В связи с этим необходимо уточнить, какой смысл вкладывает российский законодатель в понятие «цель террористического деяния» и его соответствие международным стандартам. Уместность исследования этого вопроса в данной части статьи обусловлена также тем, что в отечественной правовой науке высказано мнение о необходимости выделения «экстремистских террористических актов», характерным признаком которых должен стать специфический мотив: политическая, идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда либо мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Действительно, в последнее время участились случаи терактов, при осуществлении которых не выдвигаются какие-либо требования к властным органам, к международным структурам, ни одна террористическая организация не берет на себя за них ответственность. Если строго следовать букве российского закона, то такие деяния не могут быть квалифицированы по ст. 205 УК РФ, так как в них не может быть установлена цель - обязательный признак субъективной стороны данного вида преступления. Таким образом, наблюдается пробел в законе, создающий основание для неполной, необъективной уголовно-правовой оценки деяния.
Универсальные международные антитеррористические конвенции предлагают альтернативный подход к определению целей террористического деяния, указывают на возможность совершения терактов для «устрашения (создания обстановки террора) населения», «воздействия на органы власти, физические или юридические лица». Договор ШОС в ст. 1, следуя за универсальной дефинитивной традицией, считает деяние террористическим, «когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения». В российском уголовном законе устрашение населения понимается как последствие действия и оценивается в структуре объективной стороны. Таким образом, наблюдается расхождение в юридической оценке элемента «устрашение населения» на международном и отечественном национальном уровнях.
Создание социальной обстановки террора, страха в конкретной ситуации может выступать как самостоятельная основная цель поведения террористов в определенном эпизоде преступления. Представляется, что в уголовном законе должен быть закреплен состав преступления, устанавливающий ответственность за подобное деяние. Именно такой подход был реализован в УК РФ до 2006 г., в одной из предыдущих редакций ст. 205, в тот период, когда она называлась «Терроризм». Представляется, что вариант дефиниции, предусматривающий самостоятельную цель «устрашение», полнее отражал сущность террористического акта, более подходил для квалификации данного преступного деяния. Цель «устрашение населения» нуждается в правовом закреплении в национальном законе.
Требуется ли предусмотреть в легальной дефиниции террористического акта, как это предлагает, например, А.И. Рарог, указание на возможные мотивы поведения террористов (политическая, идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть и т.д.)? Влияет ли мотивация на правильную квалификацию данного деяния?
Думается, что в случае признания самостоятельной цели «устрашение населения» становится юридически слабо значимой причина (побуждение) девиантного поведения. Терроризм не может быть оправдан ни по каким мотивам и обстоятельствам. Любое применение насилия, как по религиозным, так и по национальным, политическим и иным соображениям, должно быть одинаково сурово наказано. Террористическое поведение, являясь частным случаем экстремистского, может совершаться с расистскими, националистическими и иными подобными мотивами. Этот момент не влияет на природу теракта, но имеет значение для полной характеристики деяния, выяснения всех обстоятельств дела, назначения справедливого индивидуализированного наказания. Поэтому представляется не целесообразным выделять в уголовном законе «экстремистский терроризм» и специально указывать на экстремистский мотив теракта.
Таким образом, подводя итог, отметим, что в целях сближения российского законодательства с общепринятыми стандартами международного антитеррористического права необходимо изменить формулировку понятия «террористический акт», данную в ст. 205 УК РФ, ст. 3 Федерального закона «О противодействии…», изложить ее в следующей редакции: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений либо устрашения населения, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
.2 Криминалистическая характеристика преступлений экстремистской направленности
Повышенная степень общественной опасности именно организованных форм террористической и экстремистской деятельности явилась основанием того, что в 2002 г. законодатель установил уголовную ответственность за организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ), а в 2013 г. в УК РФ появились нормы, регламентирующие ответственность за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4) и организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5).
На сегодняшний день воздействие проявлений экстремизма на психологическое состояние населения вызывает психоэмоциональную и социальную напряженность не только на территории нашей страны, но и во всем мире. Борьба с экстремизмом в последние годы является приоритетной задачей нашего государства, которая была озвучена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на трех коллегиях правоохранительных ведомств МВД России, ФСБ России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации еще в 2013 г. За последнее время количество преступлений указанной категории значительно возросло.
Открытую пропаганду экстремизма можно наблюдать в общественных местах, в средствах массовой информации. В сети Интернет имеются возможности для различного рода анонимной антисоциальной деятельности, например, призывов к экстремизму. На различных Интернет-сайтах можно встретить активную пропаганду этого явления: в аудио- и видеомате-
риалах, на лозунгах и картинках, в текстовых документах и т.д., которые предназначены для широкого круга лиц.
Сущность экстремизма в настоящее время рассматривается в рамках многих наук: криминалистики, философии, социологии, психологии и др. Основным законодательным актом, определяющим юридическую базу борьбы с данной категорией противоправных деяний, является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Согласно примечанию 2 ст. 282.1 УК РФ, под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Законодательным актом, включающим инструменты противодействия экстремизму как деструктивному социальному явлению, имеющие административно-правовой, властно-организационный, воспитательный и иной характер, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Закон к экстремизму относит: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии и др.
На наш взгляд, предложенное определение сформулировано не точно, так как в нем смешиваются понятия экстремизма и экстремистской деятельности в одну дефиницию, в результате чего существует необходимость в разработке единого, четко сформулированного понятия «экстремизм» на законодательном уровне.
В этой связи заслуживает внимания определение, предложенное Н.В. Голубых и М.П. Леготиной: «экстремизм - многоаспектное, противоправное, общественно опасное явление, носящее асоциальный характер, охватывающее все сферы общественной жизни, имеющее целью подрыв государственных и общественных устоев посредством крайних насильственных методов, выраженное в непринятии иных суждений, безаппеляционности и категоричности, а равно в силовом навязывании собственных догм обществу и государству». Авторы в некоторой степени отразили основные признаки экстремизма, однако стоит заметить, как отмечается в предложенном определении, что целью указанного общественно опасного явления выступает подрыв государственных и общественных устоев. С позиции философии под явлением принято понимать: выражение, наличие чего-либо. Таким образом, у явления нет и не может быть никакой цели. По нашему мнению, в представленном понятии экстремизма стоит указать, что целью совершения экстремистских преступлений является подрыв государственных и общественных устоев посредством крайних насильственных методов, выраженных в непринятии иных суждений, безаппеляционности и категоричности, а равно в силовом навязывании собственных догм обществу и государству.
З.М. Бешукова полагает, что под преступлениями экстремистской направленности следует понимать преступления, совершенные в связи с политическими или идеологическими убеждениями потерпевшего, либо в связи с расовой или национальной, или религиозной принадлежностью (непринадлежностью) потерпевшего.
Приведенные формулировки отражают ключевую составляющую, характеризующую «крайность» рассматриваемого явления. Однако это не позволяет выразить в полной мере специфические составляющие экстремистской деятельности. С позиции юридической науки сущность экстремизма с целью его правовой оценки, а также определения способов борьбы с ним следует разрабатывать с учетом отраслевого подхода, иными словами природа экстремизма в каждом случае может выражаться по-разному, и для эффективного противодействия ему требуется разносторонний юридический инструментарий.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. №11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» к преступлениям, связанным с распространением материалов экстремистской направленности, относятся:
Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признакам пола, расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д.
Публичное распространение информации, оправдывающей такую деятельность.
Распространение экстремистских материалов с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Распространение вышеизложенной информации в соответствии с указанным нормативным актом следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ.
В целях повышения эффективности выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с распространением материалов экстремистской направленности, необходимы дальнейшие исследования в данной области, разработка и совершенствование методики противодействия указанной категории противоправных деяний. Методика расследования, как известно, берет свое начало с криминалистической характеристики преступлений, формирование которой происходило довольно длительный период времени: в результате научных исследований, обобщения и анализа полученной информации, а также использования данных практической деятельности при расследовании различных видов преступлений.
Значительный вклад в разработку данного понятия внесли: Р.С. Белкин, Н.П. Яблоков, М.В. Салтевский, Н.А. Селиванов, И.Ф. Пантелеев, А.А. Хмыров, И.Ф. Герасимов, В.А. Образцов, Ю.Г. Корухов и другие.
Различные авторы понятие криминалистической характеристики трактуют по-разному, однако будет неверно говорить о том, что одни из них правы, а другие нет. В связи с тем, что криминалистическая характеристика преступлений представляет систему (совокупность) сведений о криминалистически значимых признаках, каждый автор выдвигает свою позицию о целесообразности включения в нее того или иного элемента, в результате чего их выводы о содержании криминалистической характеристики разнятся.