Материал: Анализ качества жизни населения в Трубчевском районе

1.3 Методики оценки качества жизни на муниципальном уровне

Под качеством жизни населения муниципальных образований понимается комплексная (многоаспектная) категория, отражающая всю систему условий и предпосылок социального развития, а также достигнутых в нем социальных результатов экономического развития, обеспечивающих имеющиеся на данный период времени возможности полноценной реализации человеческого потенциала, повышения уровня личного и общественного потребления материальных благ и услуг, всестороннего развития личности, обеспечения высокого уровня образования и культуры, поддержания благоприятной природной среды и здорового образа жизни, комфортных условий проживания и комплексной безопасности человека.

К числу ключевых компонентов качества жизни населения и важнейших направлений его комплексной оценки отнесены:

¾      уровень доходов населения;

¾      уровень развития потребительского рынка;

¾      обеспеченность населения жильем и качество жилищных условий;

¾      обеспеченность населения основными материальными благами;

¾      уровень развития здравоохранения и образования;

¾      состояние окружающей природной среды;

¾      состояние рынка труда и миграционная привлекательность.

Очень важной проблемой при рассмотрении особенностей качества жизни является определение системы показателей этой категории. Исторически сложилось так, что измерение качества жизни производилось двумя различными способами: измерением объективных условий жизни и измерением субъективных оценок жизни самим населением. В рамках этих двух подходов рационально рассматривать качество жизни с точки зрения двух моделей: объективной и субъективной.

Оценка качества жизни населения представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Оценка качества жизни населения

Объективная модель определяет качество жизни как результат комбинации различных статистических показателей:

¾      валового регионального продукта на душу населения, руб./чел.: ВРП_обл,ВРП_РФ;

¾      покупательной способности среднедушевых денежных доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума на душу населения, %: ПСДД_обл, ПСДД_РФ;

¾      коэффициента бедности - доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %: КБ_обл, КБ_РФ;

¾      коэффициента фондов - соотношения величины доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения, разы: КФ_обл, КФ_РФ;

¾      степени бедности - доли расходов на продовольствие в общей величине потребительских расходов населения, %: СБ_обл, СБ_РФ;

¾      предельной склонности к сбережениям - отношения прироста сбережений населения на рублевых счетах Сбербанка РФ к общему приросту денежных доходов населения, разы: ПСС_обл, ПСС_РФ;

¾      обеспеченности экономическими активами - количество автомобилей в пользовании на 1000 человек, шт.: ОЭА_обл, ОЭА_РФ;

¾      регулярности выплаты заработной платы - размера просроченной задолженности по зарплате в % к фонду зарплаты предприятий и организаций, имеющих задолженность: РВЗП_обл, РВЗП_РФ;

¾      уровня занятости экономически активного населения - отношения численности экономически активного населения за вычетом безработных к численности экономически активного населения, %: УЗЭАН_обл, УЗЭАН_РФ;

¾      покупательной способности средней зарплаты - соотношения средней зарплаты с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, %: ПСЗП_обл, ПСЗП_РФ;

Модель субъективных индикаторов построена на удовлетворении, что истинное значение качества жизни отражено в субъективных ощущениях индивидов, которое формируется на основе уровня его интеллектуального развития, жизненного опыта, эмоционального состояния и т.д.

В исследованиях качества жизни необходимо учитывать сложный характер объективных и субъективных условий. Гипотеза о том, что люди в лучших материальных условиях жизни более удовлетворены, кажется очевидной, однако, результат исследований показывает: существует слабая зависимость между условиями жизни и субъективными ощущениями. Это обуславливается следующими обстоятельствами:

¾      большинство людей психологически предрасположено сравнивать собственные условия жизни с условиями жизни людей, имеющих более высокий уровень (бессознательное стремление к улучшению условий жизни);

¾      большинство индивидов под воздействием социального окружения склонно к подавлению ощущения неудовлетворенности;

¾      ожидание и цели обычно корректируются обстоятельствами жизни;

¾      выражение неудовлетворенности, до определенной степени, не зависит от жизненного опыта;

¾      жизнь в предпочтительных условиях располагает к формированию новых оценочных стандартов и более благоприятна для выражения критики и неудовлетворенности.

Все эти факторы являются элементами социальной реконструкции реальности и уменьшают взаимодействие между условиями жизни и их оценкой. Комбинация этих факторов может привести к парадоксальной ситуации, когда хорошие условия совмещаются с негативной субъективной оценкой качества жизни и, наоборот, плохие условия - с позитивной оценкой. Эта задача в какой-то мере разрешима посредством создания мониторинга качества жизни населения, который является разновидностью социального мониторинга.

В ходе научного исследования разработана и научно обоснована обобщенная система показателей, характеризующая количественные и качественные характеристики социально-экономической дифференциации социального развития муниципального образования.

На основе количественных и качественных показателей разработаны методические рекомендации для определения на основе интегральных показателей качества жизни населения в регионах.

. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - интегральный (целостный) показатель, определяющий человеческий потенциал (людское развитие) исследуемой территории. При расчете ИРЧП учитываются три вида показателей:

¾      средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР)

¾      оценивает долголетие;

¾      уровень грамотности взрослого населения (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса);

¾      уровень жизни, оцениваемый через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС), в долл. США.

Возможно ИРЧП определенного региона представить средним арифметическим от пяти следующих показателей:

¾      индекс продолжительности жизни ;

¾      индекс образования

¾      индекс грамотности взрослого населения (ALI) ;

¾      индекс совокупности доли учащихся (GEI) ;

−       GDP Index

где LE - ожидаемая продолжительность жизни при рождении; ALR - уровень грамотности взрослого населения, %; CGER - совокупная доля учащихся; GDPpc - ВВП на душу населения при ППС, долл. США

. Коэффициент Джини определяет степень экономической дифференциации анализируемого региона или регионов.

Коэффициент Джини является универсальным интегральным показателем и имеет ряд преимуществ при определении степени экономического расслоения населения региона перед другими показателями, применяемыми для тех же целей:

¾      позволяет сравнивать распределение признака в совокупностях с различным числом единиц (например, регионы с разной численностью населения);

¾      дополняет данные о ВВП и среднедушевом доходе, служит своеобразной поправкой этих показателей;

¾      может быть использован для сравнения распределения признака (дохода) между различными совокупностями (например, разными странами), при этом нет зависимости от масштаба экономики сравниваемых стран;

¾      может быть использован для сравнения распределения признака (дохода) по разным группам населения (например, коэффициент Джини для сельского населения и коэффициент Джини для городского населения);

¾      позволяет отслеживать динамику неравномерности распределения признака (дохода) в совокупности на разных этапах;

¾      анонимность - одно из главных преимуществ коэффициента Джини. Нет необходимости знать, кто какие доходы имеет персонально.

. Интегральный коэффициент благосостояния позволяет сделать расчет объективного благосостояния населения региона и экономический потенциал жителей региона

качество жизнь население благосостояние

2. Анализ качества жизни населения в Трубчевском районе

.1 Оценка показателей качества жизни населения в Трубчевском районе

Муниципальное образование - Трубчевский район расположено в центральной части Восточно-Европейской равнины, на границе среднерусской Смоленской возвышенности, а также Приднепровской низменности, его площадь составляет 1843,2 кв.км, протяженность территории с севера на юг - 62 км, с запада на восток - 51 км. Трубчевский район граничит с северо-запада с Почепским районом, с севера с Выгоничским районом, с северо-востока с Навлинским районом, с запада с Погарским районом, с юга - с Сумской областью Украины [18].

На территории муниципального образования Трубчевский район проживает около 3 % (38563 чел.) населения Брянской области. Удельные вес сельского населения составляет 43,9 %. Общее число населенных пунктов муниципального образования - более 120. Среди них: административный центр района г. Трубчевск с населением 15,2 тыс. чел., п. Белая Березка - с населением 6,5 тыс. человек. Наиболее крупные населенные пункты: д. Городцы - 2,7 тыс. человек, с. Усох - 0,8 тыс. человек, с. Селец - 0,8 тыс. человек, с. Юрово - 0,5 тыс. человек.

Демографическая ситуация характеризуется отрицательным естественным приростом. В течение последних 5 лет население района убывает ежегодно на 300-550 человек. Население трудоспособного возраста составляет около 60 % от общего числа жителей, пенсионеры около 34 %.

В 2016 году высокие темпы экономического развития Трубчевского района - продолжение реформ в сфере социальной политики, повышение государственных гарантий оплаты труда, осуществление комплекса мер по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы в сочетании с индексацией пенсий, пособий и других социальных трансфертов, предпринимаемые на федеральном и региональном уровнях меры по поддержке и стимулированию рождаемости предопределили сохранение и упрочение позитивных тенденций в динамике показателей, характеризующих качество жизни населения.

По итогам 2016 года номинальная начисленная заработная плата возросла на 24,1 % и сложилась в размере 7623,4 руб. Средняя заработная плата работников промышленных предприятий составила 7754 руб., работников сферы образования 5575,6 руб., сферы здравоохранения 6335 руб., работников сельского и лесного хозяйства 7016 руб.

Средний размер начисленных месячных пенсий на 1.01.2016 г. составил 3585,2 руб. Принимаемые государством меры по увеличению пенсий обеспечили в районе рост среднего размера пенсий к соответствующему периоду прошлого года на 16 % и составила 4157,2 руб.

Малообеспеченному населению района оказывается материальная помощь на подключение газа, оздоровление детей из малообеспеченных семей, зубопротезирование. В 2016 году различные виды адресной помощи получили 577 семей на общую сумму 1255 тыс. руб. В том числе  на газификацию личных домовладений выделено 90 тыс. руб. Попавшие в экстремальные ситуации 17 семей, получили материальную поддержку на сумму 73,5 тыс. руб. [18].

Через управление социальной защиты населения назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. За 2016 год выплачено пособий на сумму 16,9 млн. руб., что на 7,8 млн. руб. выше уровня 2015 года.

В Центре - реабилитации детей- инвалидов реабилитацию прошли 211 детей.

В период реформирования жилищно-коммунального хозяйства и роста тарифов на жилищные и коммунальные услуги особо значимыми становятся меры по предоставлению гражданам с низким уровнем доходов субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2015 году в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» расчет субсидий относился к вопросам местного значения поселений и городских округов.

В 2016 году из областного бюджета муниципальному образованию на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было направлено 10129,7 руб.      Среднемесячная численность получателей субсидий в 2016 году составила 992 семьи. Среднемесячная стоимость субсидий в расчете на одну семью - 851 руб.