Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
ОГЛАВЛЕНИЕ
Перечень условных обозначений символов и терминов
Введение
. Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
. Виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
. Административный процесс по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Перечень условных обозначений символов и терминов
АВ - административное взыскание.
АДП - административно-деликтное право.
АП - административное правонарушение.
АО - административная ответственность.
БВ - базовая величина.
ИП - индивидуальный предприниматель.
Конституция - Конституция Республики Беларусь 1994 года
(с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996г. и 17.10.2004 г.) <#"justify">Современная ситуация в области обеспечения законности и правопорядка в экономике остается весьма сложной. Совершаемые правонарушения отличаются особой спецификой. Вопросы привлечения к АО были и остаются актуальными как для лиц, в отношении которых ведется административный процесс, так и для ведущих административных процесс органов, должностных лиц, судей.
Так, согласно статистических данных Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, в Хозяйственных судах Республики Беларусь было рассмотрено и удовлетворено следующее количество требований в порядке административного производства (наложено административное взыскание) связанных с предпринимательской деятельностью: 2012 год - 7 985 дел (количество обращений субъектов хозяйствования в хозяйственные суды по материалам об АП - 8 823 обращений) (приложение 1), в 2011 году - 7 477 дел (количество обращений субъектов хозяйствования в хозяйственные суды по материалам об АП - 8 523 обращений) (приложение 2), в 2010 году - 9 777 дел (количество обращений субъектов хозяйствования в хозяйственные суды по материалам об АП - 11 423 обращений) (приложение 3).
Идет постоянное совершенствование материального и процессуального законодательства об АП. Так, с учетом изменений, происходящих в обществе и экономике республики, на основе практики применения ранее принятых норм, устанавливается противоправность одних и устраняется противоправность других деяний, меняются виды и размеры административных взысканий, сужается или расширяется круг лиц, в отношении которых возможно ведение административного процесса.
Каждый, кто изучает административное право, будь то будущий сотрудник правоохранительных органов, суть работы которого заключается в уяснении всех имеющихся фактов и принятии правильного решения, юрист организации, учреждения должен уже на стадии обучения знать и ориентироваться в мире многочисленных взглядов, выбирая при этом наиболее приемлемые, чтобы защитить и не нарушить интересы граждан и юридических лиц.
Отраслью права, призванной изучать регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительской власти, является
АДП. Следовательно, АДП (как отрасль) определяется как совокупность правовых норм, установленных законодательной властью, регулирующих общественные отношения, составляющие её предмет, и определяющих, какие деяния являются АП, закрепляющих основания и условия АО, устанавливающих взыскания, которые могут применены к физическим лицам, а также юридическим лицам, совершившим АП, и подлежащим АО в соответствии с КоАП [5, с.11]. Термин «деликт» (от латинского delictum - проступок) означает правонарушение.
Под АП признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое установлена АО [КоАП, п.1 ст.2.1].
АО выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему АП, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему АО в соответствии с КоАП [2, ст.4.1].
Вопрос АО юридических лиц в настоящее время широко обсуждается различными авторами (теоретиками и практиками) как в специализированной литературе, так и в средствах массовой информации. Особое внимание уделяется вопросу понятия ответственности юридических лиц и понятию вины юридического лица. Несмотря на то, что данный вопрос достаточно полно исследован в юридических трудах многих авторов, таких как Василевич Г.А., Добриян С.В., Рябцев Л.М., Тиковенко А.Г., Шишко Г.Б. и других, в реальных административных отношениях часто возникает множество вопросов, требующих более детальной проработки. Особенно это касается вопросов, связанных с понятием и содержанием ответственности и вины юридического лица, совершившего АП.
При написании курсовой работы были применены следующие методы
исследования:
) аналитический метод, т.е. анализ специальной литературы (юридической, нормативной, комментариев законодательства, справочной) по проблеме АП в области предпринимательской деятельности;
) синтетический метод, т.е. систематизация и группировка полученных данных;
) выборка судебной практики по АП в области предпринимательской деятельности.
Объектом исследования являются авторские работы, нормативно-правовые акты, которые в той или иной степени затрагивают вопросы АП в области предпринимательской деятельности.
Предметом исследования являются правовые основы АП в области предпринимательской деятельности
Целью данной курсовой работы является изучение нормативно-правовых актов и авторских исследований, обобщение результатов правового исследования АП в области предпринимательской деятельности.
В соответствии с данной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:
) изучение нормативной базы регулирования АП в области предпринимательской деятельности;
) объяснение понятия и сущности АП в области предпринимательской деятельности;
) общая характеристика АП в области предпринимательской деятельности;
) виды АП в области предпринимательской деятельности;
) административный процесс по делам об АП в области предпринимательской деятельности.
1. Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
Родовым объектом АП, закреплённых в главе 12 КоАП [2, гл.12], является установленный законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности.
С объективной стороны большинство рассматриваемых деяний совершаются в форме действия. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 КоАП [2,ч.2ст.12.1] такими действиями признаются уничтожение должностным лицом юридического лица или ИП бухгалтерских документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, до истечения установленных сроков их хранения либо их сокрытие. В отдельных составах деянии может быть как в форме действия, так и бездействия. Некоторые правонарушения могут совершаться только в форме бездействия. Например, в соответствии с ч.2 ст. 12.5 КоАП [2, ч.2 ст.12.5] это непоставка (недопоставка) товаров для государственных нужд.
По конструкции объективной стороны АП, закреплённые в главе 12 КоАП [2, гл.12] являются формальными, т. е. признаются оконченными с момента совершения деяния. В ряде составов обязательными признаками являются время и место. Например, на основании ч. 2 ст. 12.1 КоАП [2, ч.2 ст.12.1] временем правонарушения является уничтожение должностным лицом бухгалтерских документов до истечения установленных сроков их хранения. В соответствии с ч. 5. ст. 12.17 КоАП [2, ч.5 ст.12.17] нарушением правил торговли признаётся продажа товаров или лекарственных средств в следующих местах: со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации).
В некоторых составах закреплена повторность как квалифицирующий признак. Так, совершение повторно в течение одного года после наложения административного взыскания нарушения правил торговли и оказания услуг населению, то есть деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 12.17 КоАП [2, ч.1 ст.12.17], влечет ответственность по ч. 3 этой статьи [2, ч.3 ст.12.17].
Субъект АП в области предпринимательской деятельности определён в диспозиции каждой статьи. Это может быть физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, ИП, юридическое лицо. Во многих составах закреплён специальный субъект: должностное лицо, работник ИП или юридического лица. Например, в соответствии со ст. 12.16 КоАП [2, ст.12.16] специальным субъектом является работник ИП или юридического лица, осуществляющий реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо ИП, осуществляющий такую же деятельность. Пособник несёт административную ответственность только за соучастие в нарушении правил торговли и оказания услуг населению [КоАП, ст.12.17]).
Субъективная сторона АП в области предпринимательской деятельности может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности. В некоторых составах конструктивным признаком является цель. Например, лжепредпринимательством в соответствии со ст. 12.12 КоАП [2, ст.12.12] является создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещённой деятельности, либо для сокрытия или занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды, если в этих деяниях нет состава преступления.
. Виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
В АДП различают следующие виды АП в области предпринимательской деятельности:
. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов [2, ст.12.1]. Объект: нарушение охраняемых нормами АДП порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов. Объективная сторона: нарушение должностным лицом юридического лица или ИП установленного порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности осуществляется как в активной форме (действие), так и в пассивной форме (бездействие). Субъект специальный: должностное лицо. С субъективной стороны АП характеризуется прямым или косвенным умыслом.
. Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов [2, ст.12.2]. Объект: нарушение охраняемого нормами АДП порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов. Субъектом могут быть: 1) физическое лицо; 2)юридическое лицо; 3) ИП. С субъективной стороны характеризуется прямым или косвенным умыслом. Объективная сторона: нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов осуществляемое как в активной форме (действие), так и в пассивной (бездействие).
. Нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов [2, ст.12.3]. Объект: нарушение охраняемого нормами АДП порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) специальный: должностное лицо. С субъективной стороны характеризуется прямым умыслом. Объективная сторона: нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов осуществляемая в активной форме (действие).
. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) [2, ст.12.4]. Объект: нарушение охраняемого нормами АДП порядка формирования и применения цен (тарифов). Субъект:1) юридическое лицо; 2) специальный: должностное лицо; 3) ИП. С субъективной стороны характеризуется прямым или косвенным умыслом. Объективная сторона: нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) осуществляется как в активной форме (действие), так и в пассивной (бездействие). Например, постановлением хозяйственного суда Могилевской области от 20.05.2011г. по делу № 471-16/2011ведущий экономист КУП «Б» С. признана виновной в совершении АП, предусмотренного ч.1 ст.12.4 КоАП, и привлечена к АО в виде штрафа в размере 2 БВ [7, с.14-15].
. Невыполнение поставок продукции для государственных нужд или нарушение сроков заключения государственного контракта на поставку либо договора поставки товаров для государственных нужд [2, ст.12.5]. Объект: охраняемые нормами АДП поставки продукции для государственных нужд или нарушение сроков заключения государственного контракта на поставку либо договора поставки товаров для государственных нужд. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) физическое лицо; 3) ИП. С субъективной стороны характеризуется прямым или косвенным умыслом. Объективная сторона: невыполнение поставок продукции для государственных нужд или нарушение сроков заключения государственного контракта на поставку либо договора поставки товаров для государственных нужд осуществляемое в пассивной (бездействие).
. Превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов) [2, ст.12.6]. Объект: превышение охраняемых нормами АДП предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов). Субъект: 1) юридическое лицо; 2) физическое лицо; 3) ИП. С субъективной стороны характеризуется прямым или косвенным умыслом. Объективная сторона: превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов) осуществляемое в активной форме (действие).
. Незаконная предпринимательская деятельность [2, ст.12.7]. Объект: осуществление охраняемой нормами АДП незаконной предпринимательской деятельности. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) физическое лицо; 3) ИП. С субъективной стороны АП характеризуется прямым или косвенным умыслом. Объективная сторона: незаконная предпринимательская деятельность осуществляемая в активной форме (действие). Например, решением Хозяйственного суда Гродненской области по делу № 231-2/2012 была применена АО к гр-ну С., установленная ч.1-1ст.12.7 КоАП, в виде штрафа в размере 15 БВ. Протоколом об АП в вину гр-ну С. вменялось правонарушение, предусмотренное ч.1-1 ст.12.7 КоАП. Гр-н С., выполнял перевозки пассажиров автомобилем, оборудованным плафоном такси, не будучи зарегистрирован в качестве ИП и не имея соответствующей лицензии [8, с.45-46].
. Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности [2,ст.12.8]. Объект: нарушение охраняемых нормами АДП порядка осуществления предпринимательской деятельности. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) физическое лицо; 3) ИП. С субъективной стороны АП характеризуется прямым или косвенным умыслом. Объективная сторона: нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в активной форме (действие).
. Нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности [2, ст.12.9]. Объект: нарушение охраняемого нормами АДП порядка осуществления торговой посреднической деятельности. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) физическое лицо; 3) ИП. С субъективной стороны АП характеризуется прямым умыслом. Объективная сторона: нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности осуществляется в активной форме (действие).
. Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений [2, ст.12.10]. Объект: нарушение охраняемого нормами АДП порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) ИП; 3) физическое лицо; 4) специальный: должностное лицо. С субъективной стороны АП характеризуется прямым умыслом. Объективная сторона: нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений осуществляется в активной форме (действие).
. Нарушение порядка осуществления игорного бизнеса, организация и проведение запрещенных азартных игр [2, ст.12.11]. Объект: нарушение охраняемого нормами АДП осуществления игорного бизнеса, организация и проведение запрещенных азартных игр. Субъект: 1) юридическое лицо; 2) ИП. С субъективной стороны АП характеризуется прямым умыслом. Объективная сторона: нарушение порядка осуществления игорного бизнеса, организация и проведение запрещенных азартных игр осуществляется в активной форме (действие).