Материал: Безопасность правовые и организационные аспекты. Т. 2

плектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Муниципальный контроль1.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Муниципальный контроль. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

-организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

-организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

-разработка и принятие в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

-организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

-осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Н

НАТО.

НАТО (North Atlantic Treaty Organization) – Организация Североатлантического договора. Устав НАТО – Североатлантический договор подписан 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне (США), вступил в силу 24 августа 1949 г.

Договор декларирует веру в цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и правительствами.

Договаривающиеся стороны обязуются, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, мирно решать все международные споры, участниками которых они могут стать, не ставя при этом под угрозу международные мир, безопасность и справедливость, а также воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения в своих международных отношениях, если это противоречит целям ООН.

Договор учреждает Совет НАТО, в котором для рассмотрения вопросов, касающихся выполнения указанного Договора, должна быть представлена каждая из стран-участниц.

По мнению генерального секретаря НАТО А.Ф. Расмуссена, НАТО был создан для защиты Европы от советского вторжения.

В действительности именно НАТО осуществило агрессию против Югославии (1994 г.), приведшую к распаду страны и переделу послевоенных границ.

1 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Ст. 77.

56

НАТО последовательно усиливает угрозу безопасности России, вовлекая в альянс страны Восточной Европы, Балтии, размещая непосредственно у границ с Россией военные базы и силы противоракетной обороны (ПРО).

«Наука побеждать».

«Наука побеждать» – наставление А.В. Суворова, излагающее основные принципы его тактики («глазомер, быстрота и натиск»), методики обучения и воспитания войск; яркий образец передовой русской военно-теоретической мысли XVIII в. Написано предположительно в 1795-1797 гг., состоит из 2 частей: «Ученье разводное или перед разводом» и «Словесное поучение солдатам о знании, для них необходимом» (или «Разговор с солдатами их языком»). Отличается краткостью и простотой изложения, конкретностью, образностью языка. Впервые опубликовано в 1806 г.

Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации1.

Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации образован в целях научно-методологического и экспертно-аналитического обеспечения деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, его рабочих органов и аппарата Совета Безопасности Российской Федерации (далее – аппарат Совета Безопасности).

На научный совет возлагаются следующие функции:

-научно-методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности, его рабочих органов и аппарата Совета Безопасности;

-подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по проведению комплексных научных исследований в области обеспечения национальной безопасности;

-совершенствование методологии научного обоснования стратегии национальной безопасности Российской Федерации;

-научно-методологическая оценка и прогнозирование внутренних и внешних угроз, влияющих на социально-экономическое развитие Российской Федерации и обеспечение национальной безопасности;

-научно-методологическое сопровождение деятельности Совета Безопасности, его рабочих органов и аппарата Совета Безопасности по разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в том числе:

-подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по уточнению стратегических национальных приоритетов, критериев и показателей обеспечения национальной безопасности, а также документов стратегического планирования, подлежащих утверждению Президентом Российской Федерации;

-оценка уровня социально-экономического развития и состояния национальной безопасности;

-участие в подготовке предложений Совету Безопасности по вопросам разработки федеральных (государственных) целевых программ в части, касающейся обеспечения национальной безопасности, а также по совершенствованию системы ситуационных центров в Российской Федерации;

-проведение научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, концептуальных, доктринальных, аналитических и иных документов, а также предложений по вопросам обеспечения национальной безопасности;

-научное обоснование проектов решений Совета Безопасности и его рабочих органов по вопросам реализации государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;

-проведение сравнительного анализа теории и практики обеспечения национальной безопасности в иностранных государствах и в Российской Федерации.

1 См.: Положение о Научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации / Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590.

57

Национальная безопасность.

1.Национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства1.

2.Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации2.

3.Национальная безопасность – безопасность государства, общественная безопасность, экологическая безопасность, безопасность личности, иные виды безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации3.

Национальная безопасность. Внешние угрозы национальной безопасности Рос-

сии. – См.: Внешние угрозы национальной безопасности России.

Национальная безопасность. Внутренние угрозы национальной безопасности России. – См.: Внутренние угрозы национальной безопасности России.

Национальная безопасность. Приоритетные направления.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года выделяет 9 приоритетных направлений (сфер) обеспечения национальной безопасности:

-национальная оборона;

-государственная и общественная безопасность;

-повышение качества жизни российских граждан;

-экономический рост;

-наука, технологии и образование;

-здравоохранение;

-культура;

-экология живых систем и рациональное природопользование;

-стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

Национальная безопасность. Угроза национальной безопасности.

Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Национальная инновационная система4.

Национальная инновационная система – совокупность субъектов и институтов, деятельность которых направлена на осуществление и поддержку в осуществлении инновационной деятельности.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы1.

1См.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года / Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

2См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации / Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 ((в редакции Указа Президента Российской Федерации от

10января 2000 г. № 24) (утратила силу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537)).

3См.: Указ Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации».

4См.: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года / Утверждена распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

58

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы определяет основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Ключевые принципы.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы определяет основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Ключевые принципы Национальной стратегии:

-реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье;

-защита прав каждого ребенка;

-максимальная реализация потенциала каждого ребенка;

-сбережение здоровья каждого ребенка;

-технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства;

-особое внимание уязвимым категориям детей;

-обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей;

-партнерство во имя ребенка.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

1) по направлению «Семейная политика детствосбережения»:

-снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности;

-ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями;

-сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме;

-снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении;

-формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства;

-повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

-создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях;

-сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей;

2) по направлению «Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей»:

-обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации;

-организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов;

-развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе

сиспользованием современных информационно-компьютерных технологий;

-расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоро-

1 См.: Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы / Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761.

59

вья в общеобразовательных учреждениях;

-расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью);

-повышение рейтинга российских школьников в международных оценках качества образования;

-рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях;

-увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности;

-увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов – на бесплатной основе;

-повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации;

-увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям;

-сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением;

-стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий;

-увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами;

-рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров;

-создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома;

-сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-

среде.

3) по направлению «Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни»:

-снижение показателей младенческой и детской смертности;

-снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек;

-доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья;

-получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях;

-гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами

имедицинским оборудованием;

-увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии «школа здоровья», являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков;

-сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества;

-сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами B

иC, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях;

-наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия, консультирование в режиме «онлайн», оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

-сокращение числа подростковых суицидов;

-доступность физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;

-увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической

60