Курсовая работа (т): Бюджетная система РФ

Источники неналоговых поступлений федерального бюджета:

. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

Пунктом 1 статьи 42 БК РФ предусмотрено, что в доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, зачисляются в доходы федерального бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством, в полном объеме.

. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, - после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме.

К числу доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, в соответствии с Законом о бюджетной классификации отнесены:

1)   консульский сбор, взимаемый на территории РФ;

2)      плата за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные;

)        средства, полученные от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области;

)        плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков;

)        плата за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов;

)        плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва;

)        другие средства, поступающие от основной и иной хозяйственной деятельности системы государственного резерва;

)        прочие доходы.

Такие доходы также зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством.

3. Части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размере, устанавливаемых Правительством РФ.

. Прибыль Центрального банка России - по нормативам, установленным федеральными законами.

Осуществляя свои основные цели, ЦБ России может попутно создавать прибыль. В статье 3 Закона о ЦБ России особо оговаривается, что получение прибыли не является целью деятельности ЦБ России.

. Доходы от внешнеэкономической деятельности.

К числу таких доходов бюджетной классификацией отнесены:

1) процент по государственным кредитам, в том числе:

–    оплата процентов иностранными государствами по иностранным кредитам, предоставленным правительствам иностранных государств;

–       поступление средств от предприятий и организаций в оплату процентов и гарантий по кредитам, полученным РФ от правительств иностранных государств, банков и фирм;

–       поступление средств от предприятий и организаций в оплату процентов и гарантий по кредитам, полученным РФ от международных финансовых организаций;

2) поступление средств от централизованного экспорта;

) таможенные сборы;

) прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

1.3 Классификация расходов бюджетной системы и принципы ихфинансирования

1.3.1 Функциональная классификация расходов бюджетов РФ

Функциональная классификация расходов бюджетов РФявляется группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Функциональная классификация расходов всех уровней бюджетной системы, отраженная в пункте 1 статьи 21 БК РФ подразумевает выделение отдельных групп расходов в соответствии с направлениями расходования бюджетных средств. Выделяется одно общее направление расходования - выполнение основных функций государства.

Функциональная классификация расходов включает в себя четыре уровня:

I уровень - выделение разделов по направлениям расходования бюджетных средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в целях финансирования выполнения отдельных функций государства.

Этот уровеньвключает следующие разделы:

1)     Общегосударственные вопросы (код 01);

2)      Национальная оборона (код 02);

)        Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (код 03);

)        Национальная экономика (код 04);

)        Жилищно-коммунальное хозяйство (код 05);

)        Охрана окружающей среды (код 06);

)        Образование (код 07);

)        Культура, кинематография (код 08);

)        Здравоохранение (код 019);

)        Социальная политика (код 10);

)        Физическая культура и спорт (код 11);

)        Средства массовой информации (код 12);

)        Обслуживание государственного и муниципального долга (код 13);

)        Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФи муниципальным образованиям (код 14).

II уровень - выделение подразделов по направлениям расходования бюджетных средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в целях финансирования выполнения отдельных мероприятий в рамках одной государственной функции.

Например, в рамках раздела «Образование» (код 07) бюджетные средства направляются на «Дошкольное образование» (код 07 01), «Общее образование» (код 07 01), «Начальное профессиональное образование» (код 07 01) и так далее, которые являются подразделами раздела «Образование» функциональной классификации расходов.

III уровень - выделение целевых статей по направлениям расходования средств только федерального бюджета в целях финансирования деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов.

В качестве примеров целевых статей расходов, выделяемых в рамках раздела «Образование» (код 07) функциональной классификации, можно назвать «Детские дошкольные учреждения» (код 07 01 4200000), а также расходы на реализацию «Федеральные целевые программы» (код 07 01 1000000).

IV уровень - детализация расходования бюджетных средств в рамках целевых статей.

Например, видом расходов в рамках целевой статьи расходов «Детские дошкольные учреждения» (код 07 01 4200000) подраздела «Дошкольное образование» (код 07 01) раздела «Образование» (код 07) функциональной классификации расходов является «Выполнение функций бюджетными учреждениями» (код 07 01 4207101 001).

Таблица 3 - Распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета.

1.3.2 Экономическая классификация расходов бюджетов РФ

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 БК РФ в рамках экономической классификации расходы подразделяются по четырем уровням:

–    I уровень - выделение групп расходов;

–       II уровень - выделение предметных статей расходов;

–       III уровень - выделение подстатей расходов;

–       IV уровень - выделение элементов расходов.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ состоит из следующих групп:

- Расходы;

В состав группы 200 "Расходы" включаются следующие статьи:

Оплата труда и начисления на оплату труда;

Приобретение услуг;

Обслуживание долговых обязательств;

Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям;

Безвозмездные и безвозвратные перечисления бюджетам;

Социальное обеспечение;

Прочие расходы.

- Поступление нефинансовых активов;

В состав группы 300 "Поступления нефинансовых активов" включаются следующие статьи:

Увеличение стоимости основных средств;

Увеличение стоимости нематериальных активов;

Увеличение стоимости материальных запасов.

- Поступление финансовых активов;

В состав группы 500 "Поступление финансовых активов" включаются статьи:

Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

Увеличение задолженности по бюджетным кредитам.

- Выбытие финансовых активов.

В состав группы 600 "Выбытие финансовых активов" входят следующие статьи:

Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам.

В свою очередь, статьи делятся на подстатьи, которые включают в себя виды расходов.

1.3.3 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторы источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, имеющие право осуществлять государственные и муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договора для привлечения кредитов, предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Администраторы источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов - это органы государственной власти, имеющие право осуществлять государственные внешние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры, указанные в иностранной валюте, для привлечения кредитов, предоставлять государственные гарантии в иностранной валюте.

Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию.

Дефицит - это превышение расходов, запланированных на предстоящий год, над запланированными доходами. В соответствии с комментируемой статьей для покрытия дефицита могут использоваться заемные средства. Для покрытия дефицита федерального бюджета привлекаются заемные средства, привлекаемые РФ, дефицита регионального бюджета - заемные средства, привлекаемые субъектами РФ, дефицита муниципального бюджета - заемные средства, привлекаемые органами местного самоуправления.

1.3.4 Ведомственная классификация расходов федерального бюджета

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета, а в рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов. Она не является единой по стране и утверждается для каждого уровня бюджетной системы в разрезе главных получателей бюджетных средств.

Ведомственная классификация позволяет осуществлять адресное выделение финансовых ресурсов, отражающее распределение средств по их конкретным распорядителям. Денежные средства расписываются по министерствам и ведомствам в общей сумме с привязкой к отдельным функциональным разделам с нужной степенью детализации.

Первым уровнем этой классификации является перечень прямых получателей средств из федерального бюджета (министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен код).

Второй уровень - это классификация целевых статей расходов федерального бюджета. Она отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Третий уровень - классификация видов расходов федерального бюджета, определяющая направления финансирования по целевым статьям детально.

1.3.5 Единство бюджетной классификации РФ

Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается федеральным законом.