.Повышение качества человеческого капитала.
Никакая модернизация не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения.
Необходимо стремиться к росту научного потенциала нашей страны, накоплению объектов интеллектуальной собственности, обеспечению в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечения и закрепления в ней молодежи.
Серьезнейшее внимание должно быть уделено как
образованию, так и улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа
жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности.
3.2 Основные приоритеты бюджетных
расходов
При формировании расходов федерального бюджета на 2012-2014 годы особое внимание необходимо уделить следующим ключевым вопросам.
.Повышение эффективности социальной защиты населения.
Государство обязано обеспечит безусловное исполнение всех законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций.
Система социальной защиты населения должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума, в том числе с учетом региональных особенностей.
Необходимо разработать программу долгосрочного развития пенсионной системы, обеспечивающую социально приемлемый уровень пенсий по сравнению с заработной платой и в то же время исключающую как дальнейшее повышение ставки социальных взносов, так и рост дефицита пенсионной системы.
.Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих.
Необходимо рассмотреть вопрос о механизмах повышения эффективности работы федеральных государственных служащих, в том числе о возможности сокращения в течение трех лет их численности в пределах 20%, оставив при этом до 50% экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти.
.Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания.
Должны быть обеспечены как повышение качества образования, так и сопряженность образования и модернизации экономики, удовлетворение потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах не только с высшим профессиональным образованием, но и со средним и начальным профессиональным образованием.
.Обеспечение обороноспособности страны.
Финансирование расходов на национальную оборону должно решить все стоящие перед Вооруженными Силами Российской Федерации задачи, включая закупку новых видов вооружения, обеспечение боевой подготовки, индексацию и реформирование денежного довольствия военнослужащих (с учетом сокращения их общего количества и совершенствования структуры Вооруженных Сил РФ), реализацию социальных гарантий для военнослужащих.
.Реформа органов внутренних дел.
Необходимо обеспечить повышение эффективности деятельности органов внутренних дел.
. Развитие транспортной инфраструктуры.
Наличие развитой транспортной инфраструктуры является необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности. Совершенствование транспортной инфраструктуры с внедрением современных инновационных технологий продолжает оставаться одной из основных задач на среднесрочную перспективу.
. Оптимизация масштабов и форм поддержки экономики.
Безусловным приоритетом бюджетных расходов на
поддержку экономики должна стать поддержка инновационных проектов и важнейших
научных разработок, направленных на обеспечение модернизации и технологического
развития экономики, повышение ее энергетической эффективности.
3.3
Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной
системы
Необходимо искать возможности и для повышения доходов бюджетной системы. Рост доходов должен быть обеспечен, прежде всего, за счет улучшения администрирования уже существующих налогов. В то же время по отдельным направлениям возможна оптимизация налогообложения в целях стимулирования и расширения предпринимательской деятельности в первую очередь инновационной направленности.
Налоговая политика государства в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экономики: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них. В налоговой политике необходимо ввести консолидированную отчетность по налогу на прибыль, завершить подготовку к внедрению местного налога на недвижимость.
В 2012-2013 гг. будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: с 34 до 30%, а для малого бизнеса и "упрощенцев" - до 20%.
Необходимо усовершенствовать механизмы
налогообложения нефтяной и газовой отраслей, табачной и алкогольной
продукции.Заменить ЕНВД патентной системой.
3.4 Политика в сфере межбюджетных
отношений
В сфере межбюджетных отношений необходимо обеспечить расширение финансовой самостоятельности субъектов РФ и муниципалитетов, возможностей их влияния на укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов. Повышение уровня финансового обеспечения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за счет собственных доходов является предпосылкой для повышения эффективности расходования региональных и местных налогов, увеличения стабильности и предсказуемости доходов региональных и местных бюджетов и создания условий для более тесной увязки налогов, уплачиваемых налогоплательщиками в соответствующие бюджеты, с объемом, качеством и доступностью предоставляемых государственных или муниципальных услуг, а следовательно, для повышения ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за результаты проводимой ими политики.
Одним из важнейших направлений в создании собственной налогооблагаемой базы в финансово необеспеченных субъектах РФ и муниципалитетах является переход к самостоятельному регулированию и сбору налога на недвижимость (взамен налогов на землю и имущество).
В целях усиления заинтересованности органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства и, как следствие, в целях увеличения поступлений в местные бюджеты необходимо закрепить за бюджетами муниципальных районов и городских округов фиксированную величину отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Целесообразно перейти к предоставлению межбюджетных трансфертов преимущественно в виде дотаций бюджетам субъектов РФ, что обусловлено необходимостью обеспечения большей самостоятельности органов власти субъектов РФ и повышения их ответственности за результаты деятельности.
Заключение
В результате выполнения данной курсовой работы была достигнута поставленная цель - изучить бюджетную систему РФ.
В соответствии с поставленной целью в работе исследованы:
1) Состав бюджетной системы и принципы её построения;
2) Классификация доходов бюджетной системы;
) Классификация расходов бюджетной системы и принципы их финансирования.
В первой главе курсовой работы исследованыосновы бюджетного устройства РФ, структура бюджетной системы РФ, функции и свойства бюджета, основные принципы построения бюджетной системы.
Во второй главе рассмотрены коды классификации доходов бюджетов РФ, структура доходов бюджета РФ, а также представлены статистические данные.
В третьей главе рассмотрены классификации расходов бюджетной системы РФ, принципы их финансирования. Был установлен принцип единства бюджетной классификации РФ.
Анализ экономики России позволяет подтвердить эффективность в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора.
Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, следовательно, и повышению уровня народного благосостояния. Являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, государственный бюджет, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Бюджет является ведущим звеном финансовой
системы любого государства и играет как важную экономическую, так и
политическую роль, в любом современном обществе объединяя в себе основные
финансовые категории: налоги, государственный кредит и государственные расходы.
Список литературы
1. Николаева Т. П. Бюджетная система РФ. МФПА.,2007. 225 с.
2. Консультант Плюс // «БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/(дата обращения: 29.06.2011).
. Сайт центра дистанционных образовательных технологий Московского института экономики менеджмента и права // Бюджетная система Российской Федерации URL: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook120/book/index/index.html (дата обращения: 26.06.2011).
. Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Журнал "Бюджет" - Издательский дом "Бюджет.ru" URL: http://bujet.ru/article/166299.php (дата обращения: 08.04.2012).
. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник, 2-е изд., М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. 486 с.
6. Финансы России (годовой отчет) 2010 г. //Федеральная служба государственной статистики URL: www.gks.ru <http://www.gks.ru> (дата обращения: 03.06.2011).
. Консультант Плюс // ТАБЛИЦА КОДОВ КЛАССИФИКАЦИИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГРУППЕ «НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ» URL: <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=57332> (дата обращения 28.06.2011).