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу является одним из механизмов мирного разрешения споров между гос-в- участников Конвенции по примирению и арбитражу 1992
Основные цели и задачи:
1) «Первая корзина», или политико-военное измерение:
1)контроль над распространением вооружений;
2)дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;
3)меры по построению доверительных отношений и безопасности;
2) «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:
1экономическая и экологическая безопасность.
3) «Третья корзина», или человеческое измерение:
1.защита прав человека;
2.развитие демократических институтов;
мониторинг выборов.
Создание СНГ. Руководители трех республик, входящих в состав СССР, — Республики Беларусь, Российской Федерации (РСФСР) и Украины — подписали 8 декабря 1991 г. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и заявили в этом документе, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". 21 декабря 1991 г. подписали Протокол к указанному Соглашению, в соответствии с которым 11 бывших союзных республик "на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств". Одновременно была принята Алма-Атинская декларация.
В настоящее время Содружество объединяет 11 государств — ранее союзных республик СССР.
Спустя год с небольшим после провозглашения СНГ был принят Устав Содружества Независимых Государств. Соответствующее решение было принято Советом глав государств СНГ 22 января 1993 г.
Устав СНГ. Соглашение о создании СНГ, Протокол к нему и Устав СНГ составляют комплекс учредительных актов Содружества. Устав СНГ состоит из преамбулы и девяти разделов, имеющих 45 статей. В нем дана ссылка на общепризнанные принципы и нормы международного права, положения Устава ООН, Заключительного акта и других документов ОБСЕ.
Предусмотрены ратификация Устава государствами-учредителями в соответствии с их конституционными процедурами, сдача ратификационных грамот Правительству Республики Беларусь и вступление в силу Устава.
Юридическая природа СНГ. "Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями". Отрицание надгосударственного статуса, наднациональных полномочий не исключает квалификации СНГ как межгосударственного образования с координационными полномочиями.
Юридическая природа СНГ обретает достаточно ясные очертания:
1. Содружество создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суверенного равенства, а именно это обстоятельство имеется в виду при оценке производной правосубъектности международной организации.
2. Содружество имеет свой Устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и сферы совместной деятельности государств-членов, а именно такие черты характеризуют функциональную правосубъектность международной организации.
3. Содружество имеет четкую организационную структуру, разветвленную систему органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов.
Есть достаточные основания определить юридическую природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта международного права.
Членство в СНГ.Специфика членства в СНГ заключается в том, что различаются:
а) государства — учредители Содружества — это государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ и Протокол к нему к моменту принятия настоящего Устава
б) государства — члены Содружества — это те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств
в) присоединившиеся государства — это государства, принявшие на себя обязательства по Уставу путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов;
г) государства со статусом ассоциированного члена — это государства, присоединяющиеся к Содружеству на основании решения Совета глав государств с намерением участвовать в отдельных видах его деятельности на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.
Допускается выход государства из Содружества при условии извещения о таком намерении за 12 месяцев до выхода.
Правовое регулирование совместной деятельности.К сферам совместной деятельности государств-членов отнесены: обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; формирование и развитие общего экономического пространства, таможенная политика; развитие систем транспорта и связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; оборонная политика и охрана внешних границ. В качестве правовой базы межгосударственных отношений рассматриваются многосторонние и двусторонние соглашения.
Система органов СНГ.В структуре СНГ существует два вида органов: 1) органы, предусмотренные Уставом; 2) органы, создаваемые на основе соглашений или по решению Совета глав государств и Совета глав правительств
К первой группе относятся Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками, Экономический суд, Комиссия по правам человека.
Ко второй группе — Исполнительный комитет, Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и многие другие.
Государства имеют при уставных и иных органах Содружества постоянных полномочных представителей с целью поддержания взаимных связей, защиты интересов представляемого государства, участия в заседаниях органов, в переговорах и т. д. Согласно Положению о таких представителях, они пользуются на территории государств, признавших институт представителей, привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим агентам. На основе этого международного акта постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. утверждено Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при уставных и других органах СНГ. Оно рассматривается как дипломатическое представительство РФ и находится в г. Минске.
Совет глав государств является высшим органом Содружества. Он обсуждает и решает принципиальные вопросы деятельности государств - членов в сфере их общих интересов и собирается на заседания два раза в год (возможны внеочередные заседания).
Совет глав правительств координирует сотрудничество исполнительный власти государств-членов и собирается на заседания четыре раза в год. Решения обоих органов принимаются с общего согласия — консенсуса.
Совет министров иностранных дел (СМИД) осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, взаимодействие дипломатических служб, сотрудничество с ООН, ОБСЕ и другими международными организациями, разрабатывает предложения для Совета глав государств и Совета глав правительств и обеспечивает реализацию их решений. Заседания СМИД проводятся не реже одного раза в три месяца, решения принимаются с общего согласия.
Совет министров обороны ведает вопросами военной политики, военного строительства и безопасности, координирует деятельность министерств (комитетов) обороны государств-членов.
Экономический совет – основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав гос-в и Совета глав прав-в по вопросам формирования и функционирования зоны свободной торговли, по др. вопросам социально-экономического сотрудничества.
Исполнительный комитет ведает организационно-административными вопросами деятельности СНГ.
Рабочим языком Содружества является русский язык. Местом пребывания большинства постоянно действующих органов СНГ является город Минск.
Совет Европы как региональная международная организация существует с 1949 г. Он был учрежден 10 западноевропейскими государствами, а в настоящее время охватывает почти все европейское пространство.
Членами Совета Европы являются 46 государств, включая Российскую Федерацию с 28 февраля 1996 г.
Учредительными документами этой организации являются Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. и Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г.
"Целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу". Каждый член Совета должен признавать принцип верховенства права и обеспечивать всем лицам, находящимся под его юрисдикцией, пользование правами и основными свободами.
Совет Европы является юридическим лицом, правомочен заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им и возбуждать дела в суде. СЕ является субъектом МП.
Иммунитеты и привилегии предоставляются органам Совета, представителям и ДЛ Совета.
Штаб-квартира СЕ находиться в Страсбурге (Франция).
Органы Совета Европы:
Комитет Министров, состоящий из министров иностранных дел государств-членов или других членов правительств. Комитет принимает заключения по рассматриваемым вопросам в форме рекомендаций правительствам. По определенным вопросам его решения имеют обязательный характер.
Парламентская Ассамблея, включающая в себя представителей каждого государства-члена, избираемых (назначаемых) из состава его парламента. Ассамблея является совещательным органом, дающим рекомендации Комитету Министров.
Конгресс местных и региональных властей СЕ, представляющий соответствующие органы государств-членов и включающий делегации от территориальных образований. Его работа проходит в палате местных органов власти и палате регионов.
Секретариат, являющийся административным органом Совета Европы и возглавляемый Генеральным секретарем (избирается Парламентской Ассамблеей на 5 лет).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусмотрела создание двух специальных органов — Европейской Комиссии по правам человека и ЕСПЧ. Протокол № 11 к Конвенции произвел реорганизацию — замену Комиссии и Суда единым постоянным органом — Европейским Судом по правам человека.
Официальные языки — английский и французский. Перевод конвенции или иного документа на язык, не признанный официальным, именуется версией (например, перевод на русский язык — русской версией).
Такое название эта организация западных стран обрела в 1993 г., пройдя длительный путь развития и реорганизации европейских сообществ.
Европейские сообщества (ЕС) объединяли три международные организации:
Европейское объединение угля и стали (ЕОУС),
Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом),
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).
Первоначальными членами сообществ были шесть государств — Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, в последующие годы вошли Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция. Сейчас в Союзе 27 стран.
Европейский Союз - крупнейшее региональное объединение, направленное на создание политического и валютно-экономического союза европейских государств с целью устранения всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капитала и людей, а также для формирования единой внешней политики и политики в сфере безопасности.
Союз был юридически закреплён договором в 1992 году.
Вначале основная компетенция ЕС распространялась на сферу торговли, сельского хозяйства и регулирования конкуренции. Затем стимулировали два важных процесса: развитие наряду с экономической интеграцией политического сотрудничества и общей внешней политики.
! Это международная организация, но от существующих организаций Союз отличает то, что он стал не координационной, а наднациональной организацией: право ЕС имеет преимущество перед национальным, и его субъектами являются не только государства, но также физические и юридические лица; решения Союза имеют прямое действие на территории государств-участников; его власть независима от государств, служащие ЕС и члены Европарламента представляют не государства, а народы; предполагается возможность самостоятельного расширения Союзом полномочий его органов.