4. Часть 4 ст. 121 содержит правило об определении места направления судебных извещений и вызовов. Арбитражный суд направляет судебные извещения и вызовы по адресу, который указан лицами, участвующими в деле, или их представителями в исковом заявлении, в других процессуальных документах.
ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ ч. 4 ст. 121 была изложена в новой редакции. Изменения направлены на более подробную регламентацию порядка судебного извещения юридических лиц; граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; особо оговариваются особенности извещения лиц, участвующих в деле, если они ведут свои дела через представителя.
Судебные извещения организациям могут быть высланы по месту их нахождения. В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Сведения о месте нахождения юридического лица вносятся в ЕГРЮЛ (ч. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). На практике возникало много споров по вопросу определения места нахождения юридического лица. В настоящее время этот вопрос получил четкое законодательное закрепление. В абз. 1 ч. 4 ст. 121 введена специальная норма, предусматривающая, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. Эти сведения должны быть получены не позднее чем за тридцать дней до обращения в арбитражный суд (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК).
Если спор возникает из деятельности филиала, представительства юридического лица, то в этом случае направление судебных извещений возможно по месту нахождения филиала, представительства. Если таким спором затрагиваются и права самого юридического лица, то извещение необходимо направить и по месту его нахождения.
Если участником процесса является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, то копия судебного акта об извещении направляется по месту его жительства. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ введено новое правило, согласно которому арбитражный суд обязан направлять судебное извещение по месту нахождения представителя, если он участвует в арбитражном процессе и представляет интересы лица, участвующего в деле.
Участники арбитражного процесса могут просить арбитражный суд направлять судебные извещения и вызовы по иному адресу. В этом случае извещения и вызовы должны направляться как по ранее известному, так и по новому адресу, о котором поставили в известность арбитражный суд лица, участвующие в деле. Если судебное извещение было доставлено лицу, участвующему в деле, по новому адресу, то такой участник арбитражного процесса считается извещенным надлежащим образом. Данная презумпция закреплена в абз. 4 ч. 4 ст. 121 АПК.
5. Часть 5 ст. 121 устанавливает правила извещения иностранных лиц, являющихся участниками арбитражного процесса. Правила гл. 12 АПК, регламентирующей порядок судебного извещения, будут применяться к иностранным участникам арбитражного процесса только в том случае, если иное не предусмотрено АПК или международным договором.
Такие специальные правила устанавливаются в ч. 3 ст. 253 АПК, которые предоставляют возможность продления сроков рассмотрения дела.
Среди международных договоров, касающихся вопросов судебных извещений, важную роль играет Гаагская конвенция от 15.11.1965 "О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам". РФ присоединилась к этой Конвенции 12.02.2001.
Особый порядок взаимодействия между судами предусмотрен Соглашением стран СНГ от 20.03.1992 "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности". Данное Соглашение вступило в силу для России с 19.12.1992. Пунктом 5 этого Соглашения предусмотрен особый порядок выполнения судебных поручений, в том числе вручение документов участнику процесса, направляемых в Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Молдавию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украину. Судебные поручения арбитражных судов России направляются в названные выше государства почтовой связью, без перевода, непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры на территории этих государств (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 N 8 "О действии международных договоров РФ применительно к вопросам арбитражного процесса").
В судебной практике нередки случаи обжалования иностранными лицами - участниками процесса определений о назначении судебного заседания за рамками установленных АПК сроков рассмотрения дела. Как правило, суды верно назначают судебное заседание с учетом шестимесячного срока, предоставляемого для извещения иностранного участника арбитражного процесса.
Так, акционеры - компания "Искеа трэйдинг Лтд.", компания "Шимаруку корпорейшн Н.В", Захаров А.Г. обратились в АС Удмуртской Республики с иском к ОАО "Бумагоделательное машиностроение" о признании решения повторного годового общего собрания акционеров от 08.06.2002 недействительным по всем вопросам повестки дня в связи с нарушением ответчиком прав акционеров и норм ФЗ "Об акционерных обществах".
28.01.2003 арбитражным судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 28.07.2003. Определяя датой судебного разбирательства 28.07.2003, суд первой инстанции исходил из положений Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага, 15.11.1965), дающей право откладывать рассмотрение судебного спора на срок до шести месяцев для уведомления стороны, являющейся иностранным юридическим лицом.
Не согласившись с названным определением арбитражного суда, истцы обратились с кассационной жалобой на определение о назначении дела к судебному разбирательству от 28.01.2003, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции п. 2 ст. 253 АПК РФ, ст. 15 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам. Оспаривая законность определения, заявители указывали на то, что арбитражный суд имел правовую возможность направить уведомления о назначении дела к слушанию полномочным представителям иностранных компаний, находящихся на территории РФ.
Оставляя определение арбитражного суда первой инстанции в силе, суд кассационной инстанции отметил, что поводом для назначения судебного разбирательства по настоящему спору в судебном заседании на 28.07.2003 послужила необходимость извещения о предстоящем процессе одного из истцов - компании "Искеа трэйдинг Лтд.", являющейся иностранным юридическим лицом, зарегистрированным на о. Кипр.
Договором между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 19.01.1984), действующим в настоящее время, специального срока извещения не предусмотрено.
Арбитражный суд правомерно принял решение об извещении о дне предстоящего судебного заседания юридического лица - компанию "Искеа трэйдинг Лтд.", расположенного вне пределов РФ, и назначении судебного заседания на 28.07.2003.
6. ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ введена ч. 6 ст. 121 АПК, содержащая новую процессуальную обязанность для лиц, участвующих в деле, заключающуюся в самостоятельном получении информации о движении дела. Такая процессуальная обязанность возникает у лиц, участвующих в деле, после получения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу. С этого момента самостоятельно получать информацию о движении дела должны лица, указанные в исковом заявлении, заявлении, которым было направлено определение о возбуждении производства по делу. Если участники арбитражного процесса вступают в арбитражный процесс после возбуждения производства по делу, то обязанность самостоятельно получать информацию о движении дела у них возникает после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу. Поскольку на арбитражный суд возложена обязанность информировать участников арбитражного процесса обо всех возможных способах получения информации о движении дела, которые указываются в судебном акте о возбуждении производства по делу, или в других направляемых участникам процесса судебных извещениях, то в последующем каждый из участников избирает самостоятельно наиболее удобный способ получения информации о движении дела.
Если у арбитражного суда есть сведения, что лица, участвующие в деле, извещены о начавшемся процессе надлежащим образом (ст. 123 АПК), то все риски, связанные с неполучением информации о дальнейшем движении дела, возлагаются на лиц, участвующих в деле. Таким образом, законодателем сформулировано правило обоюдной ответственности - и арбитражного суда за надлежащее извещение, и участников арбитражного процесса за получение информации о движении дела.
Статья 122. Порядок направления арбитражным судом копий судебных актов
Комментарий к статье 122
1. В ч. 1 ст. 122 АПК указываются способы доставки копий судебного акта об извещении или вызове участников арбитражного процесса. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах РФ копии судебных определений о судебных извещениях регистрируются специалистами судебных составов и передаются для отправки в экспедицию в заклеенных конвертах с надписанными адресами.
Одним из самых распространенных способов является рассылка судебных извещений по почте. Копия судебного акта направляется адресатам через экспедицию арбитражного суда по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В соответствии с п. 1 Правил оказания услуг почтовой связи <1> почтовое отправление (почтовый перевод) с уведомлением о вручении - почтовое отправление (почтовый перевод), при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).
--------------------------------
<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221.
Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" утверждены контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции. В соответствии с п. 6 Постановления контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:
а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов РФ согласно приложению к данному постановлению;
б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ - 2 дня;
в) между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня;
г) между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, - 3 дня.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта РФ, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.
Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов лицам, участвующим в деле, и их получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы), подшиваются к тем судебным актам, к которым они относятся.
Почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).
Помимо почтовой рассылки копия судебного акта может быть вручена адресату непосредственно в арбитражном суде. Как правило, такое извещение производится при отложении судебного заседания, при объявлении перерыва.
Копия судебного акта может быть вручена по месту нахождения адресата. В этом случае доставка судебного извещения производится курьером. О получении судебного акта также составляется расписка. Вручение судебных определений, содержащих судебные извещения и вызовы, может быть произведено и участниками процесса. При таких обстоятельствах в материалы дела приобщается расписка в получении соответствующего извещения или вызова.
В исключительных случаях действующее арбитражное процессуальное законодательство допускает направление судебных извещений и вызовов путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте с использованием иных средств связи. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству передачу информации по каналам факсимильной связи и электронной почты осуществляют специалисты секретариатов (приемных) руководства арбитражного суда, отдела делопроизводства, имеющих факсимильные аппараты и электронные почтовые ящики. Все сообщения проходят обязательную регистрацию. Если направление судебного акта проводилось с помощью специальных средств, то на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются следующие данные: фамилия лица, передавшего текст; дата и время передачи текста; фамилия лица, принявшего текст.
Отсутствие этих данных может свидетельствовать о ненадлежащем извещении участника процесса.
Так, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, кассационная инстанция указала на нарушение судом ч. 1 ст. 121 АПК РФ, предусматривающей извещение сторон о времени и месте судебного заседания.
Суд первой инстанции сообщил налоговому органу о времени и месте судебного разбирательства по факсимильной связи и посчитал представленный отчет о передаче определения в адрес инспекции надлежащим извещением.
Вместе с тем, в нарушение ч. ч. 1, 3 ст. 122 АПК РФ, на копии определения, оставшегося в суде, отсутствовали указания фамилии, имени, отчества, должности работника инспекции, принявшего данное факсимильное сообщение. С учетом изложенного, у судов двух инстанций не было оснований считать, что инспекция была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела <1>.